Mesures d’adaptation visant à accroître la résilience des aéroports au changement climatique

Les aéroports sont souvent classés comme des infrastructures critiques nationales parce qu’ils jouent un rôle essentiel tant pour la mobilité que pour la croissance économique. Cependant, en raison de leurs infrastructures fixes et de leur grande vulnérabilité aux phénomènes météorologiques perturbateurs, elles sont particulièrement vulnérables aux conséquences potentielles du changement climatique, qui peuvent avoir des impacts à la fois opérationnels et commerciaux. Il est donc nécessaire de développer la résilience face aux risques liés au climat afin de protéger les infrastructures aéroportuaires vitales et d’assurer la continuité du service des opérations aéroportuaires.

La résilience des aéroports peut être définie comme la capacité des opérations et de l’infrastructure à résister aux perturbations externes causées par la variabilité actuelle du climat et les changements climatiques futurs, y compris les événements lents et les effets de l’augmentation de la fréquence et de l’intensité des événements extrêmes. Ces effets sur les aéroports devraient se produire à différentes échelles de temps et peuvent être intermittents ou persistants. Des impacts tels que l’élévation du niveau de la mer et l’augmentation de la température se feront sentir de manière persistante mais progressive, ce qui permettra une planification à plus long terme. Toutefois, les effets météorologiques perturbateurs intermittents tels que les fortes précipitations ou le temps convectif devraient se produire avec une fréquence et/ou une intensité accrues en raison du changement climatique, ce qui nécessite des mesures qui peuvent être appliquées de manière proactive en fonction de la situation.

Renforcer la résilience face au changement climatique tout en faisant face à une croissance significative du trafic est un double défi. Par conséquent, ces deux questions ne devraient pas être traitées isolément, mais en parallèle. En particulier, il est important de noter que le développement de la résilience au changement climatique dans le cadre des améliorations opérationnelles et des infrastructures en cours peut être le moyen le plus efficace et le plus rentable d’y parvenir. Si des mesures sont prises pour développer un aéroport pour accueillir un plus grand nombre de passagers et de vols, la résilience au changement climatique devrait être considérée comme faisant partie intégrante de cette démarche.

Burbidge (2016; 2018) donne une vue d’ensemble détaillée des principaux risques liés au changement climatique qui affectent l’aviation européenne, de leurs incidences sur les infrastructures et l’exploitation des aéroports, ainsi que des mesures d’adaptation possibles permettant de faire face aux défis liés au changement climatique:

