Renforcer la justice sociale dans les actions d'adaptation au changement climatique dans la ville de Barcelone

Barcelone est une ville densément construite. La ville a une superficie de plus de 100 km²  et est habitée par plus de 1,6 million de personnes. La ville est le centre de la région métropolitaine de Barcelone (Àrea Metropolitana de Barcelona) avec une population d'environ 3,3 millions d'habitants. Le centre urbain de Barcelone compte plus d'un million d'habitants et est la troisième agglomération urbaine la plus densément peuplée d'Europe. Cette densité amplifie l'impact social des défis qui touchent la ville.

Barcelone est exposée à plusieurs impacts du changement climatique qui sont communs à toute la région méditerranéenne, à savoir les fortes précipitations, les sécheresses et les vagues de chaleur, qui augmentent en fréquence et en intensité en raison du changement climatique. La région de Catalogne a déjà connu une augmentation de la température et devrait vivre une nouvelle augmentation des températures. Cela affectera particulièrement la saison estivale, augmentant le stress thermique dans toute la région, y compris la ville de Barcelone. Le nombre de vagues de chaleur devrait se multiplier par huit d'ici la fin du siècle: 50 à 80 jours avec des températures supérieures à 30 degrés C d’ici la fin du siècle sont attendus, en fonction de la trajectoire de concentration représentative (RCP) – 4,5 ou 8,5 – utilisée pour les projections. La ville est également sujette aux inondations en raison des fortes pluies qui causent des problèmes pour le système d'égouts. Ceci est principalement attendu dans les districts de Poblenou et l'axe de la Diagonal, Sant Andreu, Sants-Badal et Barrio de Sant Antoni. Les autres défis environnementaux qui affectent la ville sont la rareté de l'eau et la pollution de l'air et du bruit. Ces défis environnementaux ont un impact négatif sur les habitants de Barcelone et leur qualité de vie.

Défis sociaux

Barcelone est confrontée à une pénurie générale d'espaces publics, en particulier d'espaces verts. L’infrastructure verte de la ville, qui comprend des espaces verts publics et privés et des arbres, couvre actuellement, selon les estimations de 2024, 35 % de la zone urbaine, ce qui représente une surface verte moyenne par habitant nettement inférieure à la moyenne des villes espagnoles. La situation est encore plus critique dans certains districts. Par exemple, l’espace vert dans le quartier de Sant Antoni n’était que d’environ 0,87 m2 par habitant, ce qui est nettement inférieur à la moyenne de la ville et nettement inférieur à la moyenne européenne (14 m2par habitant en 2012). Ce manque général d’espaces verts et la forte densité de population de la ville amplifient naturellement l’effet de la chaleur et de la pollution atmosphérique, qui devraient s’aggraver en raison du changement climatique.

Le cas du quartier de Sant Antoni et de son programme Superblock illustre comment remédier au manque d’espaces verts dans les villes méditerranéennes denses, en contribuant à atténuer les effets du changement climatique sur les habitants de ces zones. En 2016, avant la mise en œuvre des premiers projets du programme Superblock, 79 % de la population souffrait d'un niveau de bruit supérieur au niveau maximal recommandé par l'Organisation mondiale de la santé (OMS). En outre, la qualité de l’air était faible, la population souffrant de niveaux de concentration de dioxyde d’azote (NO2) supérieurs à 40 μg/m3. Les concentrations moyennes de particules 10 (PM10) à Sant Antoni étaient de 25,6 μg/m³, dépassant les valeurs moyennes recommandées par l’OMS de 20 μg/m³, les concentrations maximales atteignant 36,8 μg/m³. La forte densité de population couplée aux flux de circulation intenses dans les rues qui délimitent le quartier ont été les principaux moteurs du bruit et de la pollution de l'air.

