Smjernice za mjerenje gubitaka od katastrofa: Pokazatelji ljudskog i gospodarskog učinka

Razumijevanje i dokumentiranje učinaka prirodnih opasnosti temelj je za donošenje odluka i oblikovanje politika u području smanjenja rizika od katastrofa. Učinci se kreću od ljudskih učinaka kao što su raseljavanje, beskućništvo i smrt, do okolišnih (gubitak močvarnih područja, dezertifikacija) i gospodarskih gubitaka (šteta na imovini i usjevima). Standardizirano i sveobuhvatno dokumentiranje učinaka izazov je uglavnom zbog nedostatka zajedničkih terminologija za opasnosti, metodologija mjerenja i pokazatelja ljudskih gubitaka. Nemogućnost usporedbe gubitaka po opasnostima, zemljopisnim lokacijama i vremenu otežava procjenu tereta katastrofa s globalne na lokalnu razinu.

Kako bi se prevladali ti izazovi, programom Integrirano istraživanje rizika od katastrofa (IRDR) uspostavljen je projekt o podacima o gubicima u katastrofama (DATA) kako bi se „proučavala pitanja povezana s prikupljanjem, pohranom i širenjem podataka o gubicima u katastrofama” (IRDR 2013, 10). Nedavni proizvod Radne skupine projekta PODATAKA (IRDR 2014) standardna je terminologija opasnosti i klasifikacija opasnosti za operativnu uporabu u bazama podataka o gubicima, o čemu su se usuglasili svi članovi Radne skupine. Usredotočio se isključivo na opasnosti bez rasprave o mjerenju povezanih gubitaka kao što su ljudski ili monetarni učinci.

Dokumentacija i mjerenje ljudskih i gospodarskih učinaka vrlo su promjenjivi u bazama podataka o gubicima od katastrofa. Postoje nedosljedne definicije i različiti skupovi pokazatelja koji se upotrebljavaju. Ovaj dokument, koji se temelji na dva ranija radna dokumenta Centra za istraživanje epidemiologije katastrofa (CRED) (CRED 2011, 2012) u suradnji s Munich Re i Swiss Re pruža smjernice o minimalnom skupu pokazatelja ljudskih i ekonomskih gubitaka i njihovim definicijama koje bi trebale biti dio bilo koje operativne baze podataka o gubicima od katastrofa. U dokumentu se navodi i aspiracijski popis pokazatelja učinka koje bi trebalo pratiti u okviru budućih baza podataka o gubicima od katastrofa.