Oikeudenmukainen häiriönsietokyky Euroopassa: Kohti oikeudenmukaisuuden mittaamista ilmastonmuutokseen sopeutumisessa

Hiljattain julkaistu kuudes arviointiraportti on ensimmäinen IPCC:n raportti, jossa korostetaan oikeudenmukaisuutta ilmastonmuutokseen sopeutumisen keskeisenä osatekijänä tehokkuuden ja toteutettavuuden ohella. Oikeudenmukaisuus on noussut keskeiseksi käsitteeksi, kun on saatu yhä enemmän näyttöä siitä, miten ilmastonmuutoksen vaikutukset kohdistuvat suhteettomasti kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin ihmisiin ja järjestelmiin.

Tällä asiakirjalla (ETC CA:n raportti 1/23) edistetään oikeudenmukaisen häiriönsietokyvyn toimivuutta kartoittamalla ja jäsentämällä tietämystä oikeudenmukaisesta häiriönsietokyvystä ilmastonmuutokseen sopeutumisessa keskittyen erityisesti antamaan asiaankuuluvia tietoja oikeudenmukaisen häiriönsietokyvyn edistymisen mittaamiseksi Euroopan tasolla, mukaan lukien mahdollisten indikaattoreiden määrittäminen.

Tätä asiakirjaa ohjaaviksi kysymyksiksi on yksilöity neljä kysymystä, jotka keskittyvät tietämyksen keräämiseen ja integrointiin kolmella keskeisellä alalla: poliittiset painopisteet, tieteellinen näyttö sekä olemassa olevat indikaattorien lähestymistavat ja tiedot.

Vastatakseen näihin kysymyksiin asiakirjassa noudatetaan seuraavaa painopistettä ja rakennetta:

• esitetään johdanto ja kuvaus oikeudenmukaisen häiriönsietokyvyn keskeisistä näkökohdista alan viimeisimmän kehityksen mukaisesti, tuetaan politiikkaa ja käytäntöjä sekä seurantaa ja indikaattorien suunnittelua (luku 2);
• arvioida ja analysoida ilmastonmuutokseen liittyvien riskien ja vaikutusten sekä sopeutumistoimien (politiikat ja toimenpiteet) oikeusvaikutuksia, myös EU:n ja ETA:n jäsenvaltioiden nykyisten poliittisten painopisteiden osalta (luku 3) ja EU:n politiikan aloilla (luku 4); 
• luodaan yleiskatsaus olemassa oleviin indikaattoreihin, kehyksiin ja menetelmäkehitykseen, joita voidaan käyttää mitattaessa, seurattaessa ja raportoitaessa edistymistä kohti oikeudenmukaista häiriönsietokykyä (luku 5); 
• tarkastelemaan ristiin politiikkaa, näyttöpohjaa ja saatavilla olevia tietoja sekä mahdollisuuksia ottaa huomioon oikeudenmukaisuus sopeutumisen suunnittelusyklin jokaisessa vaiheessa (luku 6) ja tekemään yhteenvedon keskeisistä puutteista ja mahdollisuuksista oikeudenmukaisen selviytymiskyvyn toteuttamiseksi Euroopassa sekä painopisteistä oikeudenmukaisuuden mittaamista sopeutumisessa koskevan tietämyksen edistämiseksi (luku 7)

Selvityspaperin tärkeimmät kohdeyleisöt ovat seuraavat: • Euroopan valtiolliset päättäjät • EEA:n asiantuntijat • käytännön toimijat, jotka työskentelevät sopeutumisen parissa kansainvälisellä, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla • muut, jotka työskentelevät ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja yleisesti oikeudenmukaisen siirtymän alalla.