Ces défis, qui exacerbent les effets des vagues de chaleur de plus en plus intenses, ont des effets négatifs importants sur la santé publique, notamment parce que le manque d’espaces verts empêche les citoyens de pratiquer une activité physique à l’extérieur. On estime que l’augmentation de la pollution atmosphérique et sonore, les vagues de chaleur et le mauvais accès aux espaces verts causent 3 000 décès prématurés par an à Barcelone (Mueller et al., 2017). Les conditions de vie des résidents étaient aggravantes. En particulier, les résidents moins aisés, qui vivent souvent dans des logements plus petits, sont moins équipés pour faire face aux températures élevées; Par exemple, ils manquent souvent de climatisation. Pour le refroidissement, ces citoyens dépendent davantage de la disponibilité des espaces verts.

L'administration municipale a commencé à tester des interventions visant à accroître l'écologisation urbaine et à améliorer la qualité de vie des rues et des espaces avec le programme Superblock. Le Plan de Mobilité Urbaine de Barcelone (UMP) de 2013-2018 a fixé les objectifs de favoriser la cohésion sociale positive et la santé publique à travers une transformation des rues et des places dans le quartier de l'Eixample. Cet objectif a ensuite été élargi dans l'UMP 2019-2024, avec un accent continu sur la réduction du trafic, l'augmentation des espaces verts et la promotion des transports publics. Ces changements favorisent le bien-être physique et mental en réduisant la pollution, le bruit et les accidents tout en créant plus d'espaces de loisirs et d'interaction sociale. Les premiers bancs d'essai de ce programme, appelé programme Superblock, ont été le quartier de Poblenou en 2016 et le quartier de Sant Antoni en 2018. Entre 2019 et 2023, la ville a étendu le programme à l’ensemble du quartier de l’Eixample. Le programme était un élément central des politiques d’adaptation au changement climatique de la ville, soutenant simultanément la stratégie d’atténuation du changement climatique de la ville.

La ville de Barcelone a une tradition d’initiatives d’urbanisme qui promeuvent les services de base et améliorent le bien-être des citoyens. Depuis le milieu des années 1800, des études socio-économiques ont influencé la conception de la ville et en particulier du quartier de l'Eixample afin d'optimiser la mobilité tout en garantissant un nombre suffisant de parcs, de ventilation et d'espaces verts à l'intérieur de chaque bloc. Cependant, cette vision ambitieuse n'a pas été pleinement réalisée, également en raison de la pression des promoteurs immobiliers. Il en a résulté un tissu urbain plus dense avec peu d'espaces verts. Actuellement, le quartier de l'Eixample a une densité allant jusqu'à 35 644 habitants par km² et l'espace vert disponible est de 1,85 m² par habitant.  Le programme Superblock a été développé comme une nouvelle tentative d'exécuter ces anciennes ambitions. Il visait à soutenir la mise en œuvre du plan de la ville pour le jeu dans les espaces publics et du programme «Protégeons les écoles», qui visent tous deux à garantir la sécurité des enfants et à protéger l’utilisation de l’espace public à des fins récréatives et pour se rendre en toute sécurité à l’école. Ce programme a été complété par un ensemble d'engagements politiques locaux et l'allocation de ressources humaines et financières pour assurer la conservation de la biodiversité et le renforcement des infrastructures vertes. Ces efforts d'écologisation sont rationalisés avec les objectifs d'autres projets et plans municipaux similaires et sont également coordonnés avec ceux d'autres institutions et organisations externes afin de construire une vision commune de l'adaptation au changement climatique pour Barcelone. Cette vision a été articulée dans le plan urbain pour le climat et le plan naturel de Barcelone 2030, la couverture verte de la ville augmentant à la suite de la mise en œuvre du plan directeur des arbres 2017 - 37.

