Soutenir l’écologisation urbaine et la justice sociale dans la ville de Barcelone
Barcelone, la capitale de la Catalogne est la deuxième ville la plus peuplée d’Espagne avec 1,6 million d’habitants en 2020. Barcelone est sujette à plusieurs impacts du changement climatique qui sont communs à l’ensemble de la région méditerranéenne. Ces impacts sur le changement climatique sont les suivants: la hausse des températures et des vagues de chaleur, qui devraient affecter la santé des gens; réduction de la disponibilité de l’eau et donc moins d’eau potable; sécheresse, augmentation des inondations dues à des pluies irrégulières et torrentielles; et le rétrécissement des plages en raison de l’élévation du niveau de la mer. L’impact global devrait être important, compte tenu de la forte densité de population de la ville. L’infrastructure verte de la ville, qui comprend des espaces verts publics et privés et des arbres, couvre actuellement 35 % des terres de la ville. L’augmentation de l’espace vert et la lutte contre la densité de population ont été la stratégie politique essentielle pour faire face aux impacts du changement climatique tels que les inondations et les vagues de chaleur et pour améliorer la qualité de vie à Barcelone. Cette couverture verte a augmenté au cours des dernières années, dans le cadre des «Trees for living». Plan directeur d’arbres de Barcelone 2017-37». Le plan est aligné sur l’objectif du plan de Barcelone sur les infrastructures vertes et la biodiversité 2020 (GIBP), récemment mis à jour avec le «Plan de Barcelone pour la nature 2030». Les arbres et les espaces verts tempèrent les conditions climatiques et préviennent les inondations locales. L’objectif de l’administration municipale est d’accroître la connectivité entre les zones vertes uniques et entre les zones urbanisées et vertes, et d’accroître la verdure dans les zones les plus denses et les moins vertes de la ville. De telles améliorations, qui augmentent l’attractivité des zones résidentielles, peuvent facilement se traduire par une hausse des prix des logements et des loyers, obligeant les habitants moins aisés à quitter leurs quartiers. La ville de Barcelone prend des mesures pour maintenir les prix des logements bas et prévenir de tels effets de grentrification verte, afin de verdir Barcelone d’une manière socialement juste.
Description de l'étude de cas
Défis
Barcelone est une ville densément construite face à un nombre croissant de défis urbains. Les inondations, l’élévation du niveau de la mer et les températures extrêmes exacerbées par l’effet des îlots de chaleur urbains sont les menaces les plus courantes liées au changement climatique à Barcelone. En 2014, une analyse de l’îlot de chaleur urbain a conclu que l’Eixample est le quartier le plus chaud de la ville (Ajuntament de Barcelona, 2014). En outre, le nombre de vagues de chaleur devrait se multiplier par huit d’ici la fin du siècle: 50 à 80 jours avec des températures supérieures à 30 °C d’ici la fin du siècle sont attendus, selon le chemin de concentration représentatif (RCP) — 4,5 ou 8,5 utilisé pour les projections. La ville est également sujette aux inondations en raison de fortes pluies qui causent des problèmes pour le réseau d’égouts. Ceci est surtout attendu dans les districts de Poblenou et l’axe du Diagonal, Sant Andreu, Sants-Badal et Barrio de Sant Antoni. Au cours des dernières années, Barcelone a investi dans un réseau d’arbres en tant qu’infrastructure verte, ce qui, au-delà des avantages pour l’adaptation au changement climatique, a conduit à certains défis: risques pour la santé et la sécurité dus au pollen, au risque de chute d’arbres ou de branches, aux ravageurs ou aux maladies des arbres, et à la limitation de la disponibilité de l’espace pour d’autres utilisations. D’autre part, les arbres subissent un stress hydrique et thermique pendant la saison sèche estivale qui sera probablement aggravé à l’avenir en raison du changement climatique attendu. Le soleil intense et les températures élevées provoquent des taux élevés d’évapotranspiration et de perte d’eau des feuilles. En outre, les arbres urbains n’ont qu’une petite réserve d’eau en raison de la prévalence des sols imperméables (p. ex. tarmac, trottoirs), provoquant un stress de sécheresse et une vulnérabilité aux maladies des plantes et à la défoliation prématurée.
