Diversification des produits et systèmes de la pêche et de l’aquaculture

La diversification de la pêche et de l’aquaculture signifie une modification substantielle de l’activité de production, en réponse à l’évolution de la disponibilité des stocks halieutiques (pour la pêche) et/ou à l’évolution de l’état de l’environnement du système marin due aux défis climatiques et autres. Les stratégies de diversification comprennent le passage à d’autres espèces ou — dans le cas de l’aquaculture — à de nouvelles souches génétiques, ainsi qu’à des pratiques de gestion plus adaptées à l’évolution des conditions. Le processus d’adaptation peut également inclure des initiatives de diversification des entreprises (temporaires ou permanentes) en dehors du secteur, en développant de nouvelles activités liées à la pêche (par exemple, l’écotourisme avec des navires de pêche) qui peuvent fournir des sources de revenus complémentaires aux exploitants. La diversification est un processus mené par des producteurs locaux individuels ou mieux par des réseaux et des associations de producteurs ayant une capacité commerciale plus forte et bénéficiant d’une coopération intersectorielle avec d’autres entreprises connexes (marché, tourisme, par exemple) et du soutien des pouvoirs publics.

En ce qui concerne la pêche, les actions comprennent l’adaptation d’engins (nouveaux engins durables ou engins flexibles capables de capturer différentes espèces, mieux adaptés aux conditions changeantes, dans différents environnements) et l’adaptation des navires qui peuvent exploiter les ressources halieutiques à différents endroits, ce qui augmente la mobilité des pêcheurs à mesure que la répartition des stocks de poissons évolue avec l’évolution des conditions océaniques.

Pour l’aquaculture, les changements dans les espèces cultivées et/ou les différentes souches génétiques peuvent contribuer à réduire la vulnérabilité du secteur au changement climatique, en s’orientant vers des organismes plus résilients au changement climatique qui se développent mieux dans des conditions changeantes. Par exemple, les intrusions salines et les ondes de tempête favoriseront l’élevage d’eau saumâtre et d’espèces euryhalines, tandis que les températures élevées et la turbidité de l’eau pourraient favoriser les espèces qui tolèrent de faibles niveaux d’oxygène dissous. D’autres changements dans les pratiques aquacoles sont de plus en plus encouragés pour améliorer les performances environnementales, la productivité et la rentabilité de la production aquacole, ce qui a des effets positifs sur l’atténuation et l’adaptation au changement climatique, même lorsque le changement climatique n’est pas explicitement inclus parmi les principaux facteurs. Les exemples incluent la recirculation des systèmes aquacoles, l’aquaculture multitrophique intégrée et l’aquaculture extracôtière offrant des possibilités supplémentaires d’utiliser de nouvelles espèces ou souches en aquaculture. Le zonage et l’emplacement de l’aquaculture fondés sur les risques, y compris les risques liés à la variabilité et au changement climatiques, peuvent favoriser la diversification chaque fois que de nouvelles zones de production sont en cours d’exploration, évitant ainsi les pertes économiques résultant de choix qui ne tiennent pas dûment compte de toutes les préoccupations et de tous les risques. La diversification de l’aquaculture faisait partie d’un atelier technique de la FAO qui s’est tenu à Rome en juin 2016 pour souligner son rôle d’assurer la résilience face au changement climatique et à d’autres facteurs externes, en ajoutant une assurance économique, sociale et écologique aux systèmes aquacoles.

Il est très important que les actions de diversification n’augmentent pas l’effort de pêche et soient cohérentes avec les objectifs fixés par la politique commune de la pêche, visant à assurer une pêche durable ainsi que la conservation des stocks halieutiques et des ressources marines. Dans tous les cas, la diversification des espèces capturées ou cultivées devrait suivre des évaluations scientifiques concernant la santé des écosystèmes, la biosécurité et la biosécurité, ainsi que des études économiques et sociales complètes. En outre, la diversification des produits et des systèmes ne doit pas conduire à une plus grande vulnérabilité du secteur à moyen et long terme pour obtenir des avantages à court terme. Les pratiques non durables, telles que la pêche au-delà des limites de durabilité ou dans de nouveaux lieux sans garantie de durabilité ou sans engins durables, sont des exemples de réponses mal adaptées aux défis posés par les changements climatiques et autres, avec des conséquences néfastes à long terme sur les stocks et les écosystèmes marins.

La diversification des produits issus de l’aquaculture et de la pêche implique également une diversification des marchés qui devraient s’adapter aux défis et aux opportunités que posent les changements climatiques. Dans ce contexte, les actions comprennent des mesures visant à accroître la perception des consommateurs à l’égard des produits de la pêche dotés d’une marque de durabilité et à modifier le comportement des consommateurs. La demande des consommateurs d’espèces alternatives devrait être encouragée et la vente de captures d’espèces émergentes devrait être encouragée, comme le montrent également les études de cas élaborées dans le cadre du ClimeFish financé par Horizon 2020 (par exemple, les pêches de la mer Adriatique, l’ouest de l’Écosse).