En outre, la municipalité a adopté un ensemble de règlements pour protéger les entreprises locales, visant à les protéger des déplacements dus à la gentrification et à leur permettre de tirer parti des avantages économiques du programme Superblock. Ces réglementations visent à préserver la diversité économique locale tout en réglementant les activités commerciales qui produisent un bruit excessif dans les zones touchées par le programme Superblock. Pour protéger les voisins de la gentrification, la municipalité s'efforce d'avoir 30% des bâtiments développés dans les quartiers rénovés dédiés au logement social. Elle a en outre établi l’indice des loyers, ajusté les impôts fonciers et mis un terme à la transformation des logements en structures d’hébergement touristique, en introduisant, par exemple, un moratoire sur l’octroi de licences.  En outre, le plan de Barcelone pour la justice entre les hommes et les femmes a proposé un ensemble de lignes directrices pour veiller à ce que des questions telles que la conception des rues dans le cadre du programme Superblock tiennent compte de facteurs tels que la perception de la sécurité et de l’inclusion. Enfin, le plan d’action pour le voisinage identifie des interventions prioritaires visant à réorganiser le réseau de rues afin de promouvoir des modes de mobilité durables et diverses utilisations des espaces publics dans le quartier.

Le programme Superblock vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à adapter les quartiers au changement climatique, tout en améliorant les conditions environnementales pour accroître le bien-être à Barcelone. Les trois principaux objectifs du programme comprennent l'expansion de l'infrastructure verte, la restriction de la mobilité motorisée privée et l'intégration de considérations d'équité dans tous les processus et actions, la création d'espaces accessibles qui répondent aux besoins spécifiques des groupes vulnérables au sein des communautés locales.

Avec ces trois objectifs principaux, le programme vise à atténuer l'impact du stress thermique en augmentant le couvert forestier et en élargissant par conséquent l'infrastructure verte.

L'expansion des espaces verts vise à augmenter les ombres dans la ville, à augmenter la réflectivité des surfaces des rues et à apporter des améliorations dans la gestion des eaux de ruissellement.

Le programme Superblock répond à ces objectifs environnementaux tout en tenant compte des besoins des parties prenantes vulnérables. Cela se fait en intégrant des questions telles que le sexe, l'âge et le handicap dans les principes de conception et en identifiant et en s'attaquant aux sources de vulnérabilité associées aux caractéristiques individuelles dans l'utilisation de l'espace urbain, liées aux besoins spécifiques des femmes, des personnes âgées et des personnes handicapées.

Les superblocs sont également essentiels pour soutenir les ambitions futures du conseil municipal. Par exemple, dans son plan climat, la ville de Barcelone visait à augmenter les espaces verts par habitant de 1 m2 de 2016 à 2030. À cette fin, le conseil municipal a publié le Plan Nature 2021-2030 pour réglementer l'augmentation des espaces verts avec la participation du public. L'extension des espaces verts dans le cadre du programme Superblock contribue à la réalisation de ce plan.

Dans le cadre du plan climatique de la ville, le programme Superblock représente une mesure essentielle pour atteindre les objectifs de la ville et accroître efficacement les infrastructures vertes dans les zones les plus densément peuplées. Les solutions comprenaient (1) l'expansion des infrastructures grises, (2) la restriction de la mobilité motorisée et (3) diverses actions visant à prendre en compte les besoins des groupes vulnérables.

1.      Extension des infrastructures vertes

Le programme Superblock a augmenté la quantité d'espaces verts disponibles par habitant. Cela a amélioré les ombres, les espaces de loisirs et réduit la température des rues, en particulier pendant les périodes de stress thermique.  En fait, le conseil municipal de Barcelone a mené une série de simulations qui ont calculé que le programme Superblock pourrait entraîner une baisse de 1,2 ° C de la température ambiante par temps chaud.

Le programme a également mis en place un réseau de 360 refuges climatiques faciles d’accès (refugisclimàtics). Ces abris climatiques sont des espaces qui offrent des ombres, des sièges et des fontaines à eau spécialement conçus pour être confortables et sûrs pour les groupes vulnérables en cas de canicule (tels que les jeunes enfants, les personnes âgées et les personnes souffrant de problèmes de santé).

