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Études de cas

Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgique): une zone inondation contrôlée pour la sécurité contre les inondations et la protection de la nature

Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgique): une zone inondation contrôlée pour la sécurité contre les inondations et la protection de la nature

La zone d’inondation contrôlée par Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) est un élément clé du plan Sigma belge pour l’estuaire de l’Escaut. Le plan Sigma est un plan intégré de protection contre les inondations qui combine des digues, des digues et des zones d’inondation pour protéger environ 20 000 hectares de terres contre les inondations.

Dans le cadre du plan Sigma, le site KBR est la plus importante zone d’inondation contrôlée, qui devrait réduire les risques d’inondation le long de l’estuaire de l’Escaut de cinq fois. Pour créer la zone KBR, des travaux ont été réalisés pour ouvrir trois polders contigus (zones de terres récupérées) — les polders Kruibeke, Bazel et Rupelmonde — pour contrôler l’action des marées. Les polders rouverts ne fournissent pas seulement un système de défense contre les inondations de l’Escaut, mais constituent un vaste espace naturel et attrayant, où les habitats des forêts et des ruisseaux ont été restaurés, où les stocks de poissons ont été gérés et où des possibilités récréatives ont été offertes. Le système a déjà prouvé son efficacité, contrecarrant les effets des ondes de tempête. Actuellement, le KBR est l’un des sites les plus fréquentés de la zone d’intervention du plan Sigma, avec une attractivité croissante pour les activités touristiques.

Description de l'étude de cas

Défis

Le KBR CFA est un projet clé du plan Sigma, ayant la plus grande capacité de stockage d’eau de toutes les zones d’inondation contrôlées par Sigma Plan. Le plan Sigma a été conçu en réponse à la catastrophe de la tempête de 1976. Au cours de cette tempête, une digue s’est brisée à Ruisbroek, en amont du site de KBR, inondant cette ville et les terres environnantes et nécessitant l’évacuation de plus de 2 000 personnes. En raison du changement climatique et de l’élévation du niveau de la mer, ces phénomènes météorologiques extrêmes devraient se produire plus fréquemment au cours des prochaines décennies. L’apparition d’inondations de tempête telles que mesurées à Anvers a déjà considérablement augmenté depuis les années 1950. Le KBR CFA fournit une grande zone de stockage de l’eau pendant les ondes de tempête, réduisant ainsi les risques d’inondations le long de l’estuaire de l’Escaut.

Objectifs

L’objectif principal de la zone d’inondation contrôlée par le KBR est de réduire les risques d’inondation le long de l’Escaut et de ses principaux affluents, y compris la perspective du changement climatique et de l’élévation du niveau de la mer. Avec l’ajout de projets en cours et futurs du plan Sigma, le niveau minimal de protection contre les inondations dans l’estuaire de l’Escaut sera encore amélioré. En conséquence, les inondations ne devraient se produire qu’une fois tous les 1 000 ans, compte tenu d’une élévation du niveau de la mer de 25 cm d’ici 2050.

L’objectif secondaire de la KBR est de fournir une compensation de la nature pour l’expansion du port d’Anvers et pour les grands travaux d’infrastructure connexes: la zone de compensation de la nature du site comprend 150 hectares de prairies à oiseaux pour les travaux liés au quai de Deurganck du port et 300 hectares de marais marémoux pour les travaux d’infrastructure de l’Escaut.

Options d'adaptation mises en oeuvre dans ce cas
Solutions

La zone d’inondation contrôlée par Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) a été créée en abaissant la hauteur des anciennes digues de protection contre les inondations le long de l’Escaut et en construisant de nouvelles digues à l’intérieur des terres à la hauteur appropriée de protection contre les inondations.

Le site KBR apporte une contribution majeure à la sécurité des inondations le long de l’estuaire de l’Escaut en raison de sa grande superficie (600 hectares), de son emplacement stratégique et du faible niveau des terres, assurant ainsi une grande capacité de stockage de l’eau. La zone d’inondation contrôlée par le KBR se compose à l’origine de trois polders séparés et contigus (zones de terres récupérées), les polders Kruibeke, Bazel et Rupelmonde. Ces polders étaient utilisés principalement à des fins agricoles et récréatives comme les étangs à poissons. Bien que ces fonctions puissent être conservées dans une large mesure à l’intérieur d’une zone d’inondation contrôlée, il a été décidé de convertir la zone en zone naturelle en compensation des zones touchées par l’expansion du port d’Anvers et les travaux dans l’Escaut. Ce choix de développer la nature au sein du CFA reflète l’approche intégrée du plan Sigma, qui combine protection contre les inondations et protection de la nature.

