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La ville de Logroño, en Espagne, démontre comment la boîte à outils Triple-A peut accélérer l'adaptation au climat en évaluant efficacement les risques de chaleur et d'inondation, en identifiant les zones socialement vulnérables et en développant des voies résilientes vers un avenir sûr pour le climat.

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Apprentissages clés

  • Boîte à outils «Triple-A»: Un ensemble d’outils flexibles soutenant trois activités principales, «analyse», «ambition» et «action» (triple-A), qui permet aux villes d’évaluer les incidences et les risques climatiques, de définir des objectifs et des buts, ainsi que de planifier et de mettre en œuvre des stratégies d’adaptation au changement climatique tout en favorisant la collaboration des parties prenantes.
  • Approches flexibles et sur mesure: Par rapport aux lignes directrices fixes étape par étape, la structure adaptable et flexible du cadre Triple-A permet aux villes de commencer leur parcours d’adaptation au changement climatique en fonction de leurs capacités actuelles, en fournissant des outils et des ressources adaptés aux différentes étapes de la planification de la résilience urbaine.
  • Stimuler l’adaptation dans les villes moins matures:  Logroño (Espagne) avait des pratiques d'adaptation antérieures limitées. Avec l'aide de la boîte à outils Triple-A, la ville prend des mesures concrètes pour évaluer les risques et planifier des mesures d'adaptation au changement climatique.

À propos de la région

Logroño est une ville de taille moyenne d'environ 80 km2 et de plus de 150 000 habitants située dans le nord de l'Espagne, dans la région autonome de La Rioja. La ville borde le Pays basque au nord et la région de Navarre à l'est. La ville est idéalement située, avec l'Èbre au nord, son affluent Iregua à l'est et le réservoir de La Grajera au sud-ouest. La région a une référence industrielle pour l'ensemble de la Communauté autonome, avec d'importants parcs industriels situés à l'est de la ville. De petits villages entourent Logroño, principalement dédiés à l'agriculture, en particulier les vignobles. La Rioja est bien connue pour son excellente vinification.

Menaces climatiques

Logroño fait face à des menaces importantes dues aux températures extrêmes, aux inondations et aux sécheresses. Ces dernières années, les vagues de chaleur sont devenues plus fréquentes et certaines vagues de chaleur ont commencé à se produire plus tôt en été. Les projections de précipitations suggèrent une légère baisse des pluies tout au long de l’année, avec des jours plus secs (Atlasinteractif Copernicus). Alors que les projections estiment que les pluies annuelles moyennes diminueront, les pluies de haute intensité deviendront plus fréquentes et plus intenses, ce qui augmentera le risque d'inondation pluviale dans la ville.

La boîte à outils Triple-A est adaptée aux exigences locales

Pour faire face à l'évolution des conditions climatiques et à l'augmentation des impacts et des risques liés au climat, des villes telles que Logroño doivent accélérer les mesures d'adaptation au changement climatique. La boîte à outils Triple-A renforce la résilience des villes européennes au changement climatique grâce à un ensemble complet et flexible de ressources adaptées aux utilisateurs locaux. Les outils et services permettent aux urbanistes, aux décideurs et aux praticiens de l'adaptation au changement climatique travaillant dans les villes de mieux comprendre les risques et les opportunités associés au changement climatique, de hiérarchiser les mesures d'adaptation et de développer des stratégies d'adaptation efficaces pour les villes.

Triple-A signifie Analyse, Ambition et Action. Contrairement aux lignes directrices fixes étape par étape, le cadre Triple-A offre une approche flexible pour adapter les approches aux contextes locaux, impliquer diverses parties prenantes et favoriser des villes ambitieuses et résilientes au changement climatique. Ces activités comprennent la compréhension des impacts du changement climatique, l'établissement d'objectifs, la mise en œuvre d'actions et l'apprentissage du processus. Il permet aux urbanistes et aux praticiens de l'adaptation au changement climatique de mieux comprendre les risques et les opportunités associés au changement climatique, de hiérarchiser les mesures d'adaptation et d'élaborer des stratégies d'adaptation efficaces pour leurs villes. Ils peuvent appliquer la boîte à outils, qu'ils en soient aux premiers stades de l'adaptation ou qu'ils affinent leurs stratégies plus établies.

