Un modèle adapté aux zones vulnérables à haut risque d’incendie dans la région portugaise du Centro
Gestion intégrée des paysages pour la résilience aux incendies de forêt et l'adaptation au changement climatique
Les approches de gestion forestière intégrée jouent un rôle clé dans l'adaptation au changement climatique en favorisant la gestion collective et l'exploration commune des espaces agroforestiers dans les petites exploitations et les zones à haut risque d'incendie. Les mesures comprennent la réduction de la végétation inflammable, l'établissement de zones de protection et l'augmentation de l'engagement communautaire dans des zones de plus de 100 hectares.
Engagement des parties prenantes: Les propriétaires forestiers et les résidents locaux jouent un rôle actif dans l'élaboration du plan d'intervention, en identifiant les changements réalisables d'utilisation et d'occupation des terres pour améliorer les feux de forêt et la résilience au climat. Chaque communauté, en collaboration avec les principales parties prenantes, suit une approche participative et adaptée pour s'assurer que les stratégies d'adaptation sont effectivement alignées sur les besoins et les conditions locales.
Changement d'affectation des sols: Le processus participatif éclaire l'élaboration d'actions ciblées et d'un plan de gestion forestière personnalisé, y compris la gestion de la végétation. Ces mesures comprennent le remplacement des espèces existantes par d'autres espèces mieux adaptées au feu et l'amélioration de l'utilisation durable et de la valeur des zones forestières existantes.
Nouveaux modèles économiques:Certaines études de cas montrent que les communautés locales et les propriétaires forestiers sont ouverts à l'adoption d'espèces agroforestières résilientes aux incendies de forêt et au changement climatique. Toutefois, pour garantir des avantages économiques à ceux qui couvrent les coûts de maintenance, il est nécessaire de mettre en place de nouveaux modèles commerciaux durables.
Communication et formation: La formation fournit aux pompiers forestiers les meilleures pratiques en matière de gestion de la végétation inflammable et de compréhension des processus naturels, en mettant l'accent sur le traitement sur place de la biomasse forestière résiduelle. Il favorise également l'engagement avec la communauté locale, assurant à la fois la sécurité et la participation active aux efforts de prévention des incendies.
À propos de la région
La région Centro compte environ 2,3 millions d'habitants et est l'une des cinq régions administratives du Portugal continental. Centro représente plus de 30% du continent portugais et les forêts couvrent près de 40% de sa superficie, ce qui en fait un atout inestimable. La région est voisine de Lisbonne et de Porto, les deux plus grandes villes du Portugal, ainsi que de l’Espagne. Les actions pilotes dans la région Centro se concentrent sur Médio Tejo et Coimbra. Médio Tejo s’étend sur 3 344 km2 et compte plus de 230 000 habitants (INE,2023). Coimbra couvre une superficie de 4 336 km2 et compte plus de 440 000 habitants (INE,2023). Les deux régions sont confrontées à des défis démographiques similaires, tels que de faibles taux de natalité et une population vieillissante croissante, ainsi qu’une diminution de la population dans les zones rurales en raison de la migration vers les centres urbains et les zones côtières. En outre, le territoire se caractérise par une structure foncière petite et fragmentée, ce qui entrave la mise en œuvre des politiques territoriales.
Menaces climatiques
La région du Centro, au Portugal, est confrontée à des défis et à des vulnérabilités climatiques croissants, tels que les sécheresses, les vagues de chaleur et les incendies de forêt. Ces menaces peuvent entraîner une érosion des sols, une perte de biodiversité et une diminution des investissements du secteur privé dans les systèmes agroforestiers. Le changement climatique réduit la qualité de l'air et de l'eau et provoque des pénuries d'eau. Les incendies de forêt sont un défi dans la région et exacerbent les vulnérabilités régionales, telles que les sécheresses. Enfin, l'abandon des zones rurales et des pratiques agricoles traditionnelles a entraîné la croissance de zones forestières avec une végétation plus inflammable et un risque accru d'incendies de forêt dans la région.
Politiques de gestion intégrée des terres comme voie vers un paysage plus résistant aux incendies
Les forêts couvrent près de la moitié de la région du Centro. Toutefois, la fragmentation et la prédominance de la propriété privée (représentant 91 % des forêts portugaises (ICNF,Forest Profile, 2021), nettement supérieures à la moyenne de l’UE d’environ 60 %) constituent un défi pour la gestion durable des forêts, limitant son potentiel d’avantages sociaux et économiques.