En outre, Barcelone est aux prises avec des défis socio-économiques, tels que l’injustice environnementale liée aux défis climatiques, la mauvaise qualité de l’air et l’insécurité alimentaire. L’injustice environnementale fait référence à l’inégalité d’accès aux espaces verts et à la gentrification verte. Cela est dû à l’augmentation des coûts du logement, de la valeur de la propriété et du capital privé dans les zones où l’écologisation a été créée ou améliorée. En conséquence, les résidents et les petites entreprises à faible revenu peuvent être contraints de quitter leur quartier. Le Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability (Anguelovski et al., 2017) a analysé la tendance à la gentrification verte liée à 18 nouveaux espaces/parcs verts. Les chercheurs ont constaté que la gentrification verte dans les quartiers socialement vulnérables est un phénomène complexe qui dépend du contexte ainsi que de l’environnement bâti existant. La gentrification verte à Barcelone était la plus forte dans les zones les plus désirées situées près de la zone centrale ou de la côte. Inversement, une faible gentrification verte dans d’autres zones peut être liée à la distance entre les commodités culturelles et le centre-ville. Les personnes les plus à risque de gentrification à Barcelone sont les ménages à revenu faible et moyen et les populations immigrées provenant du Sud.
Objectifs
La ville de Barcelone poursuit une ambitieuse stratégie d’écologisation urbaine. Il est également intégré dans la stratégie de la ville en matière de changement climatique et vise à améliorer (?) l’accès aux espaces verts urbains, afin d’apporter de multiples avantages: la protection de la biodiversité, l’air pur, l’interaction avec la nature, et soutiennent de nombreuses activités de santé, sociales et de loisirs, à la suite du refroidissement des espaces extérieurs. Le plan le plus récent prévoit l’augmentation des espaces verts urbains de plus de 160 hectares entre 2020 et 2030, à la suite de l’augmentation de 58 ha réalisée entre 2016 et 2019 (programme Stimulus pour l’infrastructure verte urbaine de la ville — Ajuntament de barcelona, 2017). L’initiative d’écologisation vise à créer une connectivité à la fois à l’environnement urbain et naturel. Il s’efforce également d’accroître la biodiversité et de sélectionner avec précision les espèces afin d’améliorer la résilience et d’adapter l’écologisation urbaine au changement climatique. Elle permet aux citoyens de sensibiliser les citoyens à la valeur de l’écologisation urbaine et à ses avantages. Barcelone veut que les espaces verts soient accessibles et utiles à tous ses citoyens. Sachant que l’écologisation urbaine conduit à une attractivité accrue qui peut entraîner une hausse des prix du logement, le gouvernement de la ville tente de contrer activement de telles tendances, en maintenant le logement abordable pour tous. Des mesures politiques spécifiques ont été adoptées par le conseil municipal pour veiller à ce que le développement de Barcelone se déroule de manière socialement juste sans renforcer davantage la gentrification, y compris la gentrification verte.
Options d'adaptation mises en oeuvre dans ce cas
Solutions
Les solutions pour l’écologisation d’une manière juste proviennent de deux départements de la ville: le département de l’environnement et le département du logement. Le département de l’environnement de la ville s’attache principalement à rendre les espaces verts accessibles et utiles à tous les groupes sociaux, tandis que le département du logement met en place des mesures pour faire face à la gentrification dans toute la ville.
Une approche inclusive et participative est au cœur de la stratégie d’écologisation de la ville, qui a été lancée en 2013 avec le Plan Infrastructure verte et Biodiversité 2020 (GIBP), le programme Stimulus pour la promotion des infrastructures vertes (Ajauntament de barcelona, 2017), et le «Plan directeur des arbres» adopté en 2017 avec un horizon temporel jusqu’en 2037.
Jusqu’en 2020, le GIBP représentait le plan stratégique «parapluie» pour les actions liées aux infrastructures vertes et à la biodiversité à Barcelone. GIBP Barcelona cherchait à améliorer les services écologiques, environnementaux, sociaux et économiques de la ville en reliant diverses zones à la végétation pour produire des infrastructures écologiques efficaces. L’objectif était de garantir un modèle de ville où la nature et l’urbanité interagissent et s’améliorent mutuellement au profit des citoyens. Dans ce modèle, le bien-être citoyen du patrimoine naturel et participe activement à la protection et à l’amélioration de tous les domaines.
