Zonage et emplacement pour l’aquaculture marine fondés sur les risques

L’aménagement du territoire pour l’aquaculture marine, y compris le zonage et l’emplacement fondés sur les risques, fait l’objet d’une attention accrue, compte tenu du développement croissant de l’industrie aquacole. Il vise à assurer l’utilisation la plus équitable de l’espace marin pour cette activité, en soutenant la production, en minimisant les conflits avec d’autres utilisations et en préservant l’intégrité environnementale.

Le zonage et l’implantation de l’aquaculture marine au moyen d’une approche écosystémique et en tenant compte de la variabilité et du changement climatiques sont encouragés par laFAO (FAO, 2018, FAO, 2017) en tant que mesure d’adaptation importante. Une sélection appropriée de sites soutenue par un cadre réglementaire flexible est également suggérée comme stratégie d’adaptation dans les études de cas du projet ClimeFish financé par Horizon 2020, visant à garantir que l’augmentation de la production de produits de la mer arrive dans les zones et pour les espèces où il existe un potentiel de croissance durable, compte tenu des changements climatiques attendus. Le zonage et l’emplacement fondés sur les risques peuvent aider à éviter les zones particulièrement vulnérables aux risques climatiques et à sélectionner les zones les plus appropriées pour les espèces cultivées, compte tenu à la fois de l’état actuel et des défis posés par le changement climatique à moyen et long terme. Le processus global permet de minimiser les pertes économiques éventuelles qui pourraient découler de choix qui ne tiennent pas compte de tous les risques et préoccupations.

Le zonage fondé sur les risques et la sélection des sites sont nécessaires dans les zones où l’aquaculture commence à se développer et où l’aquaculture s’est déjà développée et où sa relocalisation est limitée par des problèmes environnementaux et des conflits avec d’autres utilisations. Il existe une grande variété d’outils et de modèles spatiaux, comme décrit dans une publication spéciale de laFAO (FAO, 2017). De nouvelles connaissances ont été produites par le projet Aquaspace (financé par le programme Horizon 2020 de l’UE), qui visait à comprendre les contraintes spatiales et socio-économiques liées à l’expansion de l’aquaculture et à tester des outils pour aider à surmonter ces contraintes. Plus précisément, Aquaspace a fourni une boîte à outils contenant des informations sur les outils testés pendant le projet, afin d’aider et de soutenir l’objectif de rendre plus d’espace de haute qualité disponible pour l’aquaculture. Avec le projet financé par H2020 TAPAS (Outils d’évaluation et de planification de la durabilité de l’aquaculture), de nouvelles recherches ont été développées pour promouvoir et consolider la durabilité environnementale de l’aquaculture européenne, en fournissant également des modèles en champ proche pour la sélection des sites de l’aquaculture, en utilisant une série de modèles existants, adaptés et nouvellement développés.

Dans le cadre du processus d’aménagement du territoire, l’étape de zonage vise à identifier de vastes zones potentiellement propices à l’aquaculture, également appelées zones affectées à l’aquaculture (ZAA), afin d’assurer l’intégration de l’aquaculture dans des zones déjà exploitées par d’autres utilisations. Le zonage devrait comprendre une analyse complète des risques permettant d’identifier les principales menaces qui pèsent sur une production réussie. Les risques liés au climat doivent également être pris en compte pour assurer le succès de l’activité aquacole, étant donné que le secteur est vulnérable à un certain nombre de perturbations climatiques potentiellement catastrophiques. Les risques climatiques comprennent les dommages directs causés par les vagues sévères, les marées et les ondes de tempête, ainsi que les effets d’apparition lents responsables de l’évolution des conditions physico-chimiques de l’eau de mer (par exemple l’augmentation des températures, l’acidification) et les effets indirects connexes tels que la diffusion des maladies, les proliférations d’algues nocives et l’hypoxie. Les risques climatiques figurent parmi d’autres risques non climatiques, liés par exemple à l’environnement (pollution), à la santé (biosécurité) et aux conflits sociaux.

Lorsque de larges zones adaptées à l’aquaculture marine sont définies, l’étape d’implantation garantit que les exploitations sont situées dans un endroit spécifique avec les caractéristiques appropriées qui permettent une production réussie. Grâce à la sélection du site, les attributs biophysiques d’un site sont comparés aux besoins des organismes sélectionnés pour la culture et aux exigences de fonctionnement des exploitations. Cette évaluation devrait comprendre un examen des conditions climatiques locales (données historiques), des risques posés par la variabilité du climat (par exemple, les tempêtes) et des tendances à long terme (par exemple, hausse de la température et changement de salinité). L’ensemble du processus de zonage et d’implantation vise à minimiser les conflits avec d’autres secteurs et les impacts négatifs sur la société, le bien-être humain et les fonctions et services écosystémiques, selon l’approche écosystémique du développement de l’aquaculture.

