Liikenteen ja ilmastonmuutoksen maailmanlaajuinen tilannekatsaus 2018

TCC-GSR on tarkoitettu ensisijaisesti resurssiksi, jonka avulla poliittiset päättäjät voivat nostaa tavoitetasoa ilmastonmuutoksen hillitsemisessä ja siihen sopeutumisessa maiden, kaupunkien, alueiden tai yksityisen sektorin yritysten kestävän liikenteen suunnitelmissa ja ohjelmissa. Se tarjoaa liikenne- ja ilmastonmuutostietojen keskustietokannan, joka voi tukea poliittisia päättäjiä liikennesuunnittelutavoitteiden asettamisessa. Tarkoituksena ei kuitenkaan ole antaa poliittisia suosituksia eikä puoltaa minkään vähähiilisen liikennetoimenpiteen, -muodon tai -teknologian käyttöä.

Raportti koostuu neljästä pääosasta:

• Osassa I esitetään yleiskatsaus liikennealan nykysuuntauksiin ja annetaan esimerkkejä politiikkatoimista, joilla pyritään siirtymään vähähiiliseen kestävään liikenteeseen ja vähentämään päästöjä. Tämä osa kattaa sisämaan henkilö- ja tavaraliikenteen, kansainvälisen ilmailun ja merenkulun. 
• Osassa II kuvataan liikenteen kysynnän ja päästöjen viimeaikaisia suuntauksia ja kuvataan mahdollisia Pariisin sopimuksen mukaisia hillitsemiskeinoja tärkeimmillä maailmanlaajuisilla alueilla. Tässä osassa käsitellään liikenteen kysynnän eri tekijöitä (väestönkasvu, nopea kaupungistuminen, talouskasvu), tarkastellaan liikenteen energiaintensiteettiä sekä liikenteen ympäristö- ja terveysvaikutuksia. ja lopuksi hahmotellaan liikenteen päästöennusteita ja hillitsemismahdollisuuksia. Liikenteen kykyä sietää ilmastonmuutosta käsitellään myös edellytyksenä sen hillitsemispotentiaalin hyödyntämiselle.
• Osassa III esitetään yhteenveto poliittisista kehyksistä ja mekanismeista, joilla seurataan vähähiilistä liikennettä koskevia toimenpiteitä ja sopeutumistoimenpiteitä. Luvussa esitetään myös yleiskatsaus kestävän ja ilmastoystävällisen liikenteen tärkeimmät politiikanalat kattavien keskeisten indikaattoreiden edistymisestä.
• Osassa IV kuvataan tapoja lisätä ja nopeuttaa vähähiilistä liikennettä koskevien toimenpiteiden ja sopeutumistoimenpiteiden täytäntöönpanoa. Näihin kuuluvat rahoitusstrategiat ja sidosryhmien jatkuvat toimet tällaisen muutoksen tukemiseksi maailmanlaajuisella, alueellisella, kansallisella ja alueellisella tasolla.

Mietinnön rakenteessa käytetään liikennetoimenpiteiden välttäminen, vaihtaminen ja parantaminen -kehystä, joka on kehitetty luokittelemaan paremmin liikennealalla ilmastonmuutoksen ja kestävän kehityksen alalla toteutetut toimenpiteet ja tavoitteet. Välttäminen tarkoittaa motorisoitujen matkojen välttämistä ja vähentämistä. Siirtymä tarkoittaa ympäristöystävällisempien liikennemuotojen, kuten rautateiden, julkisen liikenteen, pyöräilyn ja kävelyn, valitsemista. Parantamisella tarkoitetaan toimenpiteitä, joilla parannetaan ajoneuvojen ja polttoaineiden tehokkuutta sekä optimoidaan liikenneinfrastruktuuria.

Raportissa korostetaan kestävän ja vähähiilisen liikenteen edistämisen ja liikenteen ilmastonmuutoksen sietokyvyn parantamisen välistä läheistä yhteyttä ja synergiaa. Kestävien vähähiilisten henkilö- ja tavaraliikennejärjestelmien on mukauduttava ilmastonmuutokseen, jotta voidaan vahvistaa häiriönsietokykyä, varmistaa liiketoiminnan jatkuvuus, säilyttää luotettavuus ja kasvattaa markkinaosuutta (suhteessa runsaasti hiilidioksidipäästöjä aiheuttaviin liikennejärjestelmiin), jotka kaikki ovat elintärkeitä liikennealan täyden hillitsemispotentiaalin saavuttamiseksi. Tästä huolimatta liikenteen sopeutumiseen on raportin tulosten mukaan toistaiseksi kiinnitetty paljon vähemmän huomiota kuin hillitsemistoimiin.

Raportissa pohditaan tapoja ottaa ilmastotekijät huomioon tehtäessä pitkän aikavälin päätöksiä liikenneinfrastruktuuri-investoinneista, sijainnista ja suunnittelusta. Kestäviä liikennejärjestelmiä ovat muun muassa mukautuvat rakennussuunnitelmat ja materiaalit, jotka kestävät ilmastonmuutosta tai jotka voidaan jälkiasentaa ajoissa. Ilmastonmuutokseen liittyvät näkökohdat olisi sisällytettävä liikenneomaisuuden hallinnan elinkaareen sopeutumiskyvyn parantamiseksi.

Sopeutumisen valtavirtaistamisen haasteet liikennealalla on yksilöity seuraavasti:

• Päätöksenteko epävarmuudessa ilmastonmuutoksen paikallisten vaikutusten laajuudesta ja voimakkuudesta
• Suunnittelua ja päätöksentekoa tukevan merkityksellisen ja luotettavan tiedon puute
• Liikenteen ilmastokestävyyden edistämiseen osallistuvien sidosryhmien koordinointi ja yhteistyö

Raportissa käytetyt tiedot on otettu uusimmista julkisesti saatavilla olevista lähteistä, jotta voidaan täyttää joukko keskeisiä indikaattoreita, joita on tarkoitus tarkentaa ja laajentaa tulevaisuudessa. Raportin tulevissa versioissa on tarkoitus painottaa entistä enemmän poliittisten tavoitteiden ja toimenpiteiden tulosten kvantifiointia suhteessa tässä raportissa vahvistettuihin perustasoihin. Tätä varten TCC-GSR pyrkii luomaan maiden sisäisiä verkkoja, jotka auttavat keräämään ajantasaisempia ja kattavampia liikennetietoja.