Tukitutkimus EU:n rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevan suosituksen (2002/413/EY) seurantaa koskevaa vaikutustenarviointia varten

Euroopan komissio käynnisti vuonna 2011 EU:n rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevan suosituksen uudelleentarkastelun jatkoehdotusta varten. Vaikutustenarvioinnissa tarkasteltiin rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevien EU:n tulevien toimien tarpeita ja vaihtoehtoja sekä arvioitiin mahdollisia sosiaalisia, taloudellisia ja ympäristöön liittyviä seurauksia, joita Euroopan komission ehdottamilla uusilla aloitteilla voi olla. Tämä tärkeä toiminta edellytti monenlaisia aloitteita, kuten EU:n rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevan suosituksen seurantaa koskevaa vaikutustenarviointia tukevaa tutkimusta. Tutkimuksessa analysoidaan kolmen eri vaihtoehdon (ICZM-ohjelma, ICZM:n uusi suositus ja ICZM-direktiivi) vaikutuksia vuonna 2002 annetun rannikkoalueiden yhdennettyä käyttöä ja hoitoa koskevan suosituksen seurantaan. Tutkimuksessa analysoidaan nykytilannetta ja suuntauksia (perustaso). Tämän perusteella tutkimuksessa muotoillaan keskeiset ongelmat, joihin on puututtava mahdollisella seuranta-aloitteella. Tutkimuksessa vahvistetaan keskeiset tavoitteet, jotka näillä jatkotoimilla on saavutettava, ja selvitetään, miten näiden tavoitteiden saavuttaminen auttaa ratkaisemaan havaitut keskeiset ongelmat. Tämän jälkeen tutkimuksessa käsitellään tarkemmin yksilöityjä vaihtoehtoja tavoitteiden saavuttamiseksi. Edellä esitetyn perusteella tutkimuksessa analysoidaan mahdollisten seurantavaihtoehtojen tärkeimpiä vaikutuksia keskittyen tärkeimpiin vaikutuksiin ja pyrkien mahdollisimman määrälliseen arviointiin. Lopuksi tutkimuksessa vertaillaan eri vaihtoehtojen vaikutuksia ja pohditaan asianmukaisia seuranta- ja indikaattorijärjestelmiä. Tutkimuksessa käsitellään myös ilmastonmuutokseen liittyviä kysymyksiä ja ilmastonmuutokseen sopeutumisen eri vaihtoehtojen vaikutuksia. Tutkimuksessa omaksutun lähestymistavan mukaan

• ”Parempi sietokyky riskejä ja ilmastonmuutosta vastaan” on yksi odotetuista ympäristöhyödyistä (yhteensä neljä) tehostetun rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon täytäntöönpanossa, jota arvioidaan kolmen vaihtoehdon osalta.
• ”Ilmastonmuutoksesta johtuvasta merenpinnan noususta aiheutuvat kustannukset, jos lisätoimia ei toteuteta” on yksi niistä tekijöistä, joiden perusteella jäsenvaltiot luokitellaan rannikkoalueiden paineen mukaan. Tätä käytetään arvioitaessa kolmen vaihtoehdon odotettuja myönteisiä vaikutuksia olettaen, että rannikkoalueiden suurempi paine merkitsee myös rannikkoalueiden yhdennetyn käytön ja hoidon odotettuja suurempia hyötyjä.