Malli, joka on räätälöity herkille alueille, joilla paloriski on suuri Portugalin Centron alueella
Integroitu maisemanhoito metsäpalonkestävyyttä ja ilmastonmuutokseen sopeutumista varten
Integroiduilla metsänhoidon lähestymistavoilla on keskeinen rooli ilmastonmuutokseen sopeutumisessa, sillä ne edistävät kollektiivista metsänhoitoa ja peltometsätilojen yhteistä etsintää pientiloilla ja suuren paloriskin alueilla. Toimenpiteitä ovat muun muassa syttyvän kasvillisuuden vähentäminen, suojavyöhykkeiden perustaminen ja yhteisön osallistumisen lisääminen yli 100 hehtaarin alueilla.
Sidosryhmien osallistuminen: Metsänomistajilla ja paikallisilla asukkailla on aktiivinen rooli toimintasuunnitelman laatimisessa ja toteuttamiskelpoisten maankäytön ja miehityksen muutosten tunnistamisessa metsäpalojen ja ilmastokestävyyden parantamiseksi. Kukin yhteisö noudattaa yhteistyössä keskeisten sidosryhmien kanssa osallistavaa ja räätälöityä lähestymistapaa sen varmistamiseksi, että sopeutumisstrategiat mukautetaan tehokkaasti paikallisiin tarpeisiin ja olosuhteisiin.
Maankäytön muutokset: Osallistavassa prosessissa kehitetään kohdennettuja toimia ja räätälöityä metsänhoitosuunnitelmaa, mukaan lukien kasvillisuuden hoito. Tällaisia toimenpiteitä ovat muun muassa nykyisten lajien korvaaminen paremmin paloon sopeutuvilla vaihtoehtoisilla lajeilla ja nykyisten metsäalueiden kestävän käytön ja arvon parantaminen.
Uudet liiketoimintamallit:Jotkut tapaustutkimukset osoittavat, että paikallisyhteisöt ja metsänomistajat ovat valmiita hyväksymään peltometsätalouslajeja, jotka kestävät maastopaloja ja ilmastonmuutosta. Uusien kestävien liiketoimintamallien tarve on kuitenkin tarpeen, jotta voidaan varmistaa taloudelliset hyödyt niille, jotka kattavat ylläpitokustannukset.
Viestintä ja koulutus: Koulutus tarjoaa metsäpalomiehille parhaita käytäntöjä palavan kasvillisuuden hallintaan ja luonnollisten prosessien ymmärtämiseen keskittyen metsän jäännösbiomassan paikan päällä tapahtuvaan käsittelyyn. Sillä edistetään myös yhteistyötä paikallisyhteisön kanssa ja varmistetaan sekä turvallisuus että aktiivinen osallistuminen palontorjuntatoimiin.
Tietoa alueesta
Centron alueella on noin 2,3 miljoonaa asukasta, ja se on yksi Manner-Portugalin viidestä hallinnollisesta alueesta. Centro edustaa yli 30 prosenttia Portugalin mantereesta, ja metsät kattavat lähes 40 prosenttia sen pinta-alasta, mikä tekee siitä korvaamattoman omaisuuden. Alue rajoittuu Lissaboniin ja Portoon, jotka ovat Portugalin kaksi suurinta kaupunkia, sekä Espanjaan. Centron alueen pilottihankkeissa keskitytään Médio Tejoon ja Coimbraan. Médio Tejon pinta-ala on 3 344 km2, ja siinä on yli 230 000 asukasta (INE,2023). Coimbran pinta-ala on 4 336 km2, ja siinä on yli 440 000 asukasta (INE,2023). Molemmilla alueilla on samankaltaisia väestöhaasteita, kuten alhainen syntyvyys ja väestön ikääntyminen sekä maaseutualueiden väestön väheneminen, joka johtuu muuttoliikkeestä kaupunkikeskuksiin ja rannikkoalueille. Lisäksi alueelle on ominaista pieni ja hajanainen maarakenne, mikä haittaa aluepolitiikan täytäntöönpanoa.
Ilmastouhkat
Portugalin Centron alueella on yhä enemmän ilmastohaasteita ja haavoittuvuuksia, kuten kuivuutta, helleaaltoja ja metsäpaloja. Nämä uhat voivat johtaa maaperän eroosioon, biologisen monimuotoisuuden häviämiseen ja yksityisen sektorin peltometsätalousjärjestelmiin tekemien investointien vähenemiseen. Ilmastonmuutos heikentää ilman ja veden laatua ja aiheuttaa vesipulaa. Maastopalot ovat haaste alueella ja pahentavat alueellisia haavoittuvuuksia, kuten kuivuutta. Maaseutualueiden ja perinteisten maatalouskäytäntöjen hylkääminen on johtanut siihen, että alueella kasvaa metsäalueita, joilla on enemmän syttyvää kasvillisuutta ja suurempi metsäpaloriski.
Yhdennetyt maankäyttöpolitiikat väylänä kohti palonkestävämpää maisemaa
Metsät kattavat lähes puolet Centron alueesta. Hajanainen ja pääasiassa yksityinen omistajuus (jonka osuus Portugalin metsistä on 91 prosenttia (kansainvälinenluonnonsuojeluliitto ICNF, Forest Profile, 2021), joka on huomattavasti suurempi kuin EU:n keskiarvo, joka on noin 60 prosenttia) asettaa kuitenkin haasteen kestävälle metsänhoidolle ja rajoittaa sen mahdollisuuksia tuottaa sosiaalisia ja taloudellisia hyötyjä.