Considérant l’importance des arbres urbains pour le climat urbain, le plan directeur des arbres joue un rôle important dans la mise en œuvre de la stratégie de verdissement de la ville. Selon un inventaire d’arbres encore en cours d’élaboration, la ville de Barcelone est responsable d’environ 310 800 arbres individuels, dont 65 % sont situés dans des zones urbaines (y compris les arbres bordant les rues et les places), environ 12 % dans les parcs municipaux et les jardins, et environ 23 % dans les zones boisées. Le plan vise spécifiquement l’entretien et l’amélioration de la couverture forestière urbaine. Avec ses 10 lignes stratégiques et ses 46 actions, il couvre la gestion des arbres tant dans les espaces publics que privés. Une collaboration étroite entre les différents départements municipaux est recommandée pour la gestion globale des arbres.
En 2021, la ville de Barcelone a mis à jour cette stratégie avec le «Plan Nature de Barcelone 2030» qui fait avancer les objectifs quantitatifs du GIBP. Un objectif clé est d’ajouter 1 m² de verdure par habitant d’ici 2030, soit 160 hectares de nouveaux espaces verts, dont 8,6 hectares doivent être réalisés au cours des deux premières années. D’ici 2030, le plan portera la part urbaine des espaces verts de Barcelone de 2 077 ha à 2 237 ha (+ 160 ha égal à + 7,7 %). En 2020, par rapport à 2016, les espaces verts urbains ont été augmentés de 40 ha, atteignant ainsi 25 % de l’objectif 2030. Le Plan Nature de Barcelone prévoit également de mettre en œuvre 40 projets avec les résidents dans le cadre du programme «Toutes les mains à la verdure» («Mans al verd») De cette façon, le nombre de participants aux activités de protection de la biodiversité ou d’adaptation au climat devrait être doublé. Dans l’ensemble, la mise en œuvre du modèle d’écologisation urbaine suit des critères d’équité, de perspective sexospécifique, d’accessibilité, de taille et de quantité, ainsi que de connectivité au niveau des villes et des métropoles. Les espaces verts sont conçus pour répondre aux diverses exigences sociétales des différents groupes sociaux.
En outre, dans le but d’améliorer la résilience climatique de manière bien répartie dans tous les quartiers, la ville de Barcelone crée un réseau d’abris pour le climat, lieux où les gens se rafraîchissent par temps chaud. L’initiative a débuté en 2019 dans le cadre du projet collaboratif Climate Shelters (2019-2020) financé par le programme Actions d’innovation urbaine (UIA) de la Commission européenne. Ce projet a transformé les 11 écoles sélectionnées en abris climatiques ouverts à tous les habitants de la ville pendant les périodes chaudes. Les enfants ont participé à la conception et à l’évaluation des solutions climatiques. Des interventions bleues, vertes et grises sont mises en œuvre pour faire face à la chaleur. En conséquence, 1 000 mètres carrés d’espace naturel ont été récupérés, avec de la végétation dans les aires de jeux et la création de 2 213 mètres carrés de nouvelle ombre à l’aide de pergolas et d’auvents. En outre, 74 arbres ont été plantés et 26 nouvelles sources d’eau ont été installées. Pendant ce temps, un total de 197 abris sont disponibles, y compris des bibliothèques, des centres sportifs municipaux, des parcs et jardins et des musées. Ces abris sont distribués de manière à ce que 95 % de la population puisse atteindre un refuge en 10 minutes à pied.
L’écologisation s’inscrit enfin dans le cadre du plan de Barcelone Superblock qui vise à améliorer la durabilité de la ville avec les citoyens. Les Superblocks sont un moyen de combiner atténuation et adaptation. L’idée est de placer la vie quotidienne au cœur du développement des quartiers, de relier les quartiers et de promouvoir une transformation inclusive vers une mobilité durable et des zones vertes et à faibles émissions. Créer des espaces publics vivables, les quartiers deviennent plus verts, avec plus d’espace pour la mobilité durable. De nouveaux magasins, restaurants et commerces locaux émergent également. Afin d’éviter la gentrification en raison de l’attractivité accrue, 6 100 logements publics ont été construits ou sont en cours d’élaboration depuis 2016, ainsi que l’acquisition de près de 1 000 appartements pour protéger la vie du quartier et préserver un parc de logements abordables. Les travaux en cours et achevés du plan de Barcelone Superblock peuvent être trouvés sur une carte interactive. Une fois ces projets terminés, un million de mètres carrés d’asphalte auront été cédés à la population locale et 40 hectares de nouvelles verdures seront ajoutés.
Ce concept de superbloc est maintenant mis à l’échelle à l’ensemble de Barcelone via le projet Superilla Barcelona. Le projet Superilla fait référence au développement de plusieurs superblocs dans différents quartiers de Barcelone. L’objectif est de permettre aux citoyens d’atteindre des espaces d’extérieur attrayants à une distance de 200 m. L’inclusion des personnes et de leur bien-être est au cœur, pour s’assurer que l’avenir de la ville soit plus juste, plus sain, plus inclusif et un lieu de vie diversifié.
Parallèlement à ces initiatives, le service du logement de la ville met en place des mesures pour faire face à la gentrification dans toute la ville, portée par l’augmentation du tourisme et de l’attractivité environnementale. Barcelone a signé le et le maire joue un rôle moteur au niveau de l’UE pour rassembler les villes afin de développer une approche de lutte contre la gentrification:
- pour rendre moins lucratif l’achat d’une propriété,
- contrôler et réduire les prix de location et prévenir les augmentations inéquitables des loyers, rendre les logements dans les zones urbaines centrales abordables et prévenir l’exclusion sociale.
Plus précisément, la ville de Barcelone a introduit le mécanisme pour allouer 30 % des logements neufs ou des rénovations aux logements sociaux, ce qui signifie qu’entre 300 et 400 logements abordables sont construits chaque année. En outre, la ville a la possibilité d’ajuster les taxes foncières pour les ménages à faible revenu dans les zones où les prix augmentent, ce qui empêche la gentrification. Ceci est particulièrement important pour les zones qui ont augmenté la valeur du bien en raison des interventions de verdissement.
Pertinence
Cas développé, mis en œuvre et partiellement financé en tant que mesure d'adaptation au changement climatique.
Détails supplémentaires
Participation des parties prenantes
La participation des parties prenantes est un élément essentiel pour s’assurer que l’écologisation se déroule de manière socialement juste. Par conséquent, tous les programmes de verdissement encouragent la participation des parties prenantes de différents groupes sociaux, y compris les plus vulnérables. Un engagement fort des parties prenantes est largement présent et l’approche est décrite sur le site Web de la ville consacré aux processus de participation.
En ce qui concerne l’élaboration des plans verts, le gouvernement de la ville de Barcelone s’appuie sur le «Conseil participatif pour la durabilité», qui se compose de représentants élus du réseau plus durable de Barcelone (B+S), créé en 2002. Il s’agit d’un réseau comprenant des écoles, des entreprises, des ONG et des universités qui ont participé à un processus d’élaboration d’un plan d’action collectif et d’engagement: L’engagement de Barcelone pour le climat. Le «Citizen Council for Sustainability» est engagé dans l’élaboration des principaux plans de développement durable à Barcelone.
Le plan 2020 sur les infrastructures vertes et la biodiversité a fait participer le public à la gestion des espaces verts urbains et à la promotion de nouvelles activités de verdissement telles que la création de jardins potagers et de jardins scolaires ou communautaires; participation aux jardins potagers municipaux en tant qu’utilisateurs ou en tant qu’organisations; plantation et entretien de fosses d’arbres; entretien des espaces verts (par exemple, s’occuper des murs verts ou des étangs scolaires) et installer des nids et des «hôtels d’insectes». Les moyens stratégiques d’associer le public étaient la communication et l’éducation, la participation des entreprises, des associations civiques et professionnelles, des syndicats, des fondations, des universités, des écoles et divers secteurs et districts de l’administration locale; et la coopération comme le développement des services techniques par les communautés.
Le Plan Nature 2030, qui s’inscrit dans la continuité du GIBP 2020, est également élaboré de manière participative avec des experts et des praticiens clés. Les commentaires du grand public ont été recueillis afin de trouver un accord sur les défis et les objectifs à long terme et de recueillir des propositions d’activités de protection de la biodiversité et d’écologisation à inclure dans le Plan Nature 2030. Au total, 10 sessions avec 141 participants ont été organisées entre décembre 2020 et mai 2021.
Le projet Climate Shelter a été axé sur les écoles et sur la transformation de parcs, d’installations et d’équipements urbains en abris climatiques. Les écoles primaires participant au projet ont organisé des manifestations participatives auxquelles ont participé des enseignants, des élèves, des parents et des représentants des partenaires du projet Climate Shelters. Les événements visaient à: motiver la communauté scolaire au projet, évaluer les besoins de chaque école, rassembler des idées et des suggestions pour l’adaptation de l’école et de ses chantiers au changement climatique, faciliter l’interaction avec les scientifiques et les architectes et développer l’appropriation du projet par la communauté scolaire. Les écoles sont devenues très motivées une fois que les processus de coproduction participative ont été appliqués et l’espace a été donné pour l’innovation et la créativité. Étant donné qu’ils peuvent agir en tant que pôles pour le voisinage, leur rôle est essentiel pour la cohésion sociale ainsi que pour la sensibilisation au changement climatique. En outre, un groupe de travail a été créé au sein du Conseil Citoyen pour la Durabilité pour travailler sur le concept d’abri climatique.
Le programme Barcelona Superblock est réalisé avec une forte implication de résidents, d’entités et de groupes sociaux. L’inclusion est au cœur de ce programme et la participation est ouverte à toutes les personnes intéressées par le biais de réunions et d’activités, tant au niveau du quartier que de la ville. Les processus participatifs ont généralement des séances d’information et des ateliers ouverts aux résidents, aux autorités municipales et à toutes les parties intéressées. En outre, il existe dans chaque zone un groupe de pilotage composé de représentants des autorités municipales et du conseil municipal, qui agit en tant que promoteurs permanents.
Facteurs de réussite et facteurs limitants
L’écologisation à Barcelone, en particulier pour la mise en œuvre du plan directeur des arbres, a été couronnée de succès jusqu’à présent grâce à la large participation des parties prenantes. Elle a contribué à la création de réseaux et a renforcé les relations institutionnelles avec les organisations impliquées dans la conservation de la biodiversité et des infrastructures vertes de la ville.
Un autre facteur de succès est certainement le leadership politique et les collaborations internationales établies par le maire de Barcelone. La commune collabore étroitement avec des villes comme Paris pour élaborer des mesures politiques appropriées pour éviter la gentrification et soutenir le logement abordable. Le soutien fort des décideurs de haut niveau aide à mettre en œuvre avec succès de nouvelles stratégies, plans et outils. Le conseil municipal de Barcelone est membre de plusieurs réseaux urbains liés au développement durable tels que C40 et Eurocities. En tant que membre des gouvernements locaux pour la durabilité (ICLEI), il a été un participant pionnier du Programme d’action locale pour la biodiversité de l’ICLEI.
En outre, une collaboration étroite et à long terme avec les chercheurs a permis de mettre en œuvre, de piloter et de tester différentes mesures d’adaptation et d’écologisation. La ville de Barcelone est et a été un collaborateur actif dans plusieurs projets financés par l’UE tels que OpenNESS (2013-2017) Naturvation (2017-2021) ou Greenlulus (2016-2022). Ces projets visent à développer une nouvelle méthode (c’est-à-dire un indice appelé l’indice de verdissement urbain équitable) afin d’évaluer l’impact racial et social des projets d’écologisation urbaine et de comparer les performances des villes dans le temps et entre elles. En outre, le laboratoire de Barcelone pour la justice environnementale urbaine et la durabilité joue un rôle majeur dans la fourniture de preuves sur les tendances de la gentrification ainsi que sur les solutions potentielles pour faire face à ces développements. Le partenariat de Barcelone collabore étroitement avec des partenaires internationaux pour explorer les options et les mesures politiques en faveur de la gentrification verte.
