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Message clé

Sélectionnez une combinaison d’indicateurs ou de critères – en utilisant à la fois des méthodes quantitatives et qualitatives – pour vous aider à évaluer efficacement les réalisations et les résultats en matière d’adaptation.

Après avoir défini le champ d’application et les objectifs de votre MEL (étape6.1),expliquez comment les mesures de votre plan d’adaptation seront suivies et évaluées, afin d’évaluer leur efficacité dans la réalisation de la résilience au changement climatique. Il est important de choisir une combinaison d’indicateurs ou de critères, en utilisant à la fois des méthodes qualitatives et quantitatives. Cela vous permettra d’évaluer les résultats concrets des mesures d’adaptation (résultats)et lesprogrès accomplis sur la voie de la résilience (résultats). Gardez à l'esprit que la détermination des résultats de l'adaptation peut prendre plusieurs années dans certains cas.

Tableau 1 Exemple d'indicateurs de réalisations et de résultats

Impact du changement climatique

Mesure d'adaptation

Réalisation

Résultat

Pénurie d'eau due aux sécheresses

Réhabilitation des zones humides

Hectares de zones humides réhabilitées

Réduction des effets de la sécheresse sur la quantité d'eau

Figure 4 Donatti, et al., 2020

Votre cadre de MEL et la sélection d’indicateurs ou de critères doivent être réalistes et complets – proportionnés aux données disponibles et aux capacités et ressources internes de votre organisation (voir exemple 6.2). Dans un premier temps, l’accent peut être mis sur le processus d’adaptation et les réalisations des mesures d’adaptation , qui s’étendent progressivement au fil du temps pour intégrer des indicateurs supplémentaires permettant de mesurer les résultats à long terme .

Pour mesurer efficacement les résultats, vous devez aborder la MEL comme un processus itératif et continu, en effectuant l'étape 6 de manière cohérente. La surveillance à long terme exige une approche cohérente dans le temps.

Le cadre que vous avez choisi devrait comporter des indicateurs ou des critères pertinents et clairs. Vos objectifs en matière d’évaluation des risques et d’adaptation (étape2) et les mesures d’adaptation sélectionnées (étape5) devraient constituer une base solide pour l’identification de ces indicateurs.

Quelques exemples d'indicateurs ou de critères MEL sont proposés ci-dessous.

  • Progrès accomplis dans la réduction des incidences sur le climat (étape2.2)
    • Pourcentage des dommages économiques causés par des phénomènes météorologiques extrêmes (évolution dans le temps)
    • Nombre de décès associés aux incendies de forêt (variation au fil du temps)
    • Nombre de décès liés aux inondations (variation dans le temps)
    • Nombre de décès associés à la chaleur (variation dans le temps)
  • Progrès accomplis dans la réduction des risques et des vulnérabilités et dans l’augmentation de la capacité d’adaptation
    • Pourcentage de la population vivant dans des zones sujettes aux inondations (évolution dans le temps)
    • Pourcentage de restrictions de construction adoptées dans les zones à risque
    • Nombre de lits d'hôpitaux
  • Progrès accomplis dans la réalisation des objectifs en matière d’adaptation (étape2.4)
    • Pourcentage de la biodiversité urbaine
    • Pourcentage de surfaces imperméables
    • Pourcentage d’espaces verts urbains (occupation des sols, en %)
  • Progrès accomplis dans la lutte contre les obstacles à l'adaptation
    • Nombre d’autorités, d’organisations ou de réseaux participant activement aux mécanismes de coordination
    • Nombre de stratégies locales ou régionales d’adaptation au changement climatique élaborées (ou adoptées, mises en œuvre, etc.)
    • Nombre de politiques, stratégies et plans sectoriels intégrant des mesures d ' adaptation au changement climatique
  • Progrès vers une résilience juste
    • Pourcentage de ménages disposant d’un accès à l’internet
    • Pourcentage de la population vulnérable aux chaleurs extrêmes
    • Pourcentage de la population vulnérable aux inondations (ou vivant dans des zones à risque)
    • Pourcentage de couverture arborée dans les quartiers où le taux de chômage est élevé

S'inspirer d'exemples d'indicateurs ou de critères d'adaptation

Les indicateurs mesurables attirent les décideurs politiques, car ils fournissent des preuves quantifiables et tangibles des progrès et des performances d’une région. La validation des données quantitatives avec les points de vue des parties prenantes permet une compréhension plus complète, en examinant les questions «comment» et «pourquoi».

Un exemple de cadre possible est le cadre d’établissement de rapports CDP-ICLEI Track , applicable aux collectivités locales et régionales.

Exemple 6.2

Systèmes de MEL dans les zones urbaines et métropolitaines européennes

· Il existe des initiatives pour aider les villes à mettre en place des systèmes efficaces de MEL, par exemple, la méthodologie française de l'ADEME, ou des projets de recherche européens, tels que RESIN.

Le plan climatique de Barcelone pour 2018-2030 décrit plus de 240 mesures pour lutter contre le changement climatique dans la ville, chacune avec des indicateurs spécifiques pour suivre les progrès. Ces mesures sont regroupées en cinq domaines prioritaires, couvrant des aspects tels que le bien-être public, l’efficacité énergétique dans les bâtiments et la création d’espaces publics inclusifs. Chaque domaine prioritaire comporte plusieurs lignes d'action, avec des objectifs à court, moyen et long terme. Pour suivre efficacement les progrès, le plan utilise un ensemble complet d'indicateurs basés sur des caractéristiques clés telles que la pertinence, la disponibilité des données et la facilité d'interprétation. Ces indicateurs couvrent des aspects tels que les incidences, les actions, les ressources, l’environnement, la perception et la performance. Par exemple, pour les actions visant à prévenir la chaleur excessive ou à développer des espaces verts, les indicateurs comprennent des mesures telles que l’activation des protocoles de canicule, l’augmentation de la couverture arborée et la disponibilité de la surface verte.

Les intervenants participent à des ateliers et à des présentations, ce qui permet une évaluation participative de l'efficacité du plan. L'Assemblée des citoyens pour le climat fournit une plate-forme pour partager les progrès et inviter une évaluation objective, assurant une approche collaborative pour lutter contre le changement climatique à Barcelone.

· La ville d’Anvers (Belgique) dispose d’un plan détaillé d’adaptation au changement climatique, assorti d’un vaste ensemble d’actions d’adaptation. Un tableau récapitulatif est rempli pour chaque action. Il détaille les rôles et responsabilités, les objectifs, les méthodologies, la période de mise en œuvre, les résultats attendus, le financement estimé nécessaire, et plus encore. Cette approche facilite l'évaluation régulière des progrès et l'ajustement des efforts si nécessaire.

  • Des indicateurs ont également été élaborés pour la stratégie d’adaptation au changement climatique de la région métropolitaine d’Helsinki afin de comprendre la nécessité de l’adaptation et l’efficacité des mesures. Les indicateurs sont classés dans les catégories «risque/météo», «exposition», «capacité d’adaptation» et «vulnérabilité composite» (selon les classes d’indicateurs de l’Agence européenne pour l’environnement). Elles sont développées et complétées en fonction des besoins de suivi.
Source : Rapport 2024 de l’AEE sur l’adaptation urbaine

Ressources

CDP-ICLEI Track reporting framework (CDP-ICLEI)(2023)

Adaptation au changement climatique: Mesurer les performances, définir des objectifs et garantir la durabilité (Comité européen des régions)(2023)
Donne des recommandations pratiques sur l’évaluation des efforts d’adaptation, la mesure des progrès accomplis et la définition d’objectifs.

S'adapter au changement climatique dans les villes européennes: Vers une action plus intelligente, plus rapide et plus systémique (Convention des maires de l’UE pour le climat et l’énergie) (2021),
destinée aux décideurs et au personnel technique travaillant sur l’adaptation au changement climatique et la résilience à celui-ci. La section 4.1 porte sur le suivi et l'évaluation des actions.

Lignes directrices sur les stratégies et plans d’adaptation des États membres (Commission européenne)(2023)
L’étape5 contient des orientations sur le processus de suivi et d’évaluation – définition de l’objectif, engagement des parties prenantes, élaboration d’indicateurs et communication des résultats.

Principes pour l'élaboration d'indicateurs (Climate-eval)(2015)
Documenteles principes pour l'élaboration, la sélection et la mise en œuvre des indicateurs utilisés dans la phase de suivi et d'évaluation de l'adaptation.

Résilience juste pour l’Europe: Vers la mesure de la justice en matière d’adaptation au changement climatique (AEE)(2023)
Il fournit des informations sur la sélection des indicateurs quantitatifs ou qualitatifs appropriés pour mesurer les progrès accomplis dans la réalisation d’une résilience juste.

Rapport de l’OCDE sur le suivi, l’évaluation et l’apprentissage pour la gestion des risques climatiques (2021)
Il offre un cadre à utiliser lors de l’élaboration de cadres de MEL pour les interventions en matière de gestion des risques climatiques. La section 5 est particulièrement pertinente.

Rapport - Indicateurs pour les villes résilientes (OCDE)(2018)
Vise à renforcer les stratégies de résilience urbaine grâce à l’utilisation d’indicateurs. La section 2 contient des orientations sur la manière dont les autorités peuvent les adapter aux priorités politiques.

Examen des cadres d’indicateurs soutenant la planification urbaine pour la résilience et la santé (Bureau régional de l’OMS pour l’Europe) (2022)
Le chapitre 5 passe en revue les indicateurs internationaux qui soutiennent la planification de la résilience.

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