Selviytymiskykyä ja terveyttä edistävä kaupunkisuunnittelu: keskeiset viestit

Kansanterveydestä ja sen suhteesta kaupunkisuunnitteluun, riskien hallintaan sekä kaupunkien luontoon ja rakennettuun ympäristöön on tullut merkityksellisempi kuin koskaan. Ilmastonmuutos, nopea ja/tai puutteellisesti suunniteltu kaupungistuminen ja ympäristön pilaantuminen ovat jättäneet monet kaupungit alttiimmiksi katastrofeille, joista monet laukaisevat tai liittyvät muuttuviin ilmasto- ja ympäristöolosuhteisiin. Covid-19-pandemia on tuonut hallituksille ja kansalaisille esiin terveys- ja kaupunkiympäristöjen – erityisesti asumisen, julkisen tilan, peruspalvelujen ja -infrastruktuurin sekä liikenteen – väliset yhteydet. Yhdistyneiden kansakuntien hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) äskettäisessä raportissa korostetaan entistä kiireellisemmin sekä ennaltaehkäisevien toimien tarvetta että vaatimusta valmistautua ilmaston ja siihen liittyvien luonnonilmiöiden esiintymistiheyden ja merkityksen lisääntymiseen. Lisäksi kaupungeilla on yhä enemmän paikallisia hätätilanteita, jotka johtuvat teollisuusonnettomuuksista ja järjestelmähäiriöistä, mikä osoittaa, että erityisesti suurilla kaupungeilla on suuri keskinäinen riippuvuus. Riittämätön suunnittelu on näin ollen tunnustettu merkittäväksi katastrofiriskitekijäksi, joka vaikuttaa kaupunkien vaaroihin, altistumiseen ja haavoittuvuuden tasoon. Kaupunkien on ymmärrettävä ne piirteet ja prosessit, joiden vuoksi ne ovat alttiita kriiseille ja ympäristöhätätilanteille – ja niihin liittyvät terveysvaikutukset – ja tunnistettava tehokkaimmat politiikat ja toimet riskien vähentämiseksi, valmistautumisen parantamiseksi ja selviytymiskyvyn parantamiseksi.

WHO:n Euroopan aluetoimiston Euroopan ympäristö- ja terveyskeskuksen johtamalla hankkeella ”Ympäristöjenja terveyden suojelu kaupunkien selviytymiskykyä kehittämällä” pyritään tukemaan paikallisviranomaisia ja päättäjiä paikallisten valmiustarpeiden pohtimisessa ja selviytymiskyvyn kehittämisessä. Hankeryhmä keräsi näyttöä ja paikallistason kokemuksia ja oppeja seuraavista aiheista:

• katastrofien ja hätätilanteiden aiheuttamien paikallisten vaarojen aiheuttamien terveysriskien vähentäminen;
• lieventää paikallista haavoittuvuutta näille vaaroille; ja
• paikalliset prioriteetit ja toimet valmiuden, selviytymiskyvyn (ja terveyden) parantamiseksi kaupunkisuunnittelun ja -suunnittelunsekä kaupunki-infrastruktuurin hallinnan avulla.

Hankkeessa tutkitaan, miten kaupungit voivat hyödyntää kaupunki- ja infrastruktuuri-interventioita, saatavilla olevia tietoja ja paikallisia indikaattoreita ja arviointeja paikallisten katastrofiriskien vähentämiseksi ja varautumisen ja selviytymiskyvyn parantamiseksi, mikä edistää kaupunkien selviytymiskykyä ja paikallisia selviytymisvalmiuksia. Se on myös keskeinen osa laajempaa kestävän, oikeudenmukaisen ja terveen kaupunkikehityksen tavoitetta.

Tässä yhteenvetoraportissa kootaan yhteen keskeiset viestit ja päätelmät kolmesta erillisestä toimintalinjasta sen selvittämiseksi, miten kaupunkien selviytymiskykyä ja varautumista voidaan parantaa kaupunkirakenteen ja -suunnittelun sekä kaupunkihallinnon ja -seurannan avulla.