Enfin, le passage de la pêche à l’aquaculture durable, le passage de la production marine à la production intérieure et le développement d’activités économiques complémentaires à la pêche et à l’aquaculture (par exemple, les initiatives liées au tourisme utilisant des navires de pêche) sont d’autres exemples de diversification à l’extérieur du secteur, de soulagement de la pression sur les stocks halieutiques et de transition vers de nouvelles opportunités commerciales reposant sur des ressources moins vulnérables. À cet égard, les résultats du projet Muses financé par Horizon 2020, qui visait à explorer les possibilités d’utilisation multiple dans les mers européennes, indiquent plusieurs exemples de diversification de la pêche vers des activités liées à l’écotourisme, contribuant à réduire la pression de la pêche, à promouvoir des pratiques de pêche durables et à fournir des sources de revenus complémentaires aux pêcheurs.

Catégories du GIEC

Institutionnel: politiques et programmes gouvernementaux, Social: comportemental

Participation des parties prenantes

Les pêcheurs et les exploitants aquacoles, en particulier regroupés au sein d’associations coopératives, sont les principaux acteurs de la diversification qui peuvent également bénéficier d’autres activités commerciales (industrie de transformation, organisations de commercialisation) et des associations de consommateurs pour atteindre des objectifs convenus d’un commun accord. Les pouvoirs publics, tels que les décideurs et les régulateurs, la mise en œuvre au niveau local des politiques européennes et nationales et la délivrance de licences pour de nouvelles activités, peuvent jouer un rôle majeur, rendant possible et plus souple le processus de diversification.

Facteurs de réussite et facteurs limitants

L’adoption d’engins et de navires adaptés à la capture de différentes espèces et/ou dans différents habitats peut nécessiter des navires plus grands pour des sorties plus longues et des investissements importants dans la mise au point d’engins. Des déplacements plus longs et des temps plus longs en mer entraînent également des coûts plus élevés pour les salaires du carburant et des équipages et une exposition accrue aux risques. Dans ce contexte, toute nouvelle pratique devrait être élaborée en tenant compte des principes de durabilité énoncés dans la politique commune de la pêche et ne devrait pas conduire à une surexploitation des stocks halieutiques.

L’accès au capital et au coût des nouveaux navires est un problème critique, en particulier pour les petites entreprises, alors que le changement d’engin n’est même pas possible pour les navires hautement spécialisés tels que les chalutiers à faisceau. En outre, la modification des lieux de pêche peut amener des navires dans les eaux d’autres pays, ce qui nécessite des accords de pêche et une gestion transfrontière pour l’attribution des quotas.

Pour l’aquaculture, le coût de l’élaboration de techniques pour les nouvelles espèces d’élevage et le temps nécessaire pour mettre ces espèces sur le marché constituent des contraintes importantes, ainsi que des restrictions législatives et de gestion, qui entravent les changements et la flexibilité.

En général, le développement de la recherche et les innovations technologiques, également encouragés par les investissements publics, peuvent aider à trouver d’autres espèces, des souches adaptées au climat et de nouveaux systèmes d’agriculture ou de récolte, qui réduisent la sensibilité au changement climatique. En ce qui concerne la diversification de l’aquaculture, en particulier dans les nouvelles technologies de production et les nouvelles zones géographiques, les principaux facteurs de réussite sont représentés par des réglementations législatives adaptées et éventuellement des incitations qui encouragent le développement technologique et les changements commerciaux.

Les campagnes d’information et les activités éducatives peuvent aider à modifier le comportement des consommateurs, en ouvrant les marchés à de nouvelles espèces. Les initiatives de formation pour les pêcheurs et les exploitants aquacoles peuvent également favoriser le processus de diversification, en encourageant de nouvelles opportunités commerciales, y compris celles liées au tourisme.

Coûts et bénéfices

L’information sur les coûts est généralement absente dans les exemples existants d’adaptation, compte tenu également du fait qu’il n’y a guère de preuves d’initiatives de diversification actuellement utilisées pour faire face aux changements climatiques. Les coûts devraient être très variables, compte tenu des différentes possibilités de diversification incluses dans cette option d’adaptation. Les coûts d’investissement pour modifier les produits et les systèmes sont considérés comme des contraintes majeures à l’adaptation, en particulier pour les petites entreprises.

Aspects légaux

Dans le cadre de la politique commune de la pêche, le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche soutient les secteurs européens de la pêche et de l’aquaculture vers des pratiques de pêche plus durables et les communautés côtières dans la diversification de leurs économies. Bien qu’elle ne soit pas spécifiquement liée au changement climatique, le FEAMP soutient (conformément à la priorité 1 de l’Union relative au développement durable de la pêche) des investissements contribuant à la diversification des revenus des pêcheurs par le développement d’activités complémentaires. Selon le document de travail des services de la Commission concernant les principes et les recommandations pour l’intégration des considérations relatives à l’adaptation au changement climatique dans les programmes opérationnels du FEAMP[SWD(2013) 299 final], cela peut permettre d’alléger la pression sur les stocks halieutiques et de rendre les entreprises résilientes aux changements actuels et prévus des conditions climatiques.

Temps de mise en œuvre

L’information relative aux délais associés aux stratégies d’adaptation et aux évaluations du succès dans les secteurs de la pêche et de l’aquaculture fait souvent défaut. Des recherches supplémentaires sont nécessaires pour évaluer le temps d’adaptation. Le temps dépend également de différentes typologies d’actions et varie des actions d’adaptation planifiées (impliquant la gouvernance, le changement législatif et politique) et de l’adaptation réactive, y compris la modernisation autonome des systèmes de pêche et d’aquaculture en réponse à la variabilité climatique.

Durée de vie

Sites Internet:

Références: