Razumijevanje javno-privatnih partnerstava za prilagodbu klimatskim promjenama i otpornost na njih

Gradovi i regije sve su izloženiji češćim klimatskim opasnostima, kao što su poplave, toplinski valovi, suše i oluje. Njihovi učinci nanose štetu infrastrukturi, narušavaju osnovne usluge i najviše pogađaju najranjivije zajednice. Za suočavanje s tim izazovima potrebna su velika ulaganja u prilagodbu, u vrijeme kada su javni proračuni ograničeni, a globalni manjak financijskih sredstava za prilagodbu i dalje se povećava.

Javno-privatna partnerstva jedan su od načina za prilagodbu dodatnih resursa, vještina i inovacija. JPP se općenito smatra dugoročnim sporazumom između javnog tijela i privatne strane u kojem privatni partner pomaže u osmišljavanju, financiranju, izgradnji, upravljanju ili održavanju javne imovine ili usluge te se plaća na temelju uspješnosti. 

Ako su dobro osmišljena, javno-privatna partnerstva mogu poboljšati „unovčivost” projekata prilagodbe i poduprijeti otporniju infrastrukturu i usluge. Međutim, sredstva za zaštitu bilja složena su, a ne brza. Mnoge lokalne i regionalne vlasti imaju ograničeno iskustvo s javno-privatnim partnerstvima i suočavaju se s pravnim, institucijskim i kapacitetnim preprekama. Zabrinutost uključuje nejednaku pregovaračku moć, nedostatak transparentnosti, nejasne poticaje i rizik od zatvaranja u skupe i nefleksibilne ugovore.

Sljedeći vodič usmjeren je na pomaganje lokalnim vlastima da razumiju javno-privatna partnerstva u kontekstu prilagodbe klimatskim promjenama prije prelaska na osmišljavanje i provedbu. U njemu se daje opći uvod u javno-privatna partnerstva, ističući posebne značajke i moguće aranžmane.