Déjà avant le projet, les trois polders ont été désignés comme zones de protection spéciale en vertu de la directive «Habitats» de l’UE, notamment en raison de la présence d’habitats prioritaires de «bois reliques restants sur des terrains alluviaux». En outre, les polders ont été désignés comme protégés par la directive «Oiseaux». Afin de créer les compensations requises pour les zones naturelles touchées par le port d’Anvers et d’autres travaux d’infrastructure, 300 hectares de marais de marée, 150 hectares de superficies d’oiseaux de prairie et 91,9 hectares de forêt ont été développés dans la zone d’inondation contrôlée.

Dans le but de créer des marais de marée, plusieurs déversoirs ont été insérés dans la digue extérieure pour permettre une marée contrôlée dans le CFA. Le système permet à l’eau de l’Escaut de s’écouler dans la zone à travers des déversoirs élevés pendant la marée haute et de sortir de la zone pendant la marée basse à travers les déversoirs bas. Les déversoirs élevés sont importants car ils permettent aux effets des marées hautes et des marées de neap de se produire dans le CFA de KBR. En outre, la combinaison des déversoirs de sortie et d’entrée permet un échange régulier d’organismes et de nutriments entre la zone d’inondation contrôlée et l’Escaut. Un déversoir bas est maintenu ouvert sur une base presque permanente pour permettre un échange continu d’eau entre l’Escaut et le ruisseau Kruibeekse. Les déversoirs ont été conçus comme respectueux du poisson, pour soutenir la migration des poissons. Les déversoirs sont également essentiels pour éliminer l’excès d’eau de la CFA après les ondes de tempête qui dépassent les digues extérieures. Ils peuvent également être utilisés avant une onde de tempête prévue afin de maximiser la capacité de captage de l’eau du CFA.

Le CFA est entré en service en 2015. Il a prouvé son efficacité pour la première fois lors de la marée forte de janvier 2018, offrant une zone tampon utile et prévenant des inondations dangereuses. Les polders ne forment pas seulement une zone d’inondation contrôlée, mais ils fournissent également une vaste zone naturelle. Grâce à la participation au projet SCALLUVIA financé par LIFE (2013-2018), environ 90 hectares de forêt alluviale et de ruisseaux ont été restaurés, les stocks de poissons ont été gérés et l’utilisation récréative de la zone a été améliorée. En outre, le projet a intégré des fonctions récréatives sur l’ensemble du site, y compris des sentiers de randonnée et de vélo, des panneaux pédagogiques, des points d’observation et des possibilités de pêche récréative. Les polders de Kruibeke, Bazel et Rupelmonde forment le site Sigma Plan le plus grand et le plus fréquenté de Flandre, qui devient une attraction touristique populaire pour les activités de loisirs.

Un certain nombre de travaux juste à l’extérieur du CFA KBR ont également été entrepris. Ils comprennent la création d’une petite zone de terrain dépoldé le long de la rivière Scheldt juste en face de la digue extérieure de la CFA et de deux bassins versants situés sur le côté terrestre des digues intérieures. La zone dépoldée a été entièrement exposée à la marée car la protection des digues a été déplacée plus à l’intérieur des terres, créant ainsi une zone humide marémotrice. Les deux bassins ont été créés pour stocker l’eau des ruisseaux qui, pendant le fonctionnement normal, traversent le CFA. Pendant les ondes de tempête, les ruisseaux ne seront pas en mesure de s’écouler dans le CFA car les déversoirs à travers lesquels coulent habituellement les ruisseaux seront fermés, et ces zones de captage ont été construites pour stocker temporairement leur eau. Le bassin versant du Nord a été aménagé en zone récréative avec plusieurs étangs à poissons et un sentier pédestre.

Pertinence

Cas développé, mis en œuvre et partiellement financé en tant que mesure d'adaptation au changement climatique.

Détails supplémentaires

Participation des parties prenantes

La participation des parties prenantes a été un élément essentiel du projet KBR. L’opposition locale a commencé après l’annonce du projet en 1977 dans le cadre du premier plan Sigma, ce qui a entraîné de nombreuses années de retard. À la fin du siècle dernier, alors que tous les autres projets originaux du Plan Sigma étaient déjà terminés, les travaux sur le KBR CFA n’avaient pas encore commencé. L’opposition est née des préoccupations en matière de sécurité exprimées par le gouvernement municipal de Kruibeke, des préoccupations des ONG environnementales au sujet du plan de zonage et de la résistance des agriculteurs et des propriétaires d’étangs de pêche sur le site de KBR qui ne souhaitaient pas être expropriés.

