Gouvernance collaborative à Fierbinți-Târg, Roumanie

Apprentissages clés

À propos de la région

Menaces climatiques

Fierbinți-Târg est confrontée à d'importants défis liés au climat, exacerbés par l'interaction complexe entre les pratiques agricoles, l'élevage, l'urbanisation et la mauvaise gestion de l'eau. La disponibilité locale de l'eau est menacée en raison de l'extraction non réglementée des puits artésiens et des conditions de sécheresse croissantes provoquées par le changement climatique. L’accumulation de nutriments dans les masses d’eau, due en partie au ruissellement agricole et à la négligence des infrastructures essentielles de lutte contre les inondations et de gestion de l’eau, menace les systèmes hydrauliques naturels et artificiels de la région, y compris les rivières et les lacs. En outre, la ville souffre d'îlots de chaleur urbains et d'une isolation inadéquate des bâtiments, ce qui met davantage l'accent sur l'environnement et les ressources énergétiques. Pour faire face à ces menaces, il faut des stratégies d'adaptation. Cependant, la municipalité ne dispose pas des données, de l'autorité et des ressources nécessaires pour atténuer les effets et renforcer la résilience face au climat futur.

Élaboration conjointe de plans d'action pour l'adaptation au changement climatique

Lors de la deuxième visite du site, la région de Fierbinți-Târg et ses communes avoisinantes ont créé une association intercommunale et multi-acteurs. L’association favorise la coopération, élève la voix collective des membres et attire l’attention et le soutien. Les membres peuvent accéder à des sources de financement au-delà des niveaux local et national et acquérir des connaissances pour améliorer la gestion de l'eau. Ce groupe comprend des parties prenantes clés telles que les municipalités voisines autour du lac Dridu, la Société régionale des eaux, les lycéens locaux, l'Autorité nationale de gestion des rivières et les ONG.

En outre, les conseils municipaux des cinq municipalités participantes – Dridu, Maia, Moldoveni, Movilița et Fierbinți-Târg – ont mis au point une structure de gouvernance globale, fondée sur un mécanisme qui permet de prendre des décisions communes sur les mesures d’adaptation. Cette structure est conçue pour être plus inclusive et collaborative, avec plusieurs éléments clés qui la distinguent:

• Coordination à plusieurs niveaux: La structure de gouvernance intègre les niveaux de gouvernement locaux et régionaux, en veillant à ce que les mesures d’adaptation au changement climatique soient cohérentes entre les différents niveaux administratifs. Cette approche à plusieurs niveaux permet un meilleur alignement sur les politiques régionales et européennes plus larges.
• Association des parties prenantes: Une caractéristique centrale de ce modèle de gouvernance est une association de parties prenantes qui comprend des représentants des secteurs public, privé et civil.
• Planification ascendante: Les communautés locales participent activement à l'identification des risques climatiques et à l'élaboration de stratégies d'adaptation adaptées à leurs besoins et contextes spécifiques.
• Faciliter l’accès aux fonds de l’UE: La structure est spécifiquement conçue pour améliorer l'accès des municipalités aux fonds de l'UE. L'association aide à naviguer dans les processus d'application souvent complexes en mettant en commun les ressources et l'expertise.

Les principaux objectifs de cette structure de gouvernance sont les suivants:

• Signature d'un protocole de coopération
• Concevoir et mettre en œuvre deux plans d'action locaux: le «plan de gestion des risques liés aux inondations» et le «plan de conservation de la sécheresse et de l’eau».

Les deux plans d'action locaux concernent:

a.) Un plan de renforcement des capacités grâce à une collaboration axée sur les données: Ce plan met l'accent sur le renforcement des capacités locales en utilisant les données pour informer et stimuler la collaboration entre les diverses parties prenantes, telles que la municipalité, la Société régionale des eaux, l'Autorité nationale de gestion des rivières, les lycéens locaux et les ONG. Il vise à développer l'expertise et les ressources nécessaires pour analyser et relever efficacement les défis environnementaux.

b.) Un plan stratégique: Ce plan consiste à créer des stratégies structurées et ciblées pour gérer les risques climatiques. Il comprend la mise en place de structures de gouvernance globales et l’intégration des niveaux de gouvernement locaux et régionaux afin de garantir la cohérence des mesures d’adaptation au changement climatique.

Système intégré d'information géographique pour l'adaptation au changement climatique

En raison du manque de données environnementales, la municipalité de Fierbinți-Târg a lancé le processus de construction du système intégré d’information géographique (I-GIS), un outil spécialisé conçu pour systématiser les données géographiques et environnementales. Le processus de collecte des données comportait les étapes suivantes:

1. Intégration des données: La municipalité a intégré des données sur les valeurs sociales et environnementales, dont certaines étaient fondées sur le jugement d'experts, avec des risques liés au changement climatique tels que la sécheresse, l'érosion éolienne, l'érosion hydrique et le ruissellement de l'eau. Cette approche globale a permis de tenir compte de tous les facteurs pertinents.
2. Révision et pondération de l'indicateur: En collaboration avec des experts, la municipalité a révisé chaque indicateur et ses indicateurs et scores associés. Ils ont également défini des pondérations, qui représentent l'importance relative d'un indicateur par rapport à un autre. Cette étape était cruciale pour créer une évaluation équilibrée et précise.
3. Évaluation quantitative: L'approche a ensuite été importée dans une feuille de calcul Excel, permettant une comparaison et une hiérarchisation systématiques et transparentes des initiatives d'adaptation. Cet outil leur a permis d'évaluer quantitativement, de comparer et de classer différentes stratégies.
4. Contribution des parties prenantes: Pour affiner l'approche et le système de pesée, un expert a convoqué une table ronde avec huit membres du conseil de la municipalité de Fierbinți-Târg. Leur contribution a conduit à des ajustements du système de pondération, garantissant une approche finale polyvalente et représentative des priorités locales.

Avec ces données, l'équipe a construit le cadre de gouvernance nécessaire pour évaluer les nouvelles mesures d'adaptation au changement climatique. Des données précises sur les efforts d'adaptation au changement climatique de Fierbinți-Târg sont importantes pour les raisons multiples suivantes:

• Numérisation et collecte de données: En lançant le processus de numérisation et en collectant des données régionales sur les caractéristiques géographiques, les ressources en eau et les risques, Fierbinți-Târg et ses municipalités voisines ont acquis une compréhension globale de leur environnement. Ces données servent de base à la prise de décisions éclairées et à la planification stratégique.
• Collaboration avec d'autres acteurs: Les données permettent une collaboration avec les principales parties prenantes, telles que la Société régionale des eaux. Ce partenariat permet une gestion coordonnée des ressources en eau et répond aux défis environnementaux.
• Comprendre les défis environnementaux: Des données détaillées permettent aux municipalités de mieux comprendre leurs défis environnementaux spécifiques. Ces informations sont essentielles pour identifier des solutions efficaces et les relier aux outils et ressources locaux et européens.
• Problèmes interdépendants et solutions coopératives: Les données mettent en évidence la façon dont les questions environnementales sont interconnectées entre les municipalités. Reconnaître ces interconnexions encourage la coopération, car les municipalités se rendent compte qu'il est essentiel de travailler ensemble pour relever les défis communs et parvenir à la résilience climatique.

En utilisant l’outil du système intégré d’information géographique, Fierbinți-Târg a remédié à la carence immédiate en données et a mis en place une approche structurée pour gérer et analyser les informations environnementales. Cela leur a permis d'évaluer avec précision les risques climatiques, de prendre des décisions éclairées et de créer des stratégies d'adaptation ciblées.

Avantages directs pour la municipalité de Fierbinți-Târg

La municipalité de Fierbinți-Târg a tiré plusieurs avantages directs de ses initiatives d’action pour le climat. Ces actions ont permis de mieux comprendre les problèmes environnementaux et de renforcer la capacité à les relier aux outils locaux et européens. En numérisant et en collectant des données régionales, telles que des informations géographiques, des ressources en eau et des évaluations des risques, la municipalité a construit une base de données complète clarifiant les questions environnementales. Le renforcement des capacités locales et la mise en place d'un organe de gouvernance garantissent l'utilisation systématique de ces données. La collaboration avec des acteurs clés, comme la Société régionale des eaux, améliore la capacité de relier les problèmes avec des outils et des ressources appropriés. En outre, ces actions ont renforcé les partenariats avec les municipalités voisines, favorisant une approche plus coordonnée de l’adaptation régionale au changement climatique.

Prochaines étapes

Les risques recensés à Fierbinți-Târg sont importants, notamment des contraintes politiques, juridiques et budgétaires, des capacités limitées en personnel, une expertise locale insuffisante, un dialogue interinstitutionnel faible et un manque d’outils de gouvernance efficaces pour la collaboration. Pour résoudre ces problèmes, il est urgent d’organiser et de numériser les outils et les connaissances disponibles pour soutenir la prise de décision locale. Actuellement, les études locales et les documents critiques sont fragmentés et non coordonnés, ce qui rend difficile l'accès et l'intégration de données environnementales cruciales. La systématisation et la numérisation sont essentielles pour permettre à Fierbinți-Târg de gérer et d'utiliser efficacement les données environnementales clés afin de réussir l'adaptation au changement climatique.

Résumé

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