À titre d'exemple, le conseil municipal a calculé qu'avec l'extension des projets de superblocs à l'ensemble du district de l'Eixample, la couverture d'ombre augmenterait de 60% à 80% de la surface urbaine et que la couverture d'ombre augmenterait de 25% à 70% dans les places et les intersections (telles que les rues Enric Granados et Consell de Cent). La réflectivité devrait également augmenter, car la plupart des rues devraient remplacer l'asphalte (avec un indice de réflectance solaire (ISR) inférieur à 10) par des matériaux tels que les carreaux de rue et le granit (avec un ISR supérieur à 70). Enfin, le plan de mise à l'échelle des projets de superblocs prévoit la création de couloirs verts à travers le centre-ville où les rues sont organisées dans une hiérarchie pour séparer le trafic routier des rues vertes. Cette action devrait augmenter la surface perméable dans les zones de superbloc de 1% à 12% de la surface totale, permettant l'absorption du ruissellement de l'eau et atténuant le risque d'inondation résultant d'événements de fortes précipitations.

2.     Restriction de la mobilité motorisée

Le programme Superblock a contribué aux ambitions du plan de mobilité urbaine pour 2024 en améliorant l’accessibilité et la sécurité des espaces piétonniers et en élargissant les réseaux de vélos. Le conseil municipal a fait état d’une diminution de 20 % de l’utilisation des voitures dans le quartier de Sant Antoni au cours de la période 2020-2021 après la mise en œuvre du programme de superblocage, ce qui s’est traduit par une réduction de 25 % du NO2 et de 17 % des PM10 dans le quartier. Pour ce faire, le programme a considérablement restreint l’espace consacré à la mobilité automobile dans la ville et a créé des rues monoplateformes (éliminant la ségrégation entre les zones consacrées à la mobilité automobile et à l’utilisation des piétons) où les piétons sont prioritaires et où le droit de tous les usagers de la rue est respecté, réduisant ainsi la prédominance de la voiture dans les conceptions de rues antérieures.

3.     Mesures visant à tenir compte des besoins des groupes vulnérables

Enfin, le programme Superblock renforce également l’équité et l’égalité entre les citoyens en soutenant la mise en œuvre du plan de Barcelone pour la justice entre les hommes etles femmes (II Pla per la justícia de gènere 2021-2025). Une adaptation juste nécessite la prise en compte de mesures d’égalité de base, telles que des critères tenant compte de la dimension de genre dans l’urbanisme, qui se sont traduits par l’ambition de créer une sécurité des rues spécifiquement pour les femmes, énoncée dans des principes d’urbanisme spécifiques afin de promouvoir une diversité d’utilisations dans les espaces publics liés à la vie quotidienne de tous les habitants, y compris des activités de soins qui ne sont souvent pas suffisamment prises en compte dans les approches traditionnelles de planification. Ces mesures relatives à la sécurité dans les rues profitent également à un large éventail de groupes sociaux vulnérables, tels que les enfants, les personnes âgées ou les personnes handicapées, car elles leur permettent de se déplacer en toute sécurité et de profiter des espaces publics.

Un exemple spécifique est la conception du programme tenant compte de la dimension de genre, qui reconnaît que les femmes ont tendance à utiliser les espaces publics différemment, en particulier en raison de leurs responsabilités en matière de soins. Il vise également à rendre les rues plus praticables à pied, plus sûres et plus accessibles pour les enfants, les soignants et les femmes qui dépendent généralement davantage des espaces publics.

Suivi

Le conseil municipal a également élaboré un plan de surveillance dans le cadre du programme Superblock, visant à recueillir des données empiriques sur les facteurs de vulnérabilité pertinents dans les zones du projet et à évaluer les avantages au fil du temps. Le plan de suivi comprenait un ensemble de 36 indicateurs pour lesquels des données sont collectées régulièrement par la mairie, en collaboration avec les autorités sanitaires, à savoir l'Institut Català de la Salut. Le plan de surveillance évalue les avantages dans quatre domaines: (i) les espaces publics; ii) la mobilité; iii) la qualité de l'environnement; et iv) la dynamique socio-économique. En ce qui concerne la dynamique socio-économique, le plan suit les indicateurs suivants:

• Nombre de personnes et d'organisations ayant participé au projet
• Indice de vieillissement (ratio de la population âgée de plus de 65 ans et de moins de 14 ans)
• Pourcentage de la population étrangère
• Revenu familial disponible
• Densité des commerces au niveau de la rue (nombre de commerces/ 100 m)
• Prix moyens des logements à l’achat (€/m2)
• Prix moyens des logements locatifs (€/m2)

Des informations quantitatives sur les différents indicateurs sont collectées régulièrement et des rapports de suivi annuels seront publiés. Des renseignements qualitatifs seront également recueillis tous les deux ans au moyen de travaux sur le terrain et d'entrevues.

Perspectives d'avenir

L'ambition de la ville de Barcelone au cours du mandat politique précédent était d'étendre le programme Superblock à l'ensemble de la ville à l'avenir. Ces ambitions se sont reflétées dans la stratégie de régénération urbaine de la ville, Superilla Barcelona. Il visait à promouvoir un développement urbain plus équitable tout en atténuant et en adaptant la ville au changement climatique. Dans le cadre du mandat politique actuel, une stratégie complémentaire appelée programme relatif aux espaces locaux et intérieurs (PEPI) oriente désormais les efforts de mise en œuvre, dans le but de renouveler les espaces inutilisés dans tous les quartiers des villes afin d’y ajouter de la verdure et d’améliorer la santé des populations locales.

Les groupes d'intervenants vulnérables ou difficiles à atteindre ont été identifiés par la municipalité et inclus dans les mécanismes de participation établis.

Les associations représentant différents groupes ont été invitées de manière proactive à participer au principal groupe de parties prenantes locales, notamment l’organisation espagnole de promotion de l’intégration des personnes ayant une déficience visuelle dans la société (ONCE), l’association de voisinage de Sant Antoni, l’association de commerce de Sant Antonì, le centre LGBTI de Barcelone et les associations de parents.

Le développement du programme Superblock est basé sur un processus de planification participative très inclusif qui s'appuie sur des expériences antérieures dans les quartiers de Poblenou et Sant Antoni. Cette approche renforce la confiance et assure le soutien des membres de la communauté, créant un espace sûr où les groupes communautaires discutent et réconcilient différents intérêts pour l'utilisation des espaces publics. À cette fin, la ville a également développé un portail de participation citoyenne en ligne pour assurer l'engagement des parties prenantes.

Le processus de participation du public a été structuré en trois phases: (i) le processus de planification participative, qui a conduit à l’approbation du plan d’action pour le voisinage en décembre 2017; ii) la mise en œuvre participative des projets réalisés dans le cadre de chaque programme Superblock spécifique; et iii) le suivi participatif après la mise en œuvre des projets. Cette organisation de la participation du public a permis aux citoyens d'influer sur les politiques publiques tout au long du processus décisionnel. Dans certains cas, l'engagement des citoyens a entraîné des changements importants dans les projets initiaux, rendant les plans plus adaptés aux besoins locaux.

Outre les réunions de groupe, le programme participatif comprend d'autres activités telles que la refonte des espaces de rue et des places, des actions de diagnostic dans l'espace public, des événements de rue, des promenades exploratoires, des enquêtes, des séances de proposition, etc.

La participation a amélioré l'acceptabilité du projet

La mise en œuvre réussie du programme Superblocks est le résultat d'une longue tradition de planification dans la ville de Barcelone pour améliorer la qualité de l'espace public pour ses citoyens et améliorer leur accès aux espaces verts. Les premiers projets de mise en œuvre étaient stratégiquement situés dans des quartiers urbains où ces propositions pouvaient maximiser leur faisabilité et leur acceptabilité. Par exemple, le quartier de Poblenou, la première zone où le programme Superblock a été mis en œuvre, avait déjà un niveau de circulation automobile relativement faible, ce qui devrait rendre les restrictions de mobilité motorisée plus acceptables pour les résidents. De plus, le quartier de Poblenou était déjà au centre d'une transformation plus large avec le développement du 22@ Innovation District, un projet de rénovation urbaine qui visait à transformer le quartier d'une ancienne zone industrielle en un pôle de recherche et d'innovation. Néanmoins, dans ce quartier, les habitants ont d’abord manifesté de la résistance, principalement parce qu’ils ne connaissaient pas le concept sous-jacent de superblocs. Conformément au processus de planification participative du programme, le personnel de la municipalité a pris le temps de répondre aux préoccupations et de clarifier les questions et les doutes liés au concept de Superblock et au projet de Poblenu. Cet engagement citoyen a conduit à des changements significatifs dans le projet, tels que la décision d'assouplir les restrictions de transport motorisé dans le quartier.

Gouvernance intégrative et financement diversifié

L'approche de gouvernance utilisée dans le cadre du programme Superblock a grandement contribué à son succès. Un aspect de cela a été la création d'un bureau Superblock en 2020, un nouveau département transversal hébergé au sein de la municipalité composé de représentants de différents départements de la ville travaillant sur les domaines de la stratégie urbaine, de la communication, de la participation, des tâches internationales, de l'architecture et du design, de la mobilité, des espaces verts et autres, des transports et de l'environnement. Le bureau a été officiellement chargé de permettre la collaboration active entre les différents départements de la ville pour développer le programme Superblock et mettre en œuvre les projets uniques. Un autre facteur de succès important a été que le programme a diversifié ses ressources en combinant des fonds provenant du budget public de la ville, de la Banque de développement du Conseil de l'Europe (CEB) et de la Banque européenne d'investissement (BEI).

En revanche, les transformations d’une grande partie de la ville ont suscité des pressions politiques et des contestations de la part de différents groupes d’intérêt qui contestaient, par exemple, les limitations au transport individuel prévues dans le programme Superblock. Des groupes de pression contestaient juridiquement le projet et des coalitions politiques concurrentes tentaient d’obliger l’autorité municipale à inverser les transformations déjà opérées.

Collaboration avec des organisations scientifiques

La collaboration avec les chercheurs a été un autre facteur de succès, car leur expertise a apporté d'importantes contributions au projet et garantit une approche fondée sur des données probantes. La ville de Barcelone est et a été un collaborateur actif dans de nombreux projets financés par l'UE, notamment OpenNESS (2013-2017), Naturvation (2017-2021) ou GreenLULUs (2016-2022). Les vastes collaborations avec les chercheurs ont permis de piloter et de tester différentes mesures d'adaptation et d'écologisation, mais aussi de créer des connaissances sur des questions sociales, telles que l'impact racial et social de l'écologisation urbaine. Des organismes de recherche spécialisés, tels que le laboratoire de Barcelone pour la justice et la durabilité environnementales urbaines, ont soutenu les efforts déployés par la ville pour atténuer la gentrification en fournissant des éléments probants sur les tendances de la gentrification ainsi que des solutions potentielles pour faire face à ces évolutions.

Coûts

Comme les zones affectées par les projets Superblock uniques sont différentes, les coûts varient en fonction du type d'éléments inclus dans chaque projet. Les interventions Superblock uniques consistent en un ensemble d'éléments structurels, tactiques et de gouvernance. Les éléments structurels nécessitent plus de ressources à mettre en œuvre que les interventions tactiques (par exemple, la peinture de voies réservées aux voitures pour agrandir la zone piétonne) et de gouvernance (par exemple, les réglementations visant à rendre obligatoire le logement social).