L'approche des zones intégrées de gestion du paysage est un outil de planification créé par la réglementation portugaise pour soutenir la gestion des territoires forestiers qui sont souvent associés à de petites propriétés et ont des coûts d'exploitation élevés et une faible rentabilité. L'approche favorise des pratiques de gestion communes et l'utilisation durable de l'agriculture combinée à la foresterie dans les zones avec plusieurs petites exploitations et un risque d'incendie élevé, répondant au besoin de planification et de gestion du paysage. L’approche stratégique intégrée implique d’équilibrer les défis environnementaux, la croissance économique et le bien-être social, tout en assurant une résilience généralisée face aux incendies.
L’État, les autorités locales, les organisations de producteurs sylvicoles ou agricoles, les coopératives, les associations locales, les organisations environnementales non gouvernementales, les entités de gestion des friches et les organismes de placement collectif peuvent constituer des zones intégrées de gestion du paysage. Bien que divers acteurs puissent entamer le processus, la mise en œuvre est à la base d’une procédure formelle, qui nécessite de soumettre une proposition à la direction générale nationale du territoire, afin de permettre une évaluation de la qualité de la proposition et de vérifier le respect de toutes les exigences légales applicables.
L’approche se concentre sur les contextes microterritoriaux adaptés à la gestion active des forêts, en confiant la responsabilité à une entité de gestion formée par les propriétaires fonciers – ou à un organisme délégué – de superviser les actions d’entretien et de gestion telles que la réduction de la végétation inflammable, le remplacement d’espèces inappropriées et l’amélioration des peuplements forestiers existants afin de promouvoir des paysages plus sûrs et plus résilients dans des zones de plus de 100 hectares. Comme il est organisé autour de communautés locales spécifiques, le succès des zones intégrées de gestion du paysage dépend du dévouement des producteurs et des propriétaires fonciers. Il est donc très important de faire participer les acteurs locaux, tels que les municipalités, en particulier les populations rurales dépeuplées et vieillissantes.
Entre autres actions, l'approche des zones intégrées de gestion du paysage prévoit la réduction de la charge de carburant existante (gestion de la végétation), le remplacement des espèces (favorisant une végétation plus résistante au feu comme l'arbutus), l'amélioration des peuplements forestiers existants, ainsi que la collaboration avec la communauté locale pour promouvoir la sécurité et la participation active.
La lutte efficace contre les incendies de forêt sur un territoire nécessite une approche intégrée qui reconnaisse les relations interdépendantes entre la gestion des terres, la fragmentation de la propriété, l'abandon rural, le capital naturel et l'économie rurale. Ce n'est qu'en reconnaissant le caractère systémique de ce défi que nous pourrons assurer une vision d'adaptation au changement climatique à long terme pour le territoire.
Sophie Patrício, Chef de la Division Promotion Régionale, Innovation et Compétitivité, au CCDRC, I.P. (Commission Régionale de Développement et de Coordination de la Région Centro du Portugal)
Collaborative workshop in the Municipality of Lousã (October 2024) on future interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region. Image Credit: Coimbra region.
Figure 2: Interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region to reduce fuel load. Image Credit: Coimbra region.
Résumé
Dans la région portugaise du Centro, les zones forestières fragmentées et majoritairement privées posent d’importants défis pour faire face au risque grave d’incendies de forêt, l’un des risques climatiques les plus pressants de la région. Gestion du paysage Les zones intégrées fournissent une réponse structurée à la planification et à la gestion du paysage, en élargissant l'échelle des forêts gérées. Cette approche améliore la résilience aux incendies de forêt, renforce le capital naturel et soutient les économies rurales. Les éléments clés comprennent l'engagement des parties prenantes, le changement durable de l'utilisation des terres, des modèles d'affaires innovants, des initiatives ciblées de communication et de formation.
Informations complémentaires
Le travail présenté dans cette histoire d'adaptation fait partie du projet Mission RESIST.
Ce projet de mission a reçu un financement du programme Horizon de l’Union européenne au titre de la convention de subvention 101093968.
De plus amples informations sur la participation de la région Centro au projet RESIST financé par Horizon Europe sont disponibles à l’adresse suivante: https://resist-project.eu/regions/centralportugal/.
Écosystèmes et solutions basées sur la nature, Utilisation des terres et systèmes alimentaires
Pays
Portugal
Programme de financement
Horizon Europe
Le contenu et les liens vers des éléments de tiers figurant sur cette page web de la mission sont développés par l’équipe MIP4Adapt dirigée par Ricardo, dans le cadre du contrat CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597 financé par l’Union européenne et ne reflètent pas nécessairement ceux de l’Union européenne, de la CINEA ou de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE) en tant qu’hôte de la plateforme Climate-ADAPT. Ni l'Union européenne, ni la CINEA, ni l'EEE n'assument de responsabilité ou de responsabilité découlant des informations figurant sur ces pages ou en relation avec celles-ci.
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