Catégories du GIEC

Institutionnel: politiques et programmes gouvernementaux, Institutionnel: droit et réglementation

Participation des parties prenantes

L’identification des parties prenantes concernées à des fins de consultation à toutes les étapes de l’aménagement de l’espace aquacole est une tâche centrale pour identifier les problèmes et les conflits potentiels avec d’autres utilisations et l’environnement. La participation de toutes les parties prenantes concernées est encouragée par la Commission européenne pour un développement durable de l’aquaculture. Les parties prenantes comprennent les producteurs, les communautés locales et/ou les entreprises qui dépendent des chaînes de valeur de l’aquaculture et de la pêche, les associations de consommateurs, les ONG environnementales, les instituts de recherche, les autres utilisateurs de la masse d’eau concernée (par exemple, les ports de plaisance, les parcs éoliens et les utilisations récréatives).

Facteurs de réussite et facteurs limitants

Comme le soulignent les lignes directrices de la CE pour un développement durable de l’aquaculture (2013), l’inclusion des aspects environnementaux et sociaux dans le cadre du processus d’aménagement du territoire pour l’aquaculture peut réduire la charge administrative pour les promoteurs privés et limiter l’incertitude dans les procédures d’octroi de licences, ce qui rend les investissements plus attrayants. Plusieurs problèmes découlant de l’absence d’une planification et d’une gestion spatiales adéquates de l’aquaculture devraient encourager un zonage fondé sur les risques et la sélection des sites. Si les risques liés au climat ne sont pas pris en compte dans l’analyse, les sites aquacoles pourraient être gravement exposés à des menaces et à des catastrophes climatiques à court et à long terme (par exemple, perte de production ou d’infrastructure en raison d’événements extrêmes, de maladies, d’algues toxiques et de parasites).

L’absence de longue série de données historiques sur les variables climatiques et les incertitudes dans les projections régionales et sous-régionales des changements climatiques peut limiter la possibilité d’inclure correctement l’évaluation des changements climatiques et de la variabilité dans le zonage et l’emplacement fondés sur les risques pour l’aquaculture.

Coûts et bénéfices

Le zonage et l’emplacement du secteur aquacole fondés sur les risques visent à éviter les pertes économiques dues à la sélection de sites non adaptés aux conditions climatiques défavorables et vulnérables au changement climatique.

Les coûts comprennent l’utilisation d’outils et la mise en œuvre de modèles nécessaires à l’ensemble du processus d’aménagement de l’espace aquacole. Les coûts se réfèrent à la fois à la licence de logiciel (s’il n’est pas open source) et aux ressources humaines et au temps nécessaires pour obtenir suffisamment de compétences techniques et de formation pour utiliser les outils. Dans le cadre du projet Aquaspace, les coûts associés aux outils ont été mis en évidence comme l’élément de faiblesse le plus fréquent dans l’analyse SWOT effectuée pour évaluer globalement les outils et les méthodes mis en œuvre et testés dans les études de cas du projet.

Aspects légaux

Les lignes directrices de la CE pour un développement durable de l’aquaculture (2013) identifient la nécessité d’accroître l’aquaculture dans toute l’Europe, en considérant l’aménagement du territoire de l’aquaculture comme un domaine prioritaire à traiter afin de libérer le potentiel de l’aquaculture de l’UE. Une approche écosystémique est encouragée, étant donné que la capacité de charge spatiale et environnementale des eaux marines est limitée; L’approche écosystémique exige une vision à long terme et l’évaluation de l’incidence du changement climatique sur le processus de zonage et d’implantation.

La directive 2014/89/UE établit un cadre pour la planification de l’espace maritime visant à promouvoir la croissance durable des économies maritimes, le développement durable des zones marines et l’utilisation durable des ressources marines. Conformément à ce cadre, les États membres s’efforcent de contribuer au développement durable de différents secteurs économiques maritimes, y compris l’aquaculture. Les changements à long terme dus aux changements climatiques doivent être intégrés dans le processus de planification.

Temps de mise en œuvre

L’analyse spatiale nécessite un investissement de temps limité (généralement 1-2 ans), si des outils et des données sont déjà disponibles. L’ensemble du processus, qui implique la consultation des parties prenantes et la prise de décisions finales, peut prendre plus de temps, en particulier dans les domaines où les conflits sociaux et économiques sont très préoccupants.

Durée de vie

Le zonage et la sélection des sites devraient être un processus adaptatif, capable de répondre aux nouveaux progrès scientifiques dans le domaine de la variabilité et du changement climatiques.

Sites Internet:

Références: