Adaptation dans les secteurs d’action de l’UE
L’intégration de l’adaptation au changement climatique dans les politiques sectorielles et les fonds de l’UE, y compris l’agriculture, la biodiversité, les bâtiments, les zones côtières, la réduction des risques de catastrophe, les approches écosystémiques, l’énergie, les finances, la sylviculture, la santé, la mer et la pêche, les transports, la gestion urbaine et la gestion de l’eau, ainsi que les migrations et les questions sociales, est un élément essentiel d’une politique globale d’adaptation réussie.
L’intégration de l’adaptation au changement climatique dans les politiques de l’UE était l’un des piliers du livre blanc 2009 de la Commission européenne intitulé «Adapting to climate change: Vers un cadre d’action européen" et reste un objectif important de la stratégie de l’UE de 2013 en matière d’adaptation au changement climatique. En outre, le cadre défini dans le 7e programme d’action pour l’environnement à l’horizon 2020 «Bien vivre, dans les limites de notre planète» fait également référence à l’intégration de l’adaptation dans d’autres domaines d’action de l’UE.
Agriculture
Le changement climatique a des effets complexes sur les processus bio-physiques qui sous-tendent les systèmes agricoles, avec des conséquences à la fois négatives et positives dans différentes régions de l'UE. L'augmentation de la concentration atmosphérique de CO2, la hausse des températures, les modifications du régime des précipitations et de la fréquence des événements extrêmes affectent l'environnement naturel ainsi que la quantité, la qualité et la stabilité de la production alimentaire. Les variations climatiques ont un impact sur les ressources en eau, les sols, les parasites et les maladies, entraînant des changements importants dans l'agriculture et la production animale.
Biodiversité
La biodiversité joue un rôle important dans la régulation du climat, apportant ainsi une contribution essentielle à l'atténuation du changement climatique et à l'adaptation à celui-ci. Dans le même temps, atteindre des objectifs d'atténuation couplés à des approches fondées sur les écosystèmes est essentielle pour éviter la perte de biodiversité. Par conséquent, il est impossible de lutter contre la perte de biodiversité sans s'attaquer au changement climatique, mais il est tout aussi impossible de lutter contre le changement climatique sans s'attaquer à la perte de biodiversité.
Immeubles
Les bâtiments peuvent être vulnérables au changement climatique. À l'avenir, le risque d'effondrement, de dégradation et de perte de valeur importante pourrait augmenter en raison de l'augmentation du nombre de tempêtes, des dégâts causés par la neige ou les affaissements, d'inondation, de la détérioration du climat intérieur et de la réduction de la durée de vie des bâtiments. La Commission européenne vise à accroître la résilience climatique des infrastructures, y compris les bâtiments. Les bâtiments neufs et existants doivent être évalués pour leur résilience aux risques actuels et aux changements climatiques futurs, et planifiés ou améliorés en conséquence. Une politique clé utilisée pour soutenir la résilience des bâtiments est la politique de cohésion (également appelée politique régionale).
Entreprises et industries
Les entreprises sont confrontées à deux grands types de risques liés au climat : les risques physiques directs et les risques de transition qui découlent de la réaction de la société au changement climatique, principalement des mesures d’atténuation. Le changement climatique peut avoir des répercussions importantes sur les chaînes d'approvisionnement, la distribution et les ventes, et ce de plusieurs manières. La chaleur a des effets négatifs sur la santé humaine et peut entraîner une baisse des performances au travail (réduction de la productivité) ou du nombre d'heures consacrées au travail (offre de main-d'œuvre).
Zones côtières
L'élévation du niveau de la mer peut provoquer des inondations, une érosion côtière et la disparition des systèmes côtiers de faible altitude. Elle augmentera également le risque d'ondes de tempêtes et la probabilité d'intrusion d'eau salée dans les terres et pourrait mettre en danger les écosystèmes côtiers. L'augmentation attendue de la température de l'eau et l'acidification des océans contribueront à une restructuration des écosystèmes côtiers; avec des répercussions sur la circulation océanique et les cycles biogéochimiques.