La gouvernance municipale, fondée sur la collaboration entre les départements de l’urbanisme, de l’environnement et du logement, ainsi que sur l’engagement à long terme à tous les niveaux, contribue au succès des initiatives d’écologisation. Cependant, alors que la pénurie de personnel peut être un défi. L’innovation technique et organisationnelle est également un facteur limitatif car elle doit être comprise et acceptée par les parties prenantes et la société liées au projet. En ce sens, les besoins de formation et la participation sociale sont des éléments essentiels à prendre en compte pour une mise en œuvre plus rapide des mesures d’écologisation. Une autre limite est que le département de l’environnement travaillant sur la stratégie d’écologisation dépend en grande partie des espaces qui peuvent devenir disponibles pour l’écologisation. Si des critères socio-économiques doivent être évalués, la sélection des zones propices à l’écologisation peut devenir plus difficile.
Un autre défi avec ce type de mesures est qu’elles sont fortement contestées par différents groupes d’intérêts et qu’elles peuvent facilement faire l’objet d’un conflit juridique. En outre, il n’est pas toujours clair quel est le niveau gouvernemental responsable de leur mise en œuvre.
En outre, les infrastructures vertes doivent être entretenues et gérées au fil du temps, afin d’éviter d’éventuels risques de chute d’arbres ou de branches, de ravageurs ou de maladies des arbres, de défoliation et de stress hydrique.
Coûts et bénéfices
Le plan directeur des arbres de Barcelone a un coût de 9,6 millions d’euros/an. Sur ce budget, 8,3 millions d’euros par an sont déjà disponibles pour la gestion des arbres. La différence de 1,3 million d’euros par an concerne les investissements nécessaires, principalement dans les domaines de l’amélioration de la gestion des sols et de l’eau.
Les coûts du Superblock de Barcelone couvrent les travaux de collaboration et de mise en œuvre dans le domaine de l’écologisation de l’espace public. Le total est estimé à 37,8 millions d’euros.
Climate Shelter in schools était un projet collaboratif (2019-2021) financé par la mairie de Barcelone (1 million d’euros) et un financement externe provenant du programme d’action pour l’innovation urbaine (UIA) de l’UE (4 millions d’euros). Le budget total du projet était de 5 millions d’euros. Les partenaires du projet comprennent le conseil municipal de Barcelone, le Barcelona Education Consortium, le fournisseur de services publics Barcelona Cicle de l’Aigua SA (BCASA), l’Agence de santé publique de Barcelone (ASPB), l’Institut UAB pour les sciences et technologies de l’environnement (ICTA-UAB), l’Institut de la santé mondiale de Barcelone (IS Global) et l’école Vila Olímpica. Le budget est en moyenne de 200 000 EUR par école.
Les mesures de gentrification, principalement liées aux modifications réglementaires, ne sont pas très coûteuses. Les coûts les plus importants comprenaient la mise en place de programmes de subventions, l’expropriation d’une petite quantité de bâtiments par la mairie et la faible perte de revenus publics due à la réduction des impôts fonciers de certains ménages. La réduction des impôts fonciers renonce également aux futures hausses d’impôts avec la hausse des prix de l’immobilier.
En ce qui concerne les avantages, de nouveaux arbres plantés dans le cadre du plan directeur des arbres et de nouveaux espaces verts améliorent le microclimat urbain et tempèrent les conditions climatiques de Barcelone en fournissant un refroidissement. En outre, les arbres et les espaces verts peuvent prévenir d’éventuelles inondations locales en contribuant à réduire la quantité de ruissellement des eaux pluviales. Les arbres peuvent également fournir un certain nombre de co-avantages tels que le nettoyage de l’air, le stockage du carbone, la réduction de la pollution sonore, l’équilibre du cycle de l’eau, l’amélioration de la biodiversité. Ils peuvent rendre l’environnement de vie plus attrayant. Les initiatives entreprises dans le cadre du plan 2020 sur les infrastructures vertes et la biodiversité et du plan de Barcelone pour la nature 2030 fournissent à Barcelone des espaces verts étendus accessibles à tous ses citoyens, y compris aux groupes les plus vulnérables. Cette initiative peut certainement soulager les gens des impacts croissants des vagues de chaleur sur la santé en raison du changement climatique.