Pour faire face à cette opposition importante, le gouvernement flamand a accordé une attention particulière aux relations avec les parties prenantes et à la communication des projets. L’attention a été portée à des groupes d’intervenants spécifiques, notamment: agriculteurs, passionnés de nature, municipalités et résidents locaux. Des efforts ont été déployés pour entretenir des relations avec ces groupes d’intervenants et obtenir un soutien plus large de la part des résidents de Kruibeke en leur fournissant des mises à jour régulières sur le projet. Au fil du temps, le projet a réussi à obtenir le soutien des parties prenantes et (à la suite d’une action en justice) à exproprier presque toute la terre dans les polders. Le soutien des citoyens locaux a été amélioré grâce à l’intégration de possibilités récréatives pour les citoyens locaux et d’autres personnes, ainsi qu’à des mesures visant à répondre aux préoccupations spécifiques des projets. Les possibilités récréatives ont également été considérées comme offrant potentiellement de nouvelles possibilités d’affaires grâce à l’augmentation du tourisme. En 2014, le soutien local s’était accru à la suite des changements intervenus dans le gouvernement municipal.

Au cours de ce processus, la désignation du site comme zone de compensation de la nature pour le port d’Anvers a rehaussé le profil politique du projet et a donné une impulsion pour parvenir à un accord et commencer les travaux en 2001.

Afin de gérer correctement les polders après l’achèvement des travaux, un plan de gestion de la nature a été élaboré et mis à la disposition du public pour consultation début 2020. Le plan vise à préserver et à renforcer durablement la biodiversité de la faune et de la flore ainsi qu’à assurer l’accessibilité sûre des sentiers et des digues.

Facteurs de réussite et facteurs limitants

Les principaux facteurs de réussite sont les suivants:

  • Le projet crée un vaste espace intégré et multifonctionnel qui assure la sécurité des inondations, des habitats naturels et des espaces récréatifs.
  • Un long processus de communication et d’établissement de relations avec les communautés locales et les parties prenantes a contribué à renverser une grande partie de l’opposition au projet. Communication a mis l’accent sur les fonctions du projet pour la sécurité locale et aussi pour les loisirs.
  • Le lien entre le projet et l’indemnisation des zones naturelles touchées par le port d’Anvers a contribué à rehausser son profil politique.

Malgré ces éléments, il convient de noter que les processus politiques et juridiques, y compris l’expropriation de terres privées, ont été longs, avec près de 40 ans entre la proposition initiale et son achèvement. À la fin de 2014, alors que presque tous les problèmes du public et des intervenants locaux avaient été résolus et que le projet était presque terminé, un problème a continué de bloquer l’achèvement. Plusieurs pipelines industriels qui traversaient les polders ont dû être réacheminés pour terminer les travaux de digue. La délocalisation complète des pipelines s’est heurtée à une forte opposition de la part de l’une des sociétés propriétaires, ce qui a conduit à des procédures juridiques et a donc retardé l’achèvement de la digue intérieure. Le contentieux a finalement été résolu, permettant le développement de plus de 130 hectares d’espace supplémentaire pour la nature.

Coûts et bénéfices

Le budget pour le développement du KBR CFA était de 100 millions. Environ les trois quarts du budget ont été utilisés pour les études et la construction et un quart pour les propriétaires fonciers expropriés. Pour mener à bien le projet, plus de 100 contrats distincts ont été attribués. Pour plus d’informations sur les coûts et les avantages, veuillez consulter l’ étude de cas Sigma Plan.

Les projets de compensation de la nature qui constituent un élément central du projet KBR sont liés aux directives de l’UE sur les habitats et les oiseaux. La construction du quai de Deurganck dans le port d’Anvers a nécessité la compensation de 150 hectares de prairies à oiseaux. D’autres travaux d’infrastructure liés au port d’Anvers ont nécessité la compensation de 300 hectares de zones naturelles naturelles de marées dans le cadre de la KBR CFA.

Temps de mise en œuvre

Le projet a été lancé en 1977 et le CFA est entré en service en 2015. Les travaux de restauration de la nature et de la réalisation complète de la zone pour les activités récréatives se sont poursuivis jusqu’en 2018 dans le cadre du projet SCALLUVIA financé par l’ UE LIFE. La gestion et l’entretien de la nature sont un effort continu qui est abordé dans le plan de gestion de la nature préparé par le gouvernement flamand.

Durée de vie

Aucune durée de vie spécifique n’a été identifiée; la zone aura besoin d’un entretien et d’un entretien réguliers, avec lesquels elle deviendra une partie permanente du paysage.

Informations de référence

Contacter

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

Référence

The SIGMA PLan

Publié dans Climate-ADAPT Nov 22 2022   -   Dernière modification dans Climate-ADAPT Mar 05 2024


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