Normes climatiques pour la conception, la construction et l'entretien des routes

Le transport routier est essentiel pour l'économie et la société dans le monde entier. En 2017, le transport routier dans l’UE-28 représentait 73,3 % du volume total du transport terrestre de marchandises et 80,1 % du transport de passagers. Afin de garantir la disponibilité ininterrompue du réseau routier, des mesures doivent être prises pour accroître la résilience des infrastructures de transport routier aux phénomènes météorologiques extrêmes et au changement climatique, ce qui devrait permettre de relever, parallèlement et en synergie, les autres défis auxquels le transport routier est confronté, tels que sa croissance progressive et la diminution de l’intensité en carbone des transports, conformément à la stratégie neutre en carbone. 

Un moyen efficace d’accroître la résilience du transport routier est d’identifier, d’élaborer ou de réviser et, par la suite, de mettre en œuvre des normes de construction et de conception. Ces activités devraient être intégrées dans un processus normalisé et bien décrit visant à accroître la résilience globale du réseau routier. Le cadre d'adaptation des infrastructures routières a été décrit et piloté par le projet ROADAPT (Roads for today, adapt for tomorrow). Le cadre d’adaptation est également abordé dans le rapport de l’AIPCR (2015), qui définit quatre grandes étapes: 

1. Identifier la portée, les variables, les risques et les données en mettant l'accent sur les scénarios de changement climatique pour le territoire donné et l'analyse de l'exposition et de la sensibilité des actifs routiers au changement climatique. 
2. Évaluer et hiérarchiser les risques. Cette étape comprend une analyse de la vulnérabilité effectuée pour identifier les éléments critiques de l'infrastructure routière. 
3. Élaborer et sélectionner des réponses et des stratégies d'adaptation. Cette étape décrit l'identification, la sélection et la hiérarchisation des réponses d'adaptation identifiées dans les étapes 1 et 2. 
4. Intégrer les résultats dans les processus de prise de décision. À savoir, les résultats des étapes 1 à 3 devraient être efficacement intégrés dans les usines de gestion d'actifs, les plans d'investissement, les stratégies de gestion du trafic et d'autres documents et normes stratégiques. 

Les actifs de transport routier nécessitant des normes révisées et éprouvées peuvent être regroupés dans les catégories suivantes. 

Trottoirs routiers 

Les principaux risques pour la surface de la route associés au changement climatique sont, en fonction de la zone climatique, la chaleur extrême et l'insolation, la fréquence plus élevée des fortes pluies et les fluctuations de température autour du point de congélation. 

Les températures très élevées se manifestent par un risque accru de rut d'asphalte, de rinçage et de saignement des surfaces bitumineuses et / ou de fissuration. À mesure que la température du mélange d'asphalte augmente, la phase liante perd de sa rigidité et les déformations irréversibles causées par la charge statique ou dynamique du trafic s'accumulent plus rapidement. Les solutions possibles sont les suivantes: 

• Ajustement de la conception du mélange bitumineux (utilisation de liants à point de ramollissement plus élevé, y compris modification polymère du bitume, sélection d'un squelette d'agrégat plus fort); 

• Ajustement de la conception structurelle de la chaussée (conceptions flexibles, semi-rigides et rigides/composites); 

• Une plus grande utilisation du béton en raison de sa résistance à la température plus élevée et d'autres avantages (longue durée de vie, possibilité d'augmentation de la charge, moindre besoin d'entretien) mais des coûts d'achat légèrement plus élevés. 

• Modification de la conception du mélange de chaussée en béton pour réduire la quantité d'eau requise. 

• Augmenter la réflectance (albédo) de la surface de la route, par exemple en utilisant des éléments lumineux et colorés sur la route ou des revêtements réfléchissants des surfaces de la route. 

• Refroidir les trottoirs avec de l'eau. 

Les principaux impacts d'une augmentation de la fréquence des précipitations intenses comprennent les dommages causés par l'eau à l'asphalte, la capacité portante réduite des couches inférieures de la chaussée et la sécurité et le confort réduits pour l'utilisateur (moins de frottement, moins de confort). Les réactions d'adaptation possibles, semblables à celles qui s'adaptent à la fluctuation de la température et à la fréquence plus élevée des cycles de gel/dégel, sont les suivantes: 

• Utilisation de chaussées perméables/réservoirs. L'eau est stockée dans la structure de la chaussée et infiltrée dans le sol ou rejetée par un système de drainage. 