Aspects légaux
La conservation de la biodiversité et le renforcement des infrastructures vertes ont été intégrés dans les engagements politiques locaux et des ressources humaines et financières lui ont été allouées. En outre, les travaux d’écologisation urbaine sont menés de manière coordonnée en veillant à ce que les objectifs soient alignés sur d’autres projets et plans municipaux similaires, avec d’autres institutions et organismes offrant des connaissances, de l’énergie et des actions en vue de construire une Barcelone à l’épreuve de l’avenir.
La législation environnementale de la ville considère tous les arbres faisant partie du patrimoine arboricole de Barcelone, à la fois dans les zones de propriété publique et privée. Bien que le conseil municipal s’occupe de la gestion des arbres fonciers municipaux, de l’établissement et de la mise en œuvre de lignes directrices en matière de gestion et de protection, sa responsabilité générale est de préserver le patrimoine arboricole plus large afin d’améliorer la qualité environnementale de la ville et d’enrichir la biodiversité et les services écosystémiques qui l’accompagnent.
La prévention de la gentrification à Barcelone a impliqué l’introduction de modifications de la législation et de nouvelles réglementations pour établir, par exemple, la proportion de logements sociaux dans les quartiers rénovés, l’indice des loyers, les ajustements des taxes foncières et l’attribution des licences touristiques.
Temps de mise en œuvre
Le Plan directeur des arbres a débuté en 2017 et a un horizon temporel de 20 ans. Certaines actions ont eu lieu assez rapidement après le lancement, d’autres actions prennent plus de temps. La planification de l’écologisation de Barcelone a débuté en 2013 avec le plan relatif aux infrastructures vertes et à la biodiversité (GIBP). Les mesures sont actuellement mises en œuvre dans le cadre d’un large éventail de projets et devraient atteindre les objectifs quantitatifs fixés dans la stratégie d’écologisation actualisée d’ici 2030 (plan de Barcelone pour la nature). Le projet «abris climatiques-écoles» financé par l’UE s’étend de 2019 à 2021 et a été mis à l’échelle en tant que politique municipale dans le but de créer davantage d’abris climatiques. Les pilotes du programme Barcelona Superblock et Superilla ont débuté en 2014 et sont en cours.
Durée de vie
Bien que la durée de vie du plan directeur des arbres soit de 20 ans et que le plan naturel de Barcelone cible 2030, on s’attend à ce que les nouvelles zones vertes continuent d’exister après cette date, ainsi que la gestion municipale et les politiques de conservation pour l’écologisation urbaine de Barcelone. Inversement, la plupart des mesures juridiques liées à la gentrification peuvent être temporaires et peuvent être supprimées après d’éventuels conflits juridiques ou lorsqu’un autre parti politique est au pouvoir.
Informations de référence
Contacter
Barcelona Lab for Urban Environmental Justice and Sustainability
Carrer del Dr. Aiguader, 88
08003 Barcelona, Spain
Email: ana@bcnuej.org
Coloma Rull
Barcelona City Council
Biodiversity Programme
Torrent de l’Olla 218-220, Barcelona
E-mail: crull@bcn.cat
Toni Pujol Vidal
Barcelona City Council
Ecology, Urban Planning & Mobility Strategy Department
Diagonal 240, 4th floor
E-mail: tpujol@bcn.cat
Sites Internet
Référence
Ajuntament de Barcelona, 2021. Barcelona Nature Plan 2021 - 2030, Ajuntament de Barcelona; Area of Urban Ecology, Barcelona, Spain
BCNUEJ, 2021. Policy and planning tools for urban green justice. Fighting displacement and gentrification and improving accessibility and inclusiveness to green amenities
PLA CLIMA. Resum executu. Effecte illa de calor
Superilla Barcelona. Cap a la ciutat que volem
Anguelovski, I., Connolly, J. J., Masip, L., & Pearsall, H. (2018). Assessing green gentrification in historically disenfranchised neighborhoods: a longitudinal and spatial analysis of Barcelona. Urban Geography, 39(3), 458-491.
Publié dans Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Dernière modification dans Climate-ADAPT Apr 18 2024
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