Patrimoine culturel
Les impacts des événements catastrophiques sur ce patrimoine vont de pair avec des changements lents résultant de processus de détérioration. L'augmentation continue de la température, les fluctuations de la température et de l'humidité, ou les fluctuations des cycles de gel et de dégel entraînent une dégradation et un stress des matériaux, ce qui accroît le besoin de restauration et de conservation. Les dégradations biologiques causées par des micro-organismes, par exemple, sont plus susceptibles de se produire.
Réduction des risques de catastrophe
Au cours des dernières années, l'Europe a connu tous les types de catastrophes naturelles: inondations graves, sécheresses et incendies de forêt avec des effets dévastateurs sur la vie des gens, l'économie européenne et l'environnement. Au cours de la dernière décennie, la Commission européenne a adopté plusieurs stratégies et actions pour faire face à la réduction des risques de catastrophes comme, par exemple, la directive sur les inondations et sa mise en œuvre (calendrier), l'action de l'UE sur la rareté de l'eau et la sécheresse, le Green Paper sur l'assurance dans le contexte des catastrophes naturelles et anthropiques.
Énergie
Le changement climatique affecte le secteur de l'énergie de plusieurs manières, allant des changements dans la demande de chauffage et de refroidissement aux impacts sur les conditions d'approvisionnement en énergie - par exemple la diminution de la disponibilité de l'eau pour l'hydroélectricité pendant les sécheresses prolongées et la réduction de la disponibilité de l'eau de refroidissement affectant l'efficacité des centrales électriques. En outre, les infrastructures énergétiques peuvent être plus exposées aux dommages causés par les changements climatiques. La Commission européenne a pour objectif général d'accroître la résilience climatique des infrastructures, notamment énergétiques, en fournissant des cadres stratégiques.
Financier
Les événements climatiques extrêmes de ces dernières années ont rendu plus urgente l'intégration de l'adaptation au changement climatique dans les différents domaines d'action de l'UE. Il existe peu d'activités spécifiques de l'UE visant à intégrer l'adaptation au changement climatique dans les politiques des secteurs de la finance et de l'assurance. Cependant, de nombreuses politiques européennes liées aux catastrophes naturelles (voir la réduction des risques de catastrophe) sont très pertinentes pour le secteur de la finance et de l'assurance, car elles peuvent contribuer à prévenir des pertes importantes et des catastrophes financières. La Commission européenne s'est également engagée à augmenter le financement des activités liées au climat en veillant à ce qu'au moins 20% du budget européen soit consacré aux dépenses liées au climat.
Sylviculture
Le rythme rapide de changement climatique peut dépasser la capacité naturelle d'adaptation des écosystèmes forestiers. Il entraîne un risque accru de perturbations dues aux tempêtes, aux incendies, aux ravageurs et aux maladies avec des répercussions sur la croissance et la production des forêts. La viabilité économique de la sylviculture sera affectée, principalement dans les zones méridionales de l'Europe, ainsi que la capacité des forêts à fournir des services environnementaux, y compris les changements dans la fonction de puits de carbone. En 2013, la Commission a adopté une nouvelle stratégie forestière de l'UE, qui répond aux nouveaux défis auxquels sont confrontés les forêts et le secteur forestier.
Santé
Le changement climatique va générer de nouveaux risques sanitaires et amplifier les problèmes de santé actuels. Le changement climatique devrait avoir des effets directs et indirects sur la santé humaine, végétale et animale. Les effets directs résultent des changements d'intensité et de fréquence des événements météorologiques extrêmes tels que les vagues de chaleur et les inondations. Les effets indirects peuvent être ressentis à travers les changements dans l'incidence des maladies transmises par des insectes (c'est-à-dire les maladies à vecteur causées par les moustiques et les tiques), les rongeurs ou les changements dans la qualité de l'eau, des aliments et de l'air. La stratégie européenne d'adaptation au changement climatique de la Commission européenne s'accompagne d'un document de travail des services de la Commission.
Technologies de l'information et de la communication (TIC)
Les défis posés par le changement climatique pour les TIC se répartissent en deux catégories principales : les événements aigus et les stress chroniques. Les événements aigus (également appelés événements critiques ou de crise) comprennent les inondations (pluviales, fluviales, côtières), les tempêtes de glace, les vagues de chaleur, etc. Les événements aigus compromettent les infrastructures TIC en détruisant ou en mettant hors service les actifs physiques dont elles dépendent. Les stress chroniques résultent de changements plus graduels dans les normes climatiques, tels que des changements dans les plages de température et les niveaux d'humidité. Bien que ces impacts soient moins susceptibles d'avoir des conséquences catastrophiques, ils entraîneront une dégradation accrue des actifs, des pannes plus fréquentes et des durées de vie plus courtes.
Aménagement du territoire
L'aménagement du territoire est considéré comme l'un des processus les plus efficaces pour faciliter l'adaptation locale au changement climatique. Dans l'UE, les outils disponibles dans le cadre des procédures municipales d'aménagement du territoire, notamment les plans officiels, le zonage et/ou les permis d'aménagement, permettent de minimiser les risques de développement d'une municipalité face aux impacts prévus d'une augmentation des inondations, des incendies de forêt, des glissements de terrain et/ou d'autres aléas naturels dus au changement climatique.
Maritime et pêche
Le changement climatique devrait avoir de graves impacts sur le milieu marin. L'augmentation de la température de l'eau contribuera à une restructuration des écosystèmes marins avec des répercussions sur la circulation océanique, le cycle biogéochimique et la biodiversité marine. L'acidification des océans affectera la capacité de certaines espèces sécrétant du carbonate de calcium (comme les mollusques, les planctons et les coraux) à produire leurs coquilles ou leurs squelettes. L'eau de mer plus chaude et plus acide aura donc un effet négatif sur la pêche et l'aquaculture.
Zones de montagne
D'ici la fin du siècle, on prévoit que les montagnes européennes auront physiquement changé. Les glaciers auront subi une perte de masse importante, mais les changements auront également un impact sur les environnements de basse et moyenne montagne et sur les plaines inondables, affectant ainsi la disponibilité de l'eau, la production agricole, le tourisme et le secteur de la santé. L’altitude de l’étage nival s‘élèvera et les saisons enneigées deviendront plus courtes. La limite des arbres se déplacera vers le haut et les schémas forestiers changeront en basse altitude.
Tourisme
La météo et le climat ayant une influence décisive sur la saison des voyages et le choix des destinations de vacances, l'industrie du tourisme en dépend fortement. Le tourisme est également très lié à la nature et au patrimoine culturel. En fonction du lieu et de la période de l'année, le tourisme peut être influencé positivement ou négativement par le changement climatique.
Transport
La nécessité d'adapter le système de transport à l'impact du changement climatique a été mise en évidence depuis le Adaptation White Paper (COM (2009)148) de la Commission européenne. L'adaptation des transports est abordée par une combinaison de politiques européennes en matière de transport, de changement climatique et de recherche. L'Union européenne promeut les meilleures pratiques, en intégrant l'adaptation dans ses programmes de développement des infrastructures de transport et fournit des orientations, par exemple en élaborant des normes de construction adéquates. L'action se concentre sur les infrastructures de transport, et en particulier sur le réseau de transport trans-européen (TEN-T).
Urbain
En Europe, près de 73% de la population vit dans les zones urbaines et ce chiffre devrait passer à plus de 80% d'ici 2050. Le changement climatique devrait influencer presque toutes les composantes des villes et des agglomérations - leur environnement, leur économie et leur société. Cela soulève de nouveaux défis complexes en matière de planification te de gestion urbaines. Les effets du changement climatique sur les centres de l'activité économique, de la vie sociale, de la culture et de l'innovation en Europe ont des répercussions bien au-delà de leurs frontières municipales.
Gestion de l'eau
Les ressources en eau sont directement affectées par le changement climatique, et la gestion de ces ressources affecte la vulnérabilité des écosystèmes, les activités socio-économiques et la santé humaine. La gestion de l'eau devrait également jouer un rôle de plus en plus central dans l'adaptation. Le changement climatique devrait entraîner des changements majeurs dans la disponibilité de l'eau à travers l'Europe, avec une augmentation de la pénurie d'eau et des sécheresses, principalement dans le sud de l'Europe, et un risque accru d'inondations dans la majeure partie de l'Europe.