Stratégie d’adaptation de l’UE
Une nouvelle stratégie d’adaptation de l’UE
Le 24 février 2021, la Commission européenne a adopté la communication intitulée «Faireune Europe résiliente au changement climatique — la nouvelle stratégie de l’UE en matière d’adaptation au changement climatique». La stratégie définit une vision à long terme pour que l’UE devienne une société résiliente au changement climatique, pleinement adaptée aux effets inévitables du changement climatique d’ici 2050. Cette stratégie vise à renforcer la capacité d’adaptation de l’UE et du monde et à réduire au minimum la vulnérabilité aux effets du changement climatique, conformément à l’ accord de Paris et à la proposition de loi européenne sur le climat.
La stratégie vise à construire une société résiliente au changement climatique en améliorant la connaissance des impacts climatiques et des solutions d’adaptation; en renforçant la planification de l’adaptation et les évaluations des risques climatiques; en accélérant les mesures d’adaptation; et en contribuant à renforcer la résilience climatique à l’échelle mondiale. Elle poursuit trois objectifs et propose une série d’actions pour les atteindre:
- Adaptation plus intelligente: Améliorer les connaissances et gérer l’incertitude; y compris:
- Repousser les frontières de la connaissance de l’adaptation;
- Des données plus nombreuses et de meilleure qualité sur les pertes climatiques; et
- Renforcer et étendre l’ADAPT Climat en tant que plate-forme européenne pour la connaissance de l’adaptation.
- Adaptation plus systémique: Soutenir l’élaboration des politiques à tous les niveaux et dans tous les domaines d’action pertinents; y compris trois priorités transversales pour intégrer l’adaptation dans:
- La politique macrofinancière;
- Les solutions fondées sur la nature; et
- Actions locales d’adaptation.
- Adaptation plus rapide: Accélérer la mise en œuvre de l’adaptation à tous les niveaux.
Climate-ADAPT, la plateforme européenne pour la connaissance de l’adaptation, sera améliorée et élargie. En tant que premier élément concret de la nouvelle stratégie, l’ Observatoire européen du climat et de la santé sera lancé sur l’ADAPT pour mieux suivre, analyser et prévenir les effets du changement climatique sur la santé humaine.
La stratégie intègre l’ action internationale en faveur de la résilience au changement climatique dans son cadre.
La nouvelle stratégie d’adaptation de l’UE est directement liée aux accords mondiaux récents, tels que l’ accord de Paris, le cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe et le programme de développement durable, ainsi que la mise en œuvre par l’UE de ces objectifs. Elle est également directement liée aux grandes initiatives de l’UE telles que la mission pour une Europe résiliente au changement climatique et le programme de l’Union en matière de finance durable (prévue pour être renouvelée au deuxième trimestre 2021).
Le pacte vert pour l’ Europe (annoncé en décembre 2019) présente le plan de la Commission pour une transition verte durable. Au cœur du pacte vert, la première proposition de loi européenne sur le climat établit le cadre pour parvenir à la neutralité climatique d’ici 2050. La proposition reconnaît l’adaptation comme un élément clé de la réponse mondiale à long terme au changement climatique et demande aux États membres et à l’Union de renforcer leur capacité d’adaptation, de renforcer leur résilience et de réduire la vulnérabilité au changement climatique. Il introduit également une exigence pour la mise en œuvre des stratégies nationales.
Cette nouvelle stratégie d’adaptation de l’UE faisait également partie du plan d’action du pacte vert. L’élaboration de la nouvelle stratégie d’adaptation de l’UE s’est fondée sur l’évaluation de la stratégie de l’UE de 2013 sur l’adaptation au changement climatique et sur la collecte d’un large éventail de points de vue des parties prenantes sur i) l’information et la conception des options stratégiques explorées, ainsi que ii) le niveau d’ambition approprié. Un plan détaillé de la nouvelle stratégie de l’UE a été fourni dans le cadre du processus de consultation ouverte en 2020 afin de stimuler le débat public et une analyse d’impact a été réalisée.
L’ évaluation par la Commission de 2018 de la stratégie d’adaptation de l’UE (2013) révèle que cette stratégie a atteint ses objectifs de promotion de l’action des États membres, d’actions «à l’épreuve du climat» au niveau de l’UE et de soutien à une prise de décision mieux informée. L’évaluation comprenait le «tableau de bord de la préparation à l’adaptation» pour mesurer le niveau de préparation des États membres sur la base d’indicateurs qualitatifs fondés sur des processus.