Pour le quartier de Sant Antoni, le deuxième quartier où le programme a été mis en œuvre, les transformations ont nécessité un budget d'investissement total de 7,5 millions d'euros, ce qui équivaut à un coût d'environ 197 euros par résident sur la période 2017-2019. Ces coûts se composaient d’une première phase d’interventions structurelles, qui nécessitait un investissement de 3,6 millions d’EUR, et d’une deuxième phase qui comprenait une combinaison d’interventions tactiques et structurelles, d’un coût de 3,9 millions d’EUR. D’autres programmes et projets complémentaires avaient également un coût limité. Par exemple, Climate Shelter dans 11 écoles disposait d’un budget total de 5 millions d’EUR, financé conjointement par le conseil municipal de Barcelone (1 million d’EUR) et le programme de l’UE Urban Innovation Action (UIA) (4 millions d’EUR).

Les coûts d'entretien de l'infrastructure verte sont également une considération importante. L'infrastructure verte nécessite certains coûts d'entretien et de gestion au fil du temps, afin d'éviter les risques possibles de chute d'arbres ou de branches, de ravageurs ou de maladies des arbres, de défoliation et de stress hydrique. Aucune estimation de ces coûts n'était disponible.

La mise en œuvre de mesures visant à atténuer la gentrification n'était pas très coûteuse car elles étaient principalement liées à la réglementation. La plupart des coûts associés étaient liés à la mise en place de programmes de subventions, à l'expropriation d'un petit nombre de bâtiments par le conseil municipal et à la légère perte de revenus publics due à la réduction des impôts fonciers de certains ménages.

Le budget de surveillance du programme Superblock sur une période de dix ans a été estimé à environ 750 000 EUR et comprenait le coût des équipements (tels que les caméras, les capteurs de qualité de l’air et de bruit) pour surveiller les flux de mobilité et les niveaux de contamination de l’air et du bruit dans les zones du projet.

Un temps et des ressources considérables ont également été alloués au processus participatif, mais aucune estimation de ces coûts n'était disponible.

Bénéfices

En réduisant le trafic motorisé et les émissions qui l'accompagnent et en améliorant la marche dans les rues, le programme Superblock contribue en outre à l'atténuation du changement climatique. L’amélioration de la qualité de vie des rues résultant de cette facilité accrue de circulation à pied a été particulièrement bénéfique aux premiers stades de la pandémie de COVID-19 en 2020, lorsque le gouvernement espagnol a introduit des restrictions de déplacement et des confinements.

Santé publique

Le programme contribue à la réduction de la pollution atmosphérique et sonore et favorise des modes de vie plus actifs, ce qui devrait améliorer la santé des habitants du district. L’augmentation du nombre d’espaces verts urbains et la création d’un réseau de lieux de refroidissement devraient en outre contribuer à réduire les incidences négatives sur la santé et la mortalité liées aux vagues de chaleur, en particulier pour les groupes vulnérables tels que les personnes âgées. En outre, le programme a amélioré la sécurité des navetteurs urbains, car les risques d'accidents de voiture ont considérablement diminué dans les zones où le Superblock a été mis en œuvre.

Autres prestations sociales

La transformation des espaces publics et la réduction de la circulation automobile ont créé un espace plus sûr pour la marche, le vélo et l'interaction sociale. Pour la première année après la mise en œuvre du programme Superblock dans le quartier de Sant Antoni, le conseil municipal a signalé l'émergence de multiples utilisations des espaces publics, y compris des activités telles que se reposer, parler, faire du shopping, marcher, jouer et faire de l'exercice. En conséquence, les résidents ont vécu la région comme plus accueillante, ce qui contribue potentiellement à améliorer leur bien-être psychosocial. En outre, l'amélioration de la marche a encore amélioré l'attractivité des zones, ce qui a eu des effets positifs sur la qualité de vie des résidents.

Avantages économiques

Suite à la mise en œuvre du programme Superblock dans le quartier et à l'inauguration du marché du quartier restauré, l'Association de commerce de Sant Antoni a enregistré un nombre accru de visiteurs. Une telle augmentation du nombre de visiteurs a profité aux entreprises locales, car un sondage local a révélé que 83 % des commerçants ont noté une amélioration du confort de marche dans le quartier et 69 % ont noté une augmentation du passage des personnes. Les données sur les dépenses privées collectées par l’Oficina Municipal de Dades (OMD) de Barcelone confirment également les avantages accrus au sein des entreprises du district après la mise en place du superbloc, ce qui a également contribué à une reprise économique plus rapide après le confinement lié à la COVID-19.

Les premiers projets pilotes du programme Barcelona Superblock ont débuté en 2016 dans le quartier de Poblenou. À la suite de cette expérience positive, le conseil municipal a décidé de promouvoir un Superblock dans le quartier de Sant Antoni en février 2017, où le projet s'étend sur la période 2017-2019. La première phase du Superbloc de Sant Antoni a débuté en novembre 2017 et s’est achevée en mai 2018. En 2023, la ville prévoyait d'étendre le concept Superblock à l'ensemble du quartier de l'Eixample. Le temps de mise en œuvre des interventions dépend de leur typologie. Les interventions structurelles prennent plus de temps à mettre en œuvre que les interventions tactiques. Ce dernier peut être mis en œuvre rapidement pour tester de nouvelles idées et peut facilement être mis à l'échelle ou inversé.

Les premiers projets pilotes du programme Barcelona Superblock ont débuté en 2016 dans le quartier de Poblenou. À la suite de cette expérience positive, le conseil municipal a décidé de promouvoir un Superblock dans le quartier de Sant Antoni en février 2017, où le projet s'étend sur la période 2017-2019. La première phase du Superbloc de Sant Antoni a débuté en novembre 2017 et s’est achevée en mai 2018. En 2023, la ville prévoyait d'étendre le concept Superblock à l'ensemble du quartier de l'Eixample. Le temps de mise en œuvre des interventions dépend de leur typologie. Les interventions structurelles prennent plus de temps à mettre en œuvre que les interventions tactiques. Ce dernier peut être mis en œuvre rapidement pour tester de nouvelles idées et peut facilement être mis à l'échelle ou inversé.

Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org

Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat


Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat

Barcelone pour le climat https://www.barcelona.cat/barcelona-pel-clima/fr

Eggimann, S. Le potentiel de la mise en œuvre de superblocs pour une utilisation multifonctionnelle de la rue dans les villes. Nat Sustain 5, 406-414 (2022). https://doi.org/10.1038/s41893-022-00855-2

Gast, L. et Calvo Boixet, B. Stratégies de l'espace public pour un avenir métropolitain durable. un recueil de bonnes pratiques». Barcelone : Metropolis, 2022.

Plus de 22 hectares de verdure et 216 espaces ombragés pour une ville plus saine | Urbanisme, Transition écologique, Services urbains et Logement

Plan pour la justice entre les femmes et les hommes: https://ajuntament.barcelona.cat/dones/fr/ii-plan-gender-justice-2021-2025

Plan pour jouer dans les espaces publics de Barcelone https://ajuntament.barcelona.cat/ecologiaurbana/fr/what-we-do-and-why/quality-public-space/barcelona-plays-things-right

Staricco, Luca et Elisabetta Vitale Brovarone. «Desquartiers vivables pour des villes durables: Insights from Barcelona». Recherche sur les transports Procedia 60 (2022): 354 à 361.

Zografos, C., Klause, K. A., Connolly, J. J., & Anguelovski, I. (2020). La politique quotidienne d'adaptation transformationnelle urbaine: Luttes pour l'autorité et le projet de superblocde Barcelone. Villes, 99, 102613.