Sosiaalinen oikeudenmukaisuus ilmastonmuutokseen valmistautumisessa: miten oikeudenmukainen selviytymiskyky voi hyödyttää yhteisöjä kaikkialla Euroopassa

Euroopan ympäristökeskuksen raportti ”Social fairness in prepare for climate change: miten oikeudenmukainen selviytymiskyky voi hyödyttää yhteisöjä kaikkialla Euroopassa” korostetaan, että kaikkialla EU:ssa ja sen jäsenvaltioissa tunnustetaan yhä laajemmin oikeudenmukaisuus yhdeksi ilmastonmuutokseen sopeutumisen perusperiaatteeksi. Sen käytännön toteutus on kuitenkin edelleen vähäistä. Ilman tarkoituksellisia ja osallistavia toimia sopeutumistoimenpiteet saattavat tahattomasti vahvistaa olemassa olevaa sosiaalista eriarvoisuutta.

Raportissa tarkastellaan, miten oikeudenmukaisen häiriönsietokyvyn periaatteet voidaan integroida neljään kriittiseen järjestelmään: rakennettu ympäristö, maatalous ja elintarvikkeet, vesi ja liikenne. Siinä yksilöidään merkittäviä puutteita oikeudenkäytön sisällyttämisessä sopeutumispolitiikkoihin ja -käytäntöihin EU:n, kansallisella ja alueellisella tasolla:

• Vaikka monissa sopeutumissuunnitelmissa yksilöidään riskialttiit, vain harvat arvioivat, kuka tosiasiallisesti hyötyy sopeutumistoimista.

• Vain 4 prosentissa valtiotasoa alemmista sopeutumissuunnitelmista haavoittuvassa asemassa olevat ryhmät otetaan aktiivisesti mukaan suunnitteluprosessiin.

• Vain 3 prosenttiin sisältyy nimenomaisia oikeusalaan liittyviä tavoitteita.

• Tasapuolista sopeutumista tukevista johdonmukaisista tiedoista, indikaattoreista ja rahoitusmekanismeista on huomattava puute kaikilla hallintotasoilla.

Näiden haasteiden ratkaisemiseksi raportissa annetaan selkeitä ja toteuttamiskelpoisia suosituksia poliittisille päättäjille ja toimijoille kaikilla tasoilla:

• EU:n tasolla: Määritellään oikeudenmukaisen selviytymiskyvyn käsite ja seurataan sitä, tarjotaan kohdennettua rahoitusta ja sisällytetään oikeudenkäytön periaatteet tulevaan vuoden 2026 eurooppalaiseen ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevaan suunnitelmaan.

• Kansallinen taso: Otetaan oikeus järjestelmällisesti huomioon sopeutumisessa ja siihen liittyvissä politiikoissa, varmistetaan saatavuus haavoittuvassa asemassa oleville väestöryhmille ja luodaan mekanismeja sosiaalisten vaikutusten seuraamiseksi.

• Paikallinen taso: Otetaan syrjäytyneet yhteisöt varhaisessa vaiheessa ja mielekkäästi mukaan sopeutumisen suunnitteluun ja suunnitellaan toimenpiteitä, jotka on räätälöity niiden erityisiin haavoittuvuuksiin ja tarpeisiin.

Raportti sisältää myös käytännön esimerkkejä eri puolilta Eurooppaa, ja siinä annetaan ohjeita sen varmistamiseksi, ettei ketään jätetä jälkeen. Oikeudenmukaisuuden tekeminen ilmastonmuutokseen sopeutumisen kulmakiveksi ei ole pelkästään moraalinen välttämättömyys, vaan se on olennaisen tärkeää aidosti häiriönsietokykyisen ja osallistavan Euroopan rakentamiseksi.