Oikeudenmukainen selviytymiskyky Euroopalle: Kohti oikeudenmukaisuuden mittaamista ilmastonmuutokseen sopeutumisessa

Äskettäin julkaistu kuudes arviointiraportti on ensimmäinen IPCC:n raportti, jossa korostetaan oikeudenmukaisuutta ilmastonmuutokseen sopeutumisen keskeisenä tekijänä tehokkuuden ja toteutettavuuden ohella. Oikeus on noussut keskeiseksi käsitteeksi, kun on saatu paljon kasvavaa näyttöä siitä, miten ilmastonmuutoksen vaikutukset kohdistuvat suhteettomasti kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin ihmisiin ja järjestelmiin.

Tällä asiakirjalla (ETC CA Report 1/23) edistetään oikeudenmukaisen häiriönsietokyvyn toimivuutta arvioimalla ja jäsentämällä tietämystä oikeudenmukaisesta häiriönsietokyvystä ilmastonmuutokseen sopeutumisessa. Siinä keskitytään erityisesti tarjoamaan asiaankuuluvaa tietoa oikeudenmukaisen häiriönsietokyvyn edistymisen mittaamiseksi Euroopan kontekstissa, mukaan lukien mahdollisten indikaattoreiden määrittäminen.

Tämän asiakirjan ohjenuoraksi on määritelty neljä kysymystä, joissa keskitytään tiedon keräämiseen ja integrointiin kolmella keskeisellä alalla: poliittiset painopisteet, tieteellinen näyttö sekä olemassa olevat indikaattorilähestymistavat ja -tiedot.

Vastatakseen näihin kysymyksiin asiakirjassa noudatetaan seuraavaa painopistettä ja rakennetta:

• tarjota johdanto ja kuvaus oikeudenmukaisen häiriönsietokyvyn keskeisistä näkökohdista alan viimeisimmän kehityksen mukaisesti politiikan ja käytäntöjen sekä seurannan ja indikaattorien suunnittelun tukemiseksi (2 luku);
• arvioida ja analysoida ilmastonmuutoksen riskien ja vaikutusten sekä sopeutumistoimien (politiikat ja toimenpiteet) oikeusvaikutuksia, myös EU:n ja ETA:n jäsenvaltioiden nykyisten poliittisten painopisteiden (luku 3) ja EU:n politiikan alojen (luku 4) osalta; 
• esitetään yleiskatsaus nykyisistä indikaattoreista, kehyksistä ja menetelmien kehityksestä, joita voidaan käyttää mitattaessa, seurattaessa ja raportoitaessa edistymistä kohti oikeudenmukaista häiriönsietokykyä (luku 5); 
• tarkastella politiikkoja, näyttöpohjaa ja saatavilla olevia tietoja sekä mahdollisuuksia ottaa huomioon oikeudenmukaisuus sopeutumisen suunnittelusyklin kussakin vaiheessa (6 luku) ja tehdä yhteenveto keskeisistä puutteista ja mahdollisuuksista oikeudenmukaisen selviytymiskyvyn toteuttamiseksi Euroopassa sekä painopisteistä, joilla edistetään tietämystä siitä, miten oikeudenmukaisuutta voidaan mitata sopeutumisessa (7 luku)

Selvityksen tärkeimmät kohdeyleisöt ovat seuraavat: • Valtiolliset päätöksentekijät Euroopassa • EYK:n asiantuntijat • Harjoittajat, jotka työskentelevät sopeutumisen parissa kansainvälisellä, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla • muut, jotka työskentelevät ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja yleensä oikeudenmukaisen siirtymän alalla.