Maisemanhoidon yhdennettyjä alueita koskeva lähestymistapa on Portugalin asetuksella luotu suunnitteluväline, jolla tuetaan sellaisten metsäalueiden hoitoa, jotka liittyvät usein pieniin kiinteistöihin ja joiden hyödyntämiskustannukset ovat korkeat ja kannattavuus heikko. Lähestymistavalla edistetään yhteisiä hoitokäytäntöjä ja maatalouden kestävää käyttöä yhdistettynä metsätalouteen alueilla, joilla on useita pieniä tiloja ja suuri paloriski, ja vastataan suunnittelun ja maisemanhoidon tarpeeseen. Yhdennetty poliittinen lähestymistapa tarkoittaa ympäristöhaasteiden, talouskasvun ja sosiaalisen hyvinvoinnin tasapainottamista sekä laajalle levinneen palonkestävyyden saavuttamista.
Valtio, paikallisviranomaiset, metsä- tai maataloustuottajaorganisaatiot, osuuskunnat, paikalliset yhdistykset, valtiosta riippumattomat ympäristöjärjestöt, jätealueiden hoitoyksiköt ja yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavat organisaatiot voivat muodostaa maisemanhoidon yhdennettyjä alueita. Vaikka prosessin voivat aloittaa eri toimijat, täytäntöönpano perustuu viralliseen menettelyyn, joka edellyttää ehdotuksen toimittamista kansalliselle aluepääosastolle, jotta ehdotuksen laatu voidaan arvioida ja varmistaa kaikkien sovellettavien oikeudellisten vaatimusten noudattaminen.
Lähestymistavassa keskitytään mikroalueellisiin ympäristöihin, jotka soveltuvat aktiiviseen metsänhoitoon, ja annetaan maanomistajien – tai valtuutetun elimen – muodostamalle hoitoyksikölle vastuu valvoa ylläpito- ja hoitotoimia, kuten syttyvän kasvillisuuden vähentämistä, epäasianmukaisten lajien korvaamista ja olemassa olevien metsikköjen parantamista, jotta voidaan edistää turvallisempia ja kestävämpiä maisemia yli 100 hehtaarin alueilla. Koska maisemanhoidon integroidut alueet on organisoitu tiettyjen paikallisyhteisöjen ympärille, niiden menestys riippuu tuottajien ja maanomistajien omistautumisesta. Näin ollen paikallisten sidosryhmien, kuten kuntien, osallistaminen erityisesti väestökadosta kärsiviin ja ikääntyviin maaseutuväestöihin on erittäin tärkeää.
Maisemanhallinnan yhdennettyjä alueita koskevassa lähestymistavassa kaavaillaan muun muassa nykyisen polttoainekuormituksen vähentämistä (kasvillisuuden hallinta), lajien korvaamista (tulenkestävämmän kasvillisuuden, kuten arbutuksen, suosiminen), olemassa olevien metsäalueiden parantamista sekä yhteistyötä paikallisyhteisön kanssa turvallisuuden ja aktiivisen osallistumisen edistämiseksi.
Metsäpalojen tehokas torjunta tietyllä alueella edellyttää yhdennettyä lähestymistapaa, jossa tunnustetaan maankäytön, kiinteistöjen pirstoutumisen, maaseudun autioitumisen, luonnonpääoman ja maaseudun talouden väliset kytkökset. Vain tunnustamalla tämän haasteen systeemisen luonteen voimme varmistaa alueelle pitkän aikavälin vision ilmastonmuutokseen sopeutumisesta.
Sophie Patrício, alueellisen edistämisen, innovoinnin ja kilpailukyvyn osaston päällikkö, CCDRC, I.P. (Portugalin Centron alueen alueellinen kehittämis- ja koordinointikomissio)
Collaborative workshop in the Municipality of Lousã (October 2024) on future interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region. Image Credit: Coimbra region.
Figure 2: Interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region to reduce fuel load. Image Credit: Coimbra region.
Tiivistelmä
Portugalin Centron alueella hajanaiset ja pääasiassa yksityisomistuksessa olevat metsäalueet aiheuttavat merkittäviä haasteita puututtaessa metsäpalojen vakavaan riskiin, joka on yksi alueen kiireellisimmistä ilmastoriskeistä. Maisemanhoidon integroidut alueet tarjoavat jäsennellyn vastauksen suunnitteluun ja maisemanhoitoon, mikä laajentaa hoidettujen metsien laajuutta. Tämä lähestymistapa parantaa metsäpalojen sietokykyä, vahvistaa luonnonpääomaa ja tukee maaseudun taloutta. Keskeisiä osatekijöitä ovat sidosryhmien osallistuminen, kestävä maankäytön muutos, innovatiiviset liiketoimintamallit sekä kohdennetut viestintä- ja koulutusaloitteet.
Lisätietoja
Tässä sopeutumistarinassa esitelty työ on osa RESIST Mission -hanketta.
Tämä missiohanke on saanut rahoitusta Euroopan unionin Horisontti-ohjelmasta avustussopimuksen 101093968 nojalla.
Ekosysteemit ja luontopohjaiset ratkaisut, Maankäyttö- ja elintarvikejärjestelmät
Maat
Portugal
Rahoitusohjelma
Horizon Europe
Vastuuvapauslauseke Tämän mission verkkosivuston sisällön ja linkit kolmansien osapuolten kohteisiin on laatinut Ricardon johtama MIP4Adapt-tiimi Euroopan unionin rahoittaman sopimuksen CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597 mukaisesti, eivätkä ne välttämättä vastaa Euroopan unionin, CINEAn tai Climate-ADAPT-alustan isäntänä toimivan Euroopan ympäristökeskuksen (EEA) sisältöä ja linkkejä. Euroopan unioni, CINEA tai ETA eivät ota vastuuta näiden sivujen tiedoista tai niiden yhteydessä.
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?
Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.
