Stratégie d'adaptation de l'UE

Une nouvelle stratégie d'adaptation de l'UE

Le 24 février 2021, la Commission européenne a adopté la communication intitulée «Bâtirune Europe résiliente – la nouvelle stratégie de l’UE pour l’adaptation au changement climatique». La stratégie définit une vision à long terme pour que l’UE devienne une société résiliente au changement climatique, pleinement adaptée aux effets inévitables du changement climatique d’ici à 2050. Cette stratégie vise à renforcer la capacité d’adaptation de l’UE et du monde et à réduire au minimum la vulnérabilité aux effets du changement climatique, conformément à l’accord de Paris et à la loi européenne sur le climat, qui inscrit dans la législation l’objectif fixé dans le pacte vert pour l’Europe. La loi reconnaît l’adaptation comme un élément clé de la réponse mondiale à long terme au changement climatique et impose aux États membres et à l’Union de renforcer leur capacité d’adaptation, de renforcer leur résilience et de réduire leur vulnérabilité au changement climatique. Il introduit également une exigence pour la mise en œuvre des stratégies nationales.

La stratégie vise à construire une société résiliente au changement climatique en améliorant la connaissance des incidences du changement climatique et des solutions en matière d’adaptation à celui-ci; en intensifiant la planification de l’adaptation et les évaluations des risques climatiques; en accélérant les mesures d'adaptation; et en contribuant à renforcer la résilience au changement climatique à l’échelle mondiale. Il poursuit trois objectifs et propose une série d'actions pour les atteindre:

• Adaptation plus intelligente: Améliorer les connaissances et gérer l'incertitude; y compris:
  • Repousser les frontières de la connaissance de l'adaptation;
  • des données plus nombreuses et de meilleure qualité sur les pertes climatiques; et
  • Renforcer et étendre Climate-ADAPT en tant que plateforme européenne de connaissances en matière d’adaptation.
• Adaptation plus systémique: soutenir l’élaboration des politiques à tous les niveaux et dans tous les domaines d’action pertinents; y compris trois priorités transversales pour intégrer l'adaptation dans:
  • la politique macrobudgétaire;
  • solutions fondées sur la nature; et
  • Actions locales d'adaptation.
• Adaptation plus rapide: Accélérer la mise en œuvre de l'adaptation dans tous les domaines.

Climate-ADAPT, la plateforme européenne pour la connaissance de l'adaptation, sera renforcée et étendue. En tant que premier résultat concret de la nouvelle stratégie, l’Observatoire européen du climat et de la santé sera lancé sur Climate-ADAPT, afin de mieux suivre, analyser et prévenir les effets du changement climatique sur la santé humaine.

La stratégie intègre l’action internationale en faveur de la résilience au changement climatique dans son cadre.

La nouvelle stratégie d’adaptation de l’UE est directement liée aux récents accords mondiaux, tels que l’accord de Paris, le cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe et le programme de développement durable, ainsi qu’à la mise en œuvre de ces objectifs par l’UE. Il est également directement lié aux grandes initiatives de l’UE telles que la mission pour une Europe résiliente au changement climatique et le programme de l’Union en matière de finance durable.

Cette nouvelle stratégie d’adaptation de l’UE faisait également partie du plan d’action du pacte vert. L’élaboration de la nouvelle stratégie d’adaptation de l’UE s’est fondée sur l’évaluation de la stratégie de l’UE de 2013 sur l’adaptation au changement climatique et sur la collecte d’un large éventail de points de vue des parties prenantes pour i) éclairer et concevoir les options stratégiques explorées, ainsi que ii) le niveau d’ambition approprié. Un plan détaillé de la nouvelle stratégie de l’UE a été fourni dans le cadre du processus de consultation ouverte en 2020 afin de stimuler le débat public et une analyse d’impact a été réalisée.

Il ressort de l’évaluation de la stratégie d’adaptation de l’UE réalisée par la Commission en 2018 (2013) que cette stratégie a atteint ses objectifs consistant à promouvoir l’action des États membres, une action «à l’épreuve du changement climatique» au niveau de l’UE et à soutenir une prise de décision mieux informée. L’évaluation comprenait le «tableau de bord de la préparation à l’adaptation» destiné à mesurer le niveau de préparation des États membres sur la base d’indicateurs qualitatifs fondés sur les processus.