Aborder stratégiquement le changement climatique dans le comté d'Euskirchen, en Allemagne

Apprentissages clés

À propos de la région

Menaces climatiques

Dans le comté d'Euskirchen, les températures moyennes annuelles de l'air ont considérablement augmenté au cours des 150 dernières années. Ceci est illustré par les bandes de réchauffement dans la figure ci-dessous couvrant 1881 à 2022, où chaque ligne représente la température moyenne de l'année respective. Les années plus fraîches dans le comté d'Euskirchen sont bleues, les années moyennes sont bleu clair à orange clair et les années plus chaudes sont rouges à rouge foncé. La tendance à la hausse des températures de l'air devient évidente, car les couleurs orange et rouge sont devenues plus importantes ces dernières années.

En raison du réchauffement climatique, le comté est de plus en plus confronté à des problèmes causés par la chaleur et les sécheresses, les précipitations extrêmes, les tempêtes et les espèces envahissantes. En outre, la gestion de l'eau dans le comté est particulièrement sensible aux défis induits par le changement climatique, car le niveau des eaux souterraines a été abaissé de 90 mètres en raison de l'extraction de lignite. Pour relever ces défis, tout en tenant compte des risques et des opportunités potentielles, l'administration du comté d'Euskirchen et ses autorités locales élaborent une stratégie d'adaptation globale qui complète la stratégie existante d'atténuation du changement climatique.

Lancement de l'élaboration d'une stratégie d'adaptation

Au cours de la phase initiale, l’administration départementale d’Euskirchen a organisé un cycle de discussion avec des représentants des municipalités et des comtés, ainsi qu’avec des experts d’organisations externes. Cela a contribué à sensibiliser à l'intensification des impacts climatiques affectant le comté, jetant les bases d'une décision politique du conseil du comté préconisant la nécessité d'une stratégie d'adaptation globale. De 2019 à 2021, un consortium de trois cabinets de conseil a aidé le comté d’Euskirchen à formuler cette stratégie. La moitié des coûts ont été financés par le programme national de financement de l’adaptation au changement climatique du ministère fédéral de l’environnement, de la protection de la nature, de la sûreté nucléaire et de la protection des consommateurs.

La participation de toutes les parties prenantes concernées avant l'adoption de la stratégie a été un facteur clé de succès dans l'ensemble du processus. Des entretiens d'experts avec des représentants des différentes unités administratives du comté et des municipalités ont été menés afin d'analyser la vulnérabilité au changement climatique dans différents domaines d'action et de faire le point sur les activités existantes. Cela a servi de base à l'élaboration et à la hiérarchisation d'éventuelles mesures d'adaptation. En outre, des entretiens avec des représentants des municipalités ont permis de s’assurer que les mesures étaient adaptées aux circonstances locales spécifiques.

L'adaptation au changement climatique est l'un des défis les plus difficiles du siècle prochain. Je suis heureux que notre pays ait déjà élaboré une stratégie pour relever ces défis.

Markus Ramers, administrateur de comté Landkreis Euskirchen

La stratégie d’adaptation au changement climatique comprend 25 mesures phares qui mettent l’accent sur les leviers pertinents, exploitent les synergies avec d’autres projets et initiatives et donnent une impulsion à court et moyen terme à l’adaptation au changement climatique.

Mise en œuvre de la stratégie

Après l'achèvement et l'approbation de la stratégie, une décision officielle a été prise pour amorcer sa mise en œuvre. Pour soutenir cela, un poste de personnel dédié est financé par l'Initiative nationale de protection du climat du ministère fédéral de l'Économie et de la Protection du climat dans le cadre du «KSI: Gestion de la protection du climat pour la mise en œuvre de la sous-stratégie de protection du climat pour l'adaptation au changement climatique dans le comté d'Euskirchen - projet initial". Il met l'accent sur la mise en œuvre de petits projets facilement réalisables au début pour donner des exemples de réussite, facilitant ainsi la mise en œuvre de mesures plus ambitieuses.

Difficultés et facteurs de succès

La participation précoce des parties prenantes a joué un rôle crucial dans l'établissement d'un consensus sur l'adoption d'une approche stratégique de l'adaptation aux changements climatiques. En outre, le ministère fédéral de l'environnement, de la protection de la nature, de la sûreté nucléaire et de la protection des consommateurs a décidé de s'attaquer plus facilement à l'adaptation de manière globale. En effet, les contraintes financières et humaines sont les principaux obstacles à une adaptation efficace au changement climatique.

La consultation des parties prenantes, y compris des experts externes, au cours de la phase d'élaboration de la stratégie a été un autre facteur de succès important. Cela a permis d'assurer l'acceptation de la stratégie et de faciliter sa mise en œuvre, car les parties prenantes se sont senties plus engagées. Toutefois, au cours de la phase finale du processus de développement, la pandémie de COVID-19 a nécessité toute l’attention des parties prenantes concernées et la stratégie d’adaptation n’a plus été ciblée. Jusqu'à présent, l'adaptation n'est pas une tâche obligatoire pour les municipalités, et d'autres sujets peuvent facilement la remplacer. La COVID-19 a également limité la participation directe des parties prenantes, ce qui complique aujourd’hui la mise en œuvre de la stratégie en raison d’un manque d’engagement.

Les citoyens n'ont pas participé à l'élaboration de la stratégie, bien que de nombreuses mesures d'adaptation dépendent de leur soutien, en particulier en ce qui concerne les changements de comportement et l'auto-préparation au changement climatique. Une autre faiblesse identifiée de la stratégie est l'absence de cartes permettant de localiser les impacts du changement climatique. Cela entrave la mise en œuvre effective de la stratégie et rend plus difficile la communication de l’urgence d’agir, car les parties prenantes se sentent moins touchées. Pour remédier à ces lacunes, le comté d’Euskirchen a élaboré ces cartes dans le cadre du projet de recherche «DAZWISCHEN», fondé par le ministère de l’éducation et de la recherche, comme indiqué ci-dessous.

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