Epävarmuus sopeutumisen tietokannassa

Sopeutumistoimijoita kannustetaan yleensä kehittämään sopeutumisstrategioita, jotka ovat vankkoja väistämättömän epävarmuuden vallitessa. Mistä ne voivat kuitenkin saada tietoa päätöstensä kannalta olennaisista keskeisistä epävarmuustekijöistä? Vastauksena tähän kysymykseen tarkastelemme sopeutumissuunnittelun tietopohjaan liittyvien keskeisten epävarmuustekijöiden huomioon ottamista 14:ssä Euroopan maassa. Tässä yhteydessä sopeutumista koskevalla tietopohjalla tarkoitetaan tietoja, jotka ovat suoraan merkityksellisiä sopeutumisen suunnittelun kannalta ja jotka viranomaiset toimittavat tai jotka toimitetaan viranomaisten puolesta (esim. raporttien ja verkkoportaalien kautta). Siihen sisältyvät erityisesti kansalliset ilmastoennusteet, asiaankuuluvat muut kuin ilmastoskenaariot sekä ilmastonmuutoksen vaikutusten, haavoittuvuuden ja riskien arvioinnit.

Huomaamme merkittäviä eroja maiden ja lainkäyttöalueiden välillä. Keskeisiä havaintoja ovat seuraavat: Lähes kaikissa kansallisen tason ilmastonmuutosennusteissa otetaan huomioon päästöskenaarioihin, maailmanlaajuisiin ilmastomalleihin ja vähentämismenetelmiin liittyvät epävarmuustekijät. Monet maat ovat perustaneet verkkoportaaleja, jotka tarjoavat pääsyn ilmastoennusteisiin. niiden toimivuus ja epävarmuuden esiintyminen vaihtelevat suuresti niiden välillä. Vain muutamat maat ovat laatineet ei-ilmastollisia (esim. sosioekonomisia, demografisia ja ympäristöön liittyviä) skenaarioita ilmastonmuutoksen vaikutusten, haavoittuvuuden ja riskien arvioimiseksi. Kaikki maat ovat tehneet ilmastovaikutusten, haavoittuvuuden tai riskien arviointeja. Näiden epävarmuustekijöiden huomioon ottaminen vaihtelee suuresti yleisestä laadullisesta keskustelusta kokonaisvaltaiseen mallintamiseen perustuvaan todennäköisyyspohjaiseen arviointiin. Useimmat maat ovat laatineet sopeutumista käsitteleville päätöksentekijöille ohjeaineistoa. Tällaisissa suuntaviivoissa selitetään yleensä ilmastoa ja ilmastovaikutuksia koskevien ennusteiden keskeiset epävarmuustekijät, mutta vain harvoissa ohjeissa annetaan käytännön ohjeita sopeutumista koskevasta päätöksenteosta epävarmuuden vallitessa.

Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että tarvitaan huomattavia ponnisteluja, jotta päätöksentekijät ja suuri yleisö ymmärtäisivät paremmin ilmasto- ja ilmastovaikutusennusteiden epävarmuustekijät. Verkkoportaalien dynaamiset vuorovaikutteiset työkalut voivat olla tärkeä osa työkalupakkia niille, jotka joutuvat sopeutumaan ilmastonmuutokseen. Lisäksi tarvitaan kohdennettuja ohjeita, joissa selitetään keskeisten epävarmuustekijöiden merkityksellisyys ja se, miten niihin voidaan puuttua asianmukaisilla sopeutumisstrategioilla tietyssä sopeutumiskontekstissa.