Une caractéristique clé est l'accent mis sur l'ambition, encourageant les villes à envisager différents avenirs et à trouver des moyens de les réaliser. Le cadre d’ambition adopte une perspective plus large et œuvre en faveur de «l’avenir que nous voulons» et intègre de multiples objectifs politiques, outre l’adaptation au changement climatique. Il aide ainsi les autorités à passer d'une planification commune, itérative et fondée sur les risques à des sociétés plus résilientes au changement climatique. Le réglage de l'ambition peut être appliqué à différents niveaux et avec différents objectifs en fonction des besoins et du contexte de la ville:

  • Stratégique (vision, objectifs, motivation),
  • Techniques (niveaux de sécurité, hiérarchisation des risques, critères de sélection des mesures) et
  • Évaluation/ajustement (avantages, compromis, indicateurs clés de performance).

    • Le cadre Triple-A sert de guide dynamique et adaptable pour les villes lorsqu'elles naviguent dans les complexités de l'adaptation urbaine.

    Le codéveloppement avec les autorités municipales est au cœur du projet. Le processus de co-création dans sept centres urbains soutient l'engagement des parties prenantes pour sensibiliser et favoriser l'appropriation des outils. Les utilisateurs finaux sont également impliqués dans le processus de conception des outils dans le cadre de la boîte à outils Triple-A. La participation directe des utilisateurs finaux tout au long du processus de cocréation permet d'intégrer des connaissances locales précieuses et les besoins des utilisateurs finaux et favorise un sentiment d'appropriation.

    Outils et services pour lutter contre la chaleur, les inondations et la vulnérabilité sociale à Logroño

    Logroño en était aux premiers stades de la planification et de la mise en œuvre de l'adaptation au changement climatique avec des initiatives limitées dans la ville lorsque le projet REACHOUT a commencé. Pendant ce temps, la ville a appliqué plusieurs outils de la boîte à outils Triple-A co-développée au cours de trois itérations.

    Phase 1

    L'équipe du projet et le point de contact clé de la municipalité ont sélectionné un premier groupe d'intervenants et se sont entendus sur une définition préliminaire des défis et des risques. Les vagues de chaleur extrêmes sont des priorités clés pour une analyse plus approfondie.

    • Évaluation des vagues de chaleur à l’aide de l’outil d’évaluation thermique: L'outil fournit une visualisation conviviale des vagues de chaleur passées, présentes et futures. Il permet également l'élaboration de cartes de température de surface des terres (cartes de chaleur) pour caractériser les phénomènes de chaleur au niveau de la ville et mettre en évidence spatialement les zones où les températures de surface sont plus élevées pendant les vagues de chaleur. Ces cartes permettent à Logroño de mieux comprendre comment la morphologie terrestre et urbaine affecte la température de surface et d'identifier les zones prioritaires pour la mise en œuvre de mesures de réduction de la chaleur. Les résultats de l’outil aident la ville à communiquer les risques liés à la chaleur au public, ce qui accroît la sensibilisation et le soutien potentiel à la mise en œuvre de mesures de réduction de la chaleur.
    • La cartographie de la vulnérabilité sociale dans Logroño avec l'outil Social Vulnerability IndexSocial Vulnerability Indexa suivi l'évaluation de la chaleur. Les cartes de l'indice de vulnérabilité sociale permettent l'identification spatiale des zones les plus vulnérables, ce qui permet des interventions sur mesure pour renforcer les stratégies de résilience.

    Phase 2

    Au cours de    cette phase, l'équipe du projet a fait participer d'autres intervenants à l'échelle municipale et au-delà (pôle urbain) pour discuter des défis liés aux inondations et des objectifs d'adaptation.

    • L'équipe du projet a produit des cartes des crues pluviales passées et futures avec l'outil Pluvial Flood Tool pour évaluer les risques d'inondation actuels et futurs à Logroño. L'Outil d'Inondation Pluviale fournit une évaluation complète du risque d'inondation pluviale pour la situation de base et diverses stratégies d'adaptation basées sur la nature à Logroño, évaluant les dommages économiques et l'exposition de la population. Cet outil a aidé Logroño à identifier des endroits appropriés pour les mesures de secours contre les inondations, tels que des jardins pluviaux, des étangs d'eau et un couloir vert.

    Phase 3

    La troisième itération a combiné les résultats des outils Triple-A des phases 1 et 2 pour identifier des mesures d'adaptation appropriées et co-développer des trajectoires de développement résilientes au climat tout en tenant compte des objectifs de développement plus larges de Logroño.

    • L'approche de développement innovante aide Logroño à planifier sur différents horizons temporels, en cartographiant des voies qui intègrent l'adaptation au climat, l'atténuation et le développement durable, tout en tenant compte des incertitudes futures et des impacts interconnectés. Logroño peut signaler les compromis potentiels entre les besoins et tirer parti des actions synergiques tout en tenant compte de chaque priorité.

    Tout au long de ces différentes étapes, la capacité d’adaptation de Logroño a été renforcée. La municipalité, ainsi que d’autres parties prenantes de la ville, ont participé à plusieurs sessions de formation, à la coconception d’activités et au codéveloppement de l’histoire du climat de la ville. Ce dernier a été un outil transversal pour diffuser le message et le sentiment d'urgence concernant l'action climatique à Logroño.

    Les outils de la boîte à outils Triple-A peuvent être utilisés indépendamment à des fins spécifiques ou intégrés pour une approche plus globale. Par exemple, la ville de Logroño a intégré les cartes de l’indice de vulnérabilité sociale et les cartes de chaleur aux données sur les inondations afin d’identifier les points chauds où la chaleur et les risques d’inondation se chevauchent dans les zones à forte vulnérabilité sociale. Logroño a ensuite examiné ces points chauds tout en développant les trajectoires de développement résilientes au climat.   

    La municipalité a élaboré les «plans stratégiques pour les vagues de chaleur» dans le cadre de sa nouvelle stratégie urbaine, «Logroño Circular». Les plans stratégiques ont directement intégré les cartes de chaleur et de vulnérabilité sociale développées avec les outils de la boîte à outils Triple-A pour localiser spatialement et mettre en œuvre des mesures pour faire face à la chaleur urbaine.

    Le projet et la boîte à outils Triple-A nous ont permis d'avoir des conversations sur l'adaptation au changement climatique et la résilience sous différents angles, pour les différentes zones municipales.

    Elena Garrido Martínez, la ville de Logroño

    Résumé

    La boîte à outils Triple-A offre des outils et des services pour soutenir l'analyse, l'ambition et l'action nécessaires pour atteindre la résilience climatique. La ville de Logroño a progressé dans l'adaptation au changement climatique en utilisant les outils Triple-A. L'équipe du projet a évalué les risques de chaleur et d'inondation et a identifié des mesures appropriées pour la réduction des risques actuels et futurs. Climate Resilient Development Pathways aide Logroño à planifier une action climatique à long terme. Il convient de mentionner que toute ville ou région peut appliquer la boîte à outils Triple-A, quels que soient son niveau actuel, sa capacité et sa maturité en matière de planification de l'adaptation. 

    Informations complémentaires

    Le travail présenté dans ce récit d'adaptation fait partie du projet REACHOUT.

    Ce projet a reçu un financement du programme HORIZON de l’Union européenne au titre de la convention de subvention no 101036599.

    REACHOUT est un projet de recherche et d’innovation financé par la Commission européenne visant à faire progresser les services climatiques axés sur l’utilisateur afin de soutenir la mise en œuvre du pacte vert. Par conséquent, les partenaires de recherche, les prestataires de services climatiques et les parties prenantes des villes codéveloppent un ensemble cohérent de services pour sept pôles urbains dans l’ensemble de l’UE.

    Contact

    REACHOUT project coordinators:

    Dr. Ad Jeuken, Expert adviseur at Deltares, ad.jeuken@deltares.nl

    Dr. Hasse Goosen, Director of Climate Adaptation Services (CAS), hasse@climateadaptationservices.com

    Mots-clés

    Incidences sur le climat

    Sécheresse, Inondation

    Secteurs d'adaptation

    Urbain, Gestion de l'eau, Énergie, Transport, Protection de la biodiversité

    Systèmes communautaires clés

    Infrastructure critique, Gestion de l'eau, Écosystèmes et solutions basées sur la nature, Santé et bien-être

    Pays

    Spain

    Programme de financement

    Horizon Europe

    Le
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