• Les fortes précipitations sont susceptibles de devenir plus fréquentes selon les scénarios climatiques. De fortes pluies peuvent avoir une incidence sur le débit de l’aéroport en exigeant une plus grande distance entre les aéronefs. De plus, la capacité de drainage actuelle de la surface de l’aérodrome pourrait ne pas être suffisante pour faire face à des précipitations plus fréquentes et plus intenses, ce qui entraîne un risque accru d’inondation des pistes et des voies de circulation. Les infrastructures souterraines, telles que les équipements électriques, peuvent également être menacées par de fortes inondations. Les mesures d’adaptation possibles devraient viser à améliorer la capacité et la couverture du système de drainage et, parallèlement, à accroître la résistance à l’eau des infrastructures souterraines (par exemple, imperméabilisation des câbles électriques).
• Une diminution des précipitations moyennes annuelles est attendue dans certaines régions, en particulier en Méditerranée. L’insuffisance des précipitations peut entraîner un manque de restrictions en eau et en eau, ce qui peut avoir une incidence sur l’exploitation et l’infrastructure des aéroports. La désertification peut causer des dommages au sable des cellules et du moteur, l’empiétement des dunes de sable sur les pistes et le tablier peut avoir une incidence sur l’exploitation de l’aéroport. Parmi les mesures appropriées à mettre en œuvre figurent une nouvelle stratégie de gestion de l’eau axée sur l’économie d’eau, la réutilisation de l’eau et le stockage de l’eau de pluie et des mesures structurelles protégeant les pistes des dunes de sable.
• On s’attend à une augmentation de la température maximale annuelle et quotidienne ainsi qu’ à des vagues de chaleur, qui sont susceptibles de devenir plus intenses et persistantes. Les risques pour les infrastructures aéroportuaires comprennent les dommages thermiques aux surfaces goudronnées des pistes et du tablier en termes de déformation, avec des conséquences sur la capacité de transport et la durabilité. Il sera également nécessaire d’accroître le refroidissement estival des bâtiments aéroportuaires; certains bâtiments peuvent subir une surchauffe entraînant des problèmes de santé pour les passagers et le personnel. Les risques de température extrême pour les opérations comprennent la réduction de la poussée du moteur de l’avion, ce qui affecte à son tour les exigences en matière de longueur de piste pour les décollages. Les mesures visant à accroître la résilience à l’élévation de la température peuvent être divisées en mesures concernant les bâtiments et équipements aéroportuaires (climatisation, meilleure isolation, développement d’infrastructures vertes) et les mesures relatives aux infrastructures aériennes (nouveaux matériaux tarmac résistants à la chaleur, extension de la piste, meilleur refroidissement des équipements).
• Ons’attend à ce que les directions du vent changent plus fréquemment et plus rapidement, une déviation accrue par rapport à la direction dominante du vent peut entraîner une augmentation des vents croisés des pistes. En ce qui concerne l’infrastructure aérienne, des dommages causés par des vents violents peuvent se produire et la construction d’une nouvelle piste à vent croisé peut sembler essentielle pour accroître la résilience des opérations.
• Les projections concernant la fréquence, l’emplacement et l’intensité des tempêtes en Europe sont incertaines, bien que de nombreuses études prévoient que, à plus long terme, le nombre global de tempêtes diminuera tandis que les tempêtes les plus fortes seront plus intenses (en particulier en Europe du Nord et de l’Ouest). En raison de l’élévation de la température et de l’augmentation de l’insolation, on s’attend à ce qu’une intensité de convection plus élevée entraîne une perturbation des opérations, des extensions de route et des retards associés. Des systèmes convectives plus grands et à l’ échelle méso-échelle pourraient même avoir un impact sur plusieurs aéroports de la région. Diverses mesures d’adaptation doivent être envisagées pour accroître la résilience des aéroports face aux conditions météorologiques extrêmes, y compris l’imperméabilisation du vent des infrastructures aériennes et le réacheminement des aéronefs.
• L’élévation du niveau de la mer peut entraîner une inondation permanente dans les aéroports côtiers et une perte de capacité à moins que des mesures préventives, telles que la construction de défenses maritimes, ne soient prises. À plus long terme, la perte de capacité permanente potentielle à certains endroits pourrait avoir une incidence sur la capacité et l’exploitation globales du réseau. Les effets d’une augmentation de la fréquence des ondes de tempête peuvent être observés à plus court terme et peuvent entraîner une réduction temporaire de la capacité et des retards.
• Bien que l’on s’attend généralement à ce que les chutes de neige diminuent, il peut y avoir une augmentation des fortes chutes de neige ou des chutes de neige dans de nouvelles zones, ce qui signifie que certaines zones géographiques doivent être préparées à des conditions hivernales intenses. Si tel est le cas, il sera nécessaire d’améliorer la capacité d’entretien hivernal de l’aéroport.
• Les changements climatiques peuvent entraîner des modifications à la fois de la biodiversité locale et des modes de migration des espèces sauvages, ainsi qu’une augmentation potentielle des risques fauniques. L’évolution des schémas migratoires pourrait avoir une incidence sur l’exploitation des aéronefs et augmenter le potentiel de frappes d’oiseaux.

La vue d’ensemble ci-dessus met en évidence la grande variabilité des impacts potentiels du changement climatique sur les aéroports européens, qui pourraient affecter un éventail très diversifié d’infrastructures et d’opérations, ainsi que leurs spécificités locales élevées. Par conséquent, les actions visant à améliorer la capacité d’adaptation des aéroports (c’est-à-dire la compréhension des problèmes, l’évaluation des problèmes, la sélection et la mise en œuvre des mesures d’adaptation, la communication et l’engagement des parties prenantes de l’aéroport) nécessitent une approche locale.

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Participation des parties prenantes

Les principales parties prenantes impliquées dans le processus visant à accroître la résilience des aéroports au changement climatique sont les exploitants d’aéroports, les exploitants d’aéronefs (lignes aériennes), les fournisseurs de systèmes de navigation aérienne et les entreprises d’ingénierie et de construction fournissant la mise en œuvre des mesures d’adaptation. Ces intervenants sont appuyés par des sociétés de recherche et de conseil fournissant des services d’évaluation des risques et de vulnérabilité, des projections climatiques, des prévisions météorologiques et des services de planification stratégique.

Facteurs de réussite et facteurs limitants

Les facteurs de succès pour l’établissement, l’élaboration et la mise en œuvre des plans d’adaptation aux changements climatiques des aéroports comprennent la disponibilité d’informations suffisantes, la participation effective et la coopération des parties prenantes concernées, des ressources financières suffisantes et un soutien politique.

L’ensemble des mesures d’adaptation qui sont largement considérées comme rentables sont celles qui répondent également aux besoins opérationnels d’un aéroport, par exemple en augmentant les capacités aéroportuaires en termes de nombre de passagers et de mouvements d’aéronefs, tout en contribuant au renforcement de la résilience au changement climatique. Ces mesures sont classées comme «faibles regrets», «non-regrets» et «gagnant-gagnant». Parmi les autres mesures rentables figurent des mesures dites «douces» telles que la formation du personnel aéroportuaire et l’échange de bonnes pratiques avec d’autres aéroports de la région.

En outre, les compromis peuvent être observés, car les mesures d’adaptation des aéroports peuvent introduire des vulnérabilités. Par exemple, l’aéroport peut commencer à faire l’expérience de vents croisés, mais n’a pas de piste de vent traversant. Cela peut entraîner la nécessité d’une nouvelle piste entraînant la modification des procédures et de la refonte de l’espace aérien qui, à son tour, pourrait entraîner un risque environnemental supplémentaire en raison de la redistribution de l’impact sonore autour des aéroports.

Coûts et bénéfices

Le coût de la mise en œuvre des mesures de construction et d’exploitation dans les aéroports varie considérablement en fonction de la mesure spécifique, de la taille de l’aéroport, de la région climatique et des défis climatiques abordés. Fondamentalement, les mesures visant à renforcer la résilience des infrastructures existantes, par exemple l’imperméabilisation des équipements aériens au vent, sont moins coûteuses par rapport aux infrastructures nouvellement construites, par exemple une nouvelle piste qui s’attaque à une fréquence plus élevée de vent croisé.

Des mesures gagnant-gagnant qui abordent à la fois les problèmes de développement de l’aéroport (en raison de la croissance progressive du trafic aérien) et, dans le même temps, leur résilience au changement climatique sont les plus bénéfiques. En ce qui concerne la mise en œuvre de ces mesures, il n’y aurait pas de conflit entre la promotion des intérêts économiques de l’aéroport et la mise en œuvre de mesures d’adaptation de l’aéroport au changement climatique, qui, si elles étaient mises en œuvre séparément, pourraient avoir une incidence significative sur l’économie de l’aéroport. Par conséquent, la motivation des parties prenantes est plus élevée et il est plus facile d’allouer des ressources financières à ces projets.

Les sources de financement des mesures sont généralement des sociétés d’exploitation aéroportuaire qui peuvent être soutenues par des budgets publics ou au moyen d’instruments financiers européens.

Aspects légaux

Lors de la mise en œuvre des mesures d’adaptation, il convient de tenir compte des politiques nationales et européennes en matière de protection de l’environnement et du système climatique. En outre, les mesures d’adaptation doivent être conformes aux normes et règles internationales en matière d’aviation afin d’assurer la fiabilité et la sécurité du transport aérien. La stratégie de l’aviation pour l’Europe reconnaît le rôle crucial que joue l’aviation dans la promotion de la croissance économique, de la création d’emplois, du commerce et de la mobilité dans l’UE, et souligne l’importance de normes de sécurité élevées pour la compétitivité du secteur dans l’UE. En 2015, la Commission a présenté un programme européen révisé de sécurité aérienne, qui décrit la manière dont la sécurité aérienne est gérée dans l’UE.

Temps de mise en œuvre

Le temps habituel nécessaire à la préparation et à la mise en œuvre de l’ensemble de la stratégie d’adaptation d’un aéroport est de l’ordre des années, normalement entre 1 et 3 ans. Toutefois, la mise en œuvre de mesures individuelles ne peut prendre que des mois s’il est bien préparé et mis en œuvre efficacement. Les aspects essentiels de la bonne mise en œuvre de la stratégie d’adaptation sont une coopération efficace des parties prenantes et des sources de financement suffisantes.

Durée de vie

La durée de vie des mesures de construction mises en œuvre à l’aéroport est pratiquement illimitée si elle est bien entretenue. La durée de vie des mesures opérationnelles dépend de l’allocation de ressources institutionnelles et personnelles, ainsi que de l’implication et de la coopération des parties prenantes.

Sites Internet:

Références: