Valencijski prostor za suradnju

Ova studija slučaja izrađena je u okviru misije EU-a za prilagodbu klimatskim promjenama, u kojoj su sudjelovali Europska agencija za okoliš (EEA), gradsko vijeće Valencije, regionalna vlada Valencije i tajništvo misije. Osim toga, vrijedni doprinosi dali su Tecnalia Research & Inovacije i TECH prijateljski kroz njihov rad s valencijskim vlastima

Ključne poruke

1. Holistički pristup djelovanju u području klime koji uključuje prilagodbu i ublažavanje pomaže u iskorištavanju njihovih sinergija i usklađivanju lokalnih i regionalnih politika.
2. Sudjelovanjem u misiji EU-a za prilagodbu klimatskim promjenama i misiji EU-a za klimatski neutralne i pametne gradove potiče se napredak prema održivom i otpornom urbanom okruženju.
3. Potreban je čvrst okvir višerazinskog upravljanja za koordinaciju djelovanja, poticanje sinergija i vođenje suradničke provedbe misija EU-a. Čvrsta struktura višerazinskog upravljanja ključna je za uspješnu provedbu mjera prilagodbe klimatskim promjenama.
4. Korištenje postojećih višerazinskih mreža i mehanizama suradnje ključno je za postizanje učinkovitog višerazinskog upravljanja. Ti elementi pružaju potporu lokalnim vlastima u osmišljavanju i provedbi lokalnih strategija i mjera prilagodbe.

Sažetak

U Valènciji se uspostavlja višerazinski „prostor za suradnju” kako bi se promicala koordinacija između grada i regionalne vlade te potaknula suradnja među različitim dionicima. Tim se okvirom nastoji odgovoriti na klimatske izazove i provesti misije EU-a povezane s klimatskim promjenama. Administracija koja pruža potporu odigrala je ključnu ulogu u uspostavi novog okvira upravljanja. Multidisciplinarne radne skupine surađivale su kako bi analizirale sinergije i sukobe između akcija, obogaćujući proces.

Kontekst

Studija slučaja bavi se tekućim razvojem okvira višerazinskog upravljanja u Valènciji u Španjolskoj. Taj je okvir osmišljen kako bi preuzeo vodeću ulogu i ubrzao djelovanje u kontekstu misije EU-a za prilagodbu klimatskim promjenama. Takozvanim „prostorom za suradnju” nastoji se uspostaviti učinkovit mehanizam za koordinaciju, suradnju i donošenje odluka među regionalnim i lokalnim vlastima, čime se omogućuju sinergije između prilagodbe i ublažavanja te predvodi zajedničko uvođenje misija EU-a. Time se nastoje uspostaviti trajni, učinkoviti i suradnički postupci prilagodbe klimatskim promjenama na lokalnoj razini.

U studiji slučaja sudjeluju regionalna vlada Valencije (Generalitat Valenciana), upravljačko tijelo Autonomne zajednice Valencije (Comunidad Valenciana) i Gradsko vijeće Valèncije (Ayuntamiento de Valencia) te povezane institucije. Oba su subjekta potpisala Povