Europska procjena klimatskih rizika

U svibnju 2022. Glavna uprava za klimatsku politiku Europske komisije (GU CLIMA) i Europska agencija za okoliš (EEA) pokrenule su pripremu prve europske procjene klimatskih rizika (EUCRA). U ovoj prvoj EUCRA-i, objavljenoj 2024., procjenjuju se trenutačni i budući učinci klimatskih promjena i rizici povezani s okolišem, gospodarstvom i širim društvom u Europi.

Trenutačno se radi na drugoj EUCRA-i, koja bi trebala biti objavljena u trećem tromjesečju 2028.

Politički kontekst

U Strategiji EU-a za prilagodbu utvrđuje se kako se Europska unija može prilagoditi neizbježnim učincima klimatskih promjena i postati otporna na klimatske promjene do 2050. U strategiji se procjena rizika utvrđuje kao ključni korak prema sustavnoj prilagodbi u Europi. U Rezoluciji Europskog parlamenta od 15. rujna 2022. Komisija je također pozvana da izradi procjenu klimatskih rizika na razini EU-a i da posebnu pozornost posveti rizicima od suša, šumskih požara i prijetnji zdravlju. U naknadnim zaključcima Vijeća od 17. lipnja 2024. Komisija se poziva da nastavi s redovitim procjenama klimatskih rizika na razini EU-a, uzimajući u obzir i posebne nacionalne okolnosti. 

U prvoj EUCRA-i (2024.) ističu se prioriteti politika povezanih s prilagodbom u Europi i ona je ključan doprinos razvoju politika EU-a kako bi se državama članicama pomoglo da spriječe sve veće učinke klimatskih promjena i pripreme se za njih. Njime se osigurava referentna točka na razini EU-a za nacionalne i podnacionalne procjene klimatskih rizika.

U političkim smjernicama Europske komisije za razdoblje 2024. 2029. otpornost na klimatske promjene utvrđena je kao ključna sastavnica ukupne gospodarske sigurnosti Europe i istaknuto je da će EUCRA usmjeravati novi integrirani okvir za europsku otpornost na klimatske promjene i upravljanje rizicima.

Širi kontekst procjene rizika i pripravnosti temelji se na Niinistöovu izvješću (listopad 2024.), u kojem se naglašava potreba za sveobuhvatnom procjenom rizika za sve opasnosti na razini EU-a koja uključuje pristupe koji se temelje na scenarijima kako bi se predvidjeli šokovi i ojačala otpornost. Nadalje, u Draghijevom izvješću o konkurentnosti EU-a (2024.) ističe se da je klimatski rizik strukturna prijetnja gospodarskoj otpornosti Europe te se naglašava da se dekarbonizacija, energetska sigurnost i konkurentnost moraju rješavati zajedno kako bi se ublažile ranjivosti povezane s klimom. Osim toga, u Strategiji EU-a za uniju pripravnosti (2025.) poziva se na poboljšano predviđanje i integrirane procjene rizika, prijetnji i kaskadnih učinaka, potkrijepljene znanstvenim dokazima. U Europskoj strategiji za otpornost vodoopskrbe utvrđen je pristup rješavanju rizika povezanih s vodom.

EUCRA-2 usklađen je s tim i drugim inicijativama za rizike i pripravnost. Služit će kao temelj za ugrađivanje otpornosti na klimatske promjene u središte donošenja odluka u EU-u, pružajući sveobuhvatnu procjenu i provedive uvide za učinkovito oblikovanje politika kojima se štite ljudi i blagostanje. 

Koji je vremenski okvir?

Objava EUCRA-2 zakazana je za treće tromjesečje 2028.

Tko je umiješan?

Glavna uprava Europske komisije za klimatsku politiku (GU CLIMA), Glavna uprava za europsku civilnu zaštitu i europske operacije humanitarne pomoći (GU ECHO), Glavna uprava za okoliš (GU ENV) i Europska agencija za okoliš zajednički predvode pripremu programa EUCRA-2.

Zajednički istraživački centar Europske komisije (JRC) i Glavna uprava za istraživanje i inovacije (GU RTD), zajedno s Europskim centrom za srednjoročne vremenske prognoze (ECMWF), također doprinose EUCRA-2.

Razvoj EUCRA-2 podupire konzorcij pod vodstvom Ramboll Management Consultinga, u suradnji s Eurac Researchom, CMCC-om, Sykeom i Stockholmskim institutom za okoliš. Partnerstvo će dodatno ojačati podugovorni stručnjaci koji će pružati specijalizirane više doprinose u svim relevantnim područjima politike obuhvaćenima EUCRA-2.

EUCRA-2 uključivat će širu zajednicu prakse u kojoj će sudjelovati europski i nacionalni dionici, znanstveni stručnjaci i stručnjaci za prilagodbu. Dodatne informacije dostavit će se nakon osnivanja tih skupina dionika.

Koji je opći pristup i metodologija?

EUCRA primjenjuje koncept klimatskog rizika iz Šestog izvješća o procjeni Međuvladinog panela o klimatskim promjenama (IPCC) (AR6) i slijedi smjernice za procjenu rizika iz normi ISO 31000 i ISO 14091 ako je to izvedivo.

Izvor: UNDRR (prilagođeno)

EUCRA-2 dodatno će razviti pristup procjeni EUCRA-1, uzimajući u obzir prijedloge Europskog tematskog centra za prilagodbu klimatskim promjenama i LULUCF (ETC CA) iz dokumenta za razmatranje za EUCRA-2. Izvješće o metodologiji dostupno je u drugom polugodištu 2026.

Kako će se EUCRA-2 razlikovati od EUCRA-1?

Planirane inovacije EUCRA-2 u usporedbi s EUCRA-1 uključuju: 

• pokrivenost dodatnih područja politika pogođenih klimatskim promjenama (uključujući socijalne politike, domaću i međunarodnu sigurnost),  
• poboljšana kvantitativna osnova procjene rizika za odabrane rizike,  
• detaljniju analizu mogućnosti prilagodbe i konteksta politike EU-a, 
• veće sudjelovanje nacionalnih i sektorskih dionika te 
• sustavnije prikupljanje informacija iz relevantnih istraživačkih projekata koje financira EU.  

Geografska pokrivenost EUCRA-2 bit će 32 države članice EGP-a i (trenutačno) šest zemalja suradnica EGP-a.   

Kontakt

EUCRA@eea.europa.eu