Plan européen d’adaptation au changement climatique

Résilience dans la nouvelle politique de l’UE – vers le plan européen d’adaptation au changement climatique

Dans les orientations politiques 2024-2029 à l’intention de la Commission européenne, la présidente Ursula von der Leyen a annoncé le plan européen d’adaptation au changement climatique (PAEC) destiné à soutenir les États membres en matière de planification de la préparation et de la résilience. La commissaire Wopke Hoekstra a pris la tête des travaux sur le PAEC, et le train de mesures sera présenté au cours du second semestre de 2026.

La résilience et la préparation au changement climatique ont déjà fait l’objet d’une attention particulière dans plusieurs documents stratégiques clés de l’UE, notamment la boussole pour la compétitivité, la vision pour l’agriculture et la communication sur le prochain cadre financier pluriannuel (CFP).

La boussole pour la compétitivité souligne que le changement climatique et les phénomènes météorologiques extrêmes menacent de plus en plus la sécurité économique européenne. La résilience et la préparation doivent être renforcées en actualisant régulièrement les évaluations des risques climatiques et en améliorant dès la conception la résilience des infrastructures critiques. L’intégration de la résilience climatique dans la planification urbaine, le déploiement de solutions fondées sur la nature, le développement de crédits nature et l’adaptation dans l’agriculture tout en préservant la sécurité alimentaire figurent également parmi les options permettant d’éviter que les chaînes d’approvisionnement ne soient compromises.

La vision pour l’agriculture appelle à une agriculture résiliente soutenue par la politique agricole commune (PAC) après 2027. Les pratiques et interventions agricoles qui rendent la production locale adaptée aux conditions climatiques futures seront fortement soutenues et les incitations pour les agriculteurs seront renforcées afin de réduire leur vulnérabilité et leur exposition aux risques grâce à l'adaptation au niveau de l'exploitation. Les outils de gestion des crises devraient encourager les agriculteurs à gérer les risques de manière proactive, les États membres devraient œuvrer en faveur de stratégies de gestion des risques efficaces et adaptées dans le secteur agricole et la collaboration avec les institutions financières devrait être renforcée.

Dans la communication sur le prochain cadre financier pluriannuel (CFP), il est reconnu que les catastrophes climatiques les plus fréquentes et les plus dramatiques ont un lourd impact social et économique. Compte tenu des risques financiers qu’un scénario de réchauffement de 3 °C pourrait faire peser sur les pertes économiques cumulées (estimées à 175 milliards d’EUR, soit environ 1,4 % du PIB de l’UE), les politiques et les décisions d’investissement ne peuvent ignorer les risques climatiques. La communication sur le CFP prend acte de la recommandation de la Cour des comptes européenne visant à pérenniser le financement de l’UE en faveur de l’adaptation au changement climatique.