Rafraîchir la ville de Toulouse, France

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Menaces climatiques

En été, Toulouse est de plus en plus confrontée à des températures extrêmes allant jusqu'à 40°C en août (record de 42,4°C en août 2023). Peu d'espaces verts, un degré élevé de surfaces scellées et un manque d'ombre entraînent un important effet d'îlot thermique urbain, c'est-à-dire que les températures de l'air dans la zone urbaine sont considérablement plus élevées que dans les zones suburbaines et rurales environnantes. Les stations météorologiques de Toulouse ont mesuré des différences de température de quatre à six degrés. Compte tenu des défis actuels liés au changement climatique, une action urgente est nécessaire pour refroidir la ville et créer une ville résiliente pour les habitants.

Un plan complet pour rafraîchir Toulouse

De multiples actions sont nécessaires pour faire face à la chaleur croissante à Toulouse. En réponse à une forte demande politique du maire, la ville a créé, en décembre 2022, un groupe de travail chargé de produire le premier plan expérimental complet pour refroidir la ville, «Toulouse + fraiche».

Ce n'est pas une mesure phare dont nous avons besoin, c'est une multiplicité d'actions. L'idée est d'aller plus loin dans le verdissement, de créer des nuances, d'accentuer la végétation, de protéger les plus faibles et d'initier la transformation de la ville pour faire face aux futurs étés.

Jean-Luc Moudenc, Maire de Toulouse

Les 30 mesures ont été annoncées en mai 2023 et la phase de mise en œuvre a débuté à l’été 2023. Toutes les actions ont été évaluées afin de jeter les bases du plan d’action 2024-2030.

Un agent de projet a été nommé pour diriger et gérer le projet. Pour faciliter la phase de conception et de mise en œuvre, le groupe de travail a réuni des responsables de plusieurs départements de la ville, notamment les départements des jardins et des espaces verts, de la gestion de l'eau, des routes, de l'environnement et de l'urbanisme, ainsi que des partenaires externes tels que Tisséo (autorité des transports urbains), Méteo France (service météorologique national français) et des entreprises locales de développement urbain. Une cinquantaine de personnes sont impliquées dans le projet.

Du plan à l'action

L’une des 30 mesures développées dans le cadre du premier plan d’action «Toulouse + fraiche» était d’améliorer le confort thermique des utilisateurs en agissant sur la température perçue. Cela comprend l'installation de structures d'ombrage dans différents espaces publics de la ville. Parmi les structures testées figurent des pergolas en bois en toile, des nuances temporelles en fonction de la saison, des voiles d'ombrage et des voiles d'ombrage et des rubans selon le modèle andalou dans d'autres endroits. Une nuance gonflable mobile a également été testée. Les structures d'ombrage de ce projet pilote seront comparées et évaluées afin de choisir la plus efficace pour un déploiement plus large dans la ville.

Un autre ensemble d’actions est centré sur la végétation, notamment la plantation d’arbres, la renaturation de places et le réaménagement d’espaces verts actuellement rarement visités par les résidents. Les domaines prioritaires sont choisis sur la base de simulations des besoins de re-végétation, et un accent particulier a été mis sur la protection des groupes sociaux vulnérables en mettant l'accent sur les crèches, les écoles et les institutions pour les personnes âgées. D'ici fin 2023, 15 000 nouveaux arbres viendront s'ajouter aux 35 000 déjà plantés depuis 2020. L'objectif est de planter plus de 100 000 arbres d'ici 2030. Un nouveau plan interactif pour suivre les progrès de cette initiative est en cours d'élaboration.

Par ailleurs, plusieurs services municipaux toulousains ont adapté leurs horaires de fonctionnement lors d'une canicule. Cela comprend les heures d'ouverture prolongées des piscines, des parcs municipaux et des lieux culturels. Les modalités de travail du personnel municipal sont adaptées, avec la mise en œuvre du télétravail et des horaires décalés, si la nature de l’activité le permet et sur une base volontaire.

Pour faciliter l'accès aux espaces rafraîchissants, des cartes urbaines des espaces frais et des points d'eau potable sont mises à la disposition des résidents sur le site Web de la municipalité. En outre, Tisséo, l'autorité des transports publics, propose un billet spécial à prix réduit les jours chauds, encourageant ainsi l'utilisation des transports publics. La réduction des déplacements en voiture privée contribue à contrer la chaleur urbaine, car les voitures affectent indirectement le réchauffement climatique par les émissions de gaz à effet de serre et directement par la production de chaleur par la combustion de combustibles fossiles.

Enfin, une nouvelle aire de jeux aquatiques pour les enfants a été ouverte et plusieurs activités nautiques telles que le kayak, le paddle board et les jeux gonflables sont offertes au lac de la Reynerie et à la Garonne. Les heures d'ouverture des piscines municipales intérieures sont prévues pour s'étendre jusqu'à 22 heures en réponse à la chaleur.

Difficultés et facteurs de succès

Une seule action ne peut pas résoudre le défi de la chaleur extrême, et il n'y a pas de solution unique. Par conséquent, différentes approches ont été testées pour choisir la combinaison d'actions la plus efficace. Les co-bénéfices potentiels ainsi que le contexte et les limites locaux ont également été pris en compte. Par exemple, sur la place du Capitole, un parking souterrain a empêché la plantation d'arbres, et le projet a dû se conformer aux recommandations de l'institution française pour la préservation du patrimoine puisque le Capitole est un bâtiment classé. Par conséquent, des arbres en pot ont été utilisés pour refroidir la zone.

La ville de Toulouse a financé le plan "Toulouse + fraîche". En 2023, le budget total de déploiement du plan est estimé à près de 10 millions d’EUR, réaffectés à partir de différentes lignes budgétaires. La mise en œuvre du plan nécessite le soutien et la coordination d’acteurs internes et externes. Par conséquent, des ateliers et des consultations publiques ont été organisés pour sensibiliser et assurer le soutien des habitants.

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