Oibrithe talmhaíochta faoin aer a chosaint ar theas foircneach in Puglia, deisceart na hIodáile

Tugann an fhianaise le fios go mbíonn tionchar díreach ag teochtaí foircneacha ar uaireanta oibre trí leithdháileadh ama ar shaothar a laghdú, go háirithe i ndálaí oibre lasmuigh atá neamhchosanta ar thosca díobhálacha aeráide amhail teas, bogthaise agus gaoth, e.g., in earnálacha na talmhaíochta agus na tógála. Méadaíonn obair i nochtadh ard teasa an baol díhiodráitithe, in éineacht le teocht iomarcach an choirp, go mbíonn obair níos moille agus teagmhais níos airde gortuithe ceirde, ídiú teasa agus stróc teasa mar thoradh air. Leis an méadú ar an meánteocht agus ar mhinicíocht tonnta teasa sa samhradh, tá méadú ag teacht ar na rioscaí ceirde do sciartha suntasacha den phobal oibre domhanda, lena n-áirítear an Iodáil (Schleypen et al., 2020; Dasgupta et al., 2021; Parsons et al., 2022). Tá beagnach 9 % den lucht saothair iomlán i Puglia páirteach sa talmhaíocht agus is oibrithe imirceacha sciar suntasach den lucht saothair seo. Déantar an chuid is mó den obair seo lasmuigh i ndálaí aeráide te agus tirim le rochtain theoranta ar scáth nó gan aon fhoscadh ón ngrian agus ón teas. De réir na seirbhíse éigeandála leighis in Puglia, tháinig méadú ar líon na ngortuithe a bhaineann le teocht ard le linn mhí an Mheithimh agus mhí Iúil 2021 i gcomparáid le gnáthchoinníollacha.    

In Puglia, an líon tonn teasa (a shainmhínítear mar thréimhse 3 lá as a chéile ar a laghad i gcás ina bhfuil na teochtaí laethúla íosta agus uasta araon os cionn 95^{ú peircintíl} a n-aeráideolaíochtaí faoi seach; Tuartar go dtiocfaidh méadú arMolina et al., 2020) ó thart ar 10 lá in aghaidh na bliana go 21.4 lá in aghaidh na bliana faoi chás rabhaidh measartha de RCP4.5, agus go 28 lá in aghaidh na bliana faoi RCP8.5. Dá bhrí sin, gan córais luathrabhaidh agus bearta cosanta leordhóthanacha, meastar go dtiocfaidh laghdú ar ghnéithe sláinte agus eacnamaíocha araon (soláthar saothair agus táirgiúlacht saothair) oibrithe lasmuigh.

Is iad seo a leanas príomhchuspóirí an deasghnátha arna eisiúint ag réigiún Puglia: (i) oibrithe talmhaíochta sa réigiún a chosaint ar nochtadh fada do theas foircneach, (ii) na páirtithe leasmhara ábhartha (fostaithe, fostóirí agus údaráis sláinte poiblí) a chur ar an eolas faoi na rioscaí a bhaineann le teas foircneach, agus (iii) saoránaigh a chur ar an eolas faoi shaincheist an teasa agus na gníomhaíochta coirp foircní. Tá an Institiúid Náisiúnta Slándála Sóisialta (INPS), an Institiúid Náisiúnta um Árachas i gcoinne Tionóiscí ag an Obair (INAIL), agus ceardchumainn oibre mar CGIL agus CISL ag iarraidh go mbunófaí bearta réamhchúraim chun cosc a chur ar thionóiscí tarlú de bharr teochtaí arda. Achtaíodh an reacht go gasta mar gheall ar bhás roinnt oibrithe talmhaíochta lena n-áirítear imirceach 27 bliain d’aois ó Mhailí.  

I mí an Mheithimh 2021, i bhfianaise an mhéadaithe atá ag teacht ar líon na ngortuithe oibre mar gheall ar theas foircneach, d’eisigh rialtas réigiúnach Puglia reacht chun cosc a chur ar obair lasmuigh in earnáil na talmhaíochta idir 12:30 agus 16:00 ar laethanta ‘ardriosca’ go dtí an 31 Lúnasa 2021. Atheisíodh an reacht ina dhiaidh sin i mí an Mheithimh 2022 leis an toirmeasc ar obair thalmhaíochta i ‘dálaí ardteasa’ a mhair go dtí an 31 Lúnasa 2022. Tá feidhm ag toirmeasc 2022 ó 12.30 go 16.00 ar laethanta a thuartar go mbeidh ‘ardriosca’ ag baint leo agus le haghaidh ‘dianghníomhaíocht choirp’ de réir na rabhadh a d’eisigh WORKLIMATE.

Is tionscnamh náisiúnta dhá bhliain é an tionscadal WORKCLIMATE arb é is aidhm dó measúnú a dhéanamh ar an tionchar a bhíonn ag strus teirmeach comhshaoil ar shláinte agus ar tháirgiúlacht oibrithe agus idirghabhálacha a shainaithint chun an riosca a laghdú. Mar chuid den tionscadal, forbraíodh córas comhtháite rabhaidh teasa aeráide aimsire agus eipidéimeolaíochta chun feabhas a chur ar an eolas ar an tionchar a bhíonn ag dálaí struis theirmigh ar oibrithe agus chun meastachán a dhéanamh ar chostais shóisialta gortuithe ag an obair. Léarscáileanna réamhaisnéise riosca struis teasa (bunaithe ar Theocht na Cruinneog Bholgán Fliuch, WBGT) ar feadh suas le cúig lá ag taifeach ard spásúil (7 km) agus ama (eatraimh ceithre huaire i rith an lae; Cuirtear rún 8:00, 12:00, 16:00 agus 20:00 CET) ar fáil go leanúnach i rith an tsamhraidh. Is é is aidhm do na réamhaisnéisí sin tacaíocht oibríochtúil a chur ar fáil do na hoibrithe agus do na fostóirí araon chun cabhrú le hoibrithe a chosc agus a chosaint ar theas foircneach. Dá réir sin, déantar rabhaidh shonracha, a úsáidtear ar shuíomh gréasáin an tionscadail, a chódú chun trí leibhéal éagsúla riosca a léiriú: “íseal”, “meánach”, agus “ard”.

Ní fios fós éifeachtaí an reachta réigiúnaigh ná na rabhadh a d’eisigh an tionscadal WORKLIMATE ar shláinte agus ar fholláine oibrithe agus beidh tréimhse fhada ag teastáil chun iad a bhrath go soiléir. Mar sin féin, áirítear sa tionscadal WORKLIMATE roinnt gníomhaíochtaí bailithe sonraí maidir le strus teasa i gcásanna nochta lasmuigh éagsúla do chuideachtaí roghnaithe Iodálacha chomh maith leis an anailís ar éifeachtaí athruithe nós imeachta agus eagrúcháin ar tháirgiúlacht. Thairis sin, seoladh suirbhé náisiúnta, a bhí oscailte do gach saoránach, chun imscrúdú a dhéanamh ar an dearcadh agus ar an eolas ar éifeachtaí an teasa san ionad oibre chun straitéisí idirghabhála a shainaithint chun an riosca teasa don earnáil cheirde a laghdú.

Tá baint ag INAIL — eintiteas neamhbhrabúis poiblí a chosnaíonn oibrithe i gcoinne gortuithe fisiciúla agus galair cheirde, mar phríomh-gheallsealbhóir chun athbhreithniú a dhéanamh ar na córais rabhaidh sláinte teasa atá ann cheana agus roghnú táscairí atá le húsáid chun tionchar an teasa ar oibrithe a mheas. Tá INAIL ina phríomh-chomhpháirtí den tionscadal WORKCLIMATE, a d’fhorbair na réamhaisnéisí riosca teasa a úsáideann údaráis Puglia chun na laethanta ‘ardriosca’ a chinneadh nuair a thoirmisctear obair amuigh faoin aer in earnáil na talmhaíochta.

Cé go dtógfaidh sé am meastóireacht a dhéanamh ar éifeachtaí an deasghnátha a thoirmisceann obair lasmuigh ar laethanta baolacha, ceann de na príomhéachtaí a bhí ann ná feasacht a mhúscailt faoi ghortuithe a bhaineann le teas sa lucht saothair i measc na n-oibrithe agus na bhfostóirí araon. Is é an rath fadtéarmach ná laghdú ar ghortuithe den sórt sin in earnáil na talmhaíochta in Puglia agus san Iodáil de réir mar a chuirfidh níos mó réigiún bearta den sórt sin i bhfeidhm. Cé nach raibh baint ghníomhach ag na ceardchumainn leis an bpróiseas as a dtáinig an reacht, CGIL, d’fhormhuinigh ceann de na ceardchumainn is mó an reacht. Thairis sin, arna iarraidh sin do thrí cinn de na mór-cheardchumainn saothair (CGIL, CISL, UIL), rith réigiún Calabria (theas na hIodáile) reacht comhchosúil i mí Iúil 2022.

Teorannú ar an toirmeasc is ea dolúbthacht an chórais rabhaidh, toisc nach dtoirmisctear obair lasmuigh ach ó 12:30 go 16:00 ar laethanta ‘ardriosca’, agus d’fhéadfadh an strus teasa a bheith ‘ardriosca’ ag amanna eile den lá. Teorainn eile is ea tréimhse bhailíochta theoranta an reachta nach mór a athnuachan gach bliain.

Ina theannta sin, ní thugtar aon tásc leis an reacht per se chun an t-athrú ar na hamanna oibre a bhainistiú ná chun costas an tsaothair nach ndearnadh le linn na gceithre uair an chloig is teo a chumhdach. D’fhéadfadh sé sin a bheith ina chúis le freagairtí ilchineálacha ó chuideachtaí agus ó chomhlachais feirmeoirí agus ó chomharchumainn éagsúla, gan aon dearbhú iarbhír d’oibrithe.

Ní raibh aon chostas sonrach i gceist leis an reacht féin. Mhaoinigh INAIL an tionscadal WORKCLIMATE trí BRIC 2019 (glao ar thaighde eolaíoch comhoibríoch).

Meastar go gcuirfidh an beart feabhas ar ullmhacht oibrithe talmhaíochta do theochtaí foircneacha mar gheall ar an athrú aeráide, go bhfeabhsóidh sé dálaí oibre, agus sláinte oibrithe. Meastar go mbeidh tairbhí eacnamaíocha mar thoradh air sin i dtéarmaí táirgiúlacht níos airde agus strus laghdaithe ar an gcóras sláinte poiblí. Mar sin féin, d’fhéadfadh caillteanas aschuir de bharr obair nach ndéantar le linn uaireanta an toirmisc agus caillteanas pá do na hoibrithe a bheith i gceist le costais bhreise. 

Foilsíodh an reacht i mbailiúchán oifigiúil foraitheanta agus deasghnátha uachtarán chomhairle réigiúnach Puglia agus seoladh é le haghaidh oibleagáidí dlíthiúla chuig na reachtairí agus chuig na méaraí i mbardais Puglia. Tá baint ag an Roinn Cosanta Sibhialta leis na gnéithe sláinte poiblí.

Cuireadh tús leis an tionscadal WORKCLIMATE i mí an Mheithimh 2020 agus tá sé beartaithe go mairfidh sé dhá bhliain. Eisíodh an chéad ordú a chuir cosc ar obair lasmuigh le linn na n-uaireanta is teo den lá i mí an Mheithimh 2021. Eisíodh an dara reacht i mí an Mheithimh 2022.

Tá saolré theoranta ag an dá ordú a d’eisigh Réigiún Puglia (samhradh 2021 agus samhradh 2022) agus ní mór iad a athnuachan gach bliain chun go mbeidh siad éifeachtach san fhadtéarma.

Puglia Region

Lungomare N. Sauro, 33 - 70121 Bari

Email: serviziostampa.gr@regione.puglia.it