• Utilisation de couches supérieures poreuses qui peuvent faciliter le drainage de l'eau sur les côtés de la route et empêcher l'aquaplaning. 

• Pour les surfaces en béton, des teneurs en ciment plus élevées et des rapports de ciment d'eau plus faibles sont recommandés. 

• Développement de revêtements hydrophobes adaptés à une utilisation au niveau micromécanique et/ou de revêtement de chaussée. 

Systèmes de drainage routier 

La capacité du système de drainage devrait être adaptée à l’intensité et à la fréquence plus élevées des précipitations extrêmes et complétée par des installations de rétention d’eau (par exemple, barrages, réservoirs) et des mesures de protection structurelle (digues, remblais). La conception des ponceaux devrait être ajustée pour tenir compte des volumes d'eau plus élevés dans un court laps de temps. Pour définir la conception de la capacité du système de drainage, il convient d’utiliser les courbes intensité-durée-fréquence (courbes FID), en tenant compte de l’influence du changement climatique et en actualisant ces courbes FID en fonction des caractéristiques pluviométriques prévues dans les scénarios climatiques futurs. 

Ponts et infrastructures similaires 

Les principales préoccupations liées au changement climatique concernant la conception, la construction et la gestion des structures de ponts existantes sont l'augmentation des inondations, l'augmentation des débits fluviaux, l'érosion, l'instabilité des pentes et la fluctuation des températures. Les normes pour les structures de pont actuellement utilisées montrent une résistance considérable à ces effets; néanmoins, la recherche de nouvelles normes à l’épreuve du climat est en cours. 

Végétation le long des routes 

La végétation le long des routes contribue à la protection de l’environnement, en particulier à la réduction du bruit et de la pollution, et peut également avoir une fonction d’adaptation, par exemple en protégeant la route de la lumière directe du soleil. D'autre part, une mauvaise utilisation de la végétation le long de la route peut être un facteur de risque de perturbation de la circulation lorsque des phénomènes météorologiques extrêmes se produisent et peut également influer sur la sécurité routière. Les recommandations visant à construire des routes résilientes au changement climatique comprennent donc le remplacement des arbres matures par des haies (en utilisant des plantes ligneuses élastiques adaptées et mieux adaptées à une zone climatique donnée) et la plantation de la végétation à une distance suffisante de la route. 

Le changement climatique aura également une incidence sur l’entretien des routes, qui doit donc être pris en compte lorsqu’il s’agit d’infrastructures routières résilientes au changement climatique. Une attention particulière doit être accordée à tous les services d'entretien, tels que le nettoyage et l'entretien des systèmes de drainage, l'élimination des dommages causés par les tempêtes, le nettoyage des routes, l'élagage des brosses et l'élimination de la neige et de la glace. L’efficacité des mesures d’adaptation et de la planification de la maintenance peut être complétée de manière appropriée par des éléments de télématique routière, en particulier des caméras en ligne, des stations météorologiques, des capteurs de résistance à l’avancement sur route et des systèmes télématiques avancés capables de réguler la circulation et d’éviter les embouteillages. 

L’adaptation du transport routier fait partie des solutions permettant d’assurer la continuité des chaînes d’approvisionnement pour le secteur des entreprises et de l’industrie. Les risques de changement climatique susmentionnés affectent la continuité de la chaîne d’approvisionnement liée au transport. La perturbation de la chaîne d'approvisionnement pourrait finalement générer des coûts accrus qui peuvent avoir un impact sur l'acheteur, le fournisseur ou l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement.  Il est également essentiel de garantir la résilience des transports au moyen de routes à l’épreuve du climat afin de garantir la connectivité des destinations qui dépendent du tourisme et qui contribuent au développement économique de ce secteur. 

Pour les incidences liées aux inondations et à l’élévation du niveau de la mer sur le transport routier, voir également l’option d’adaptation «Routes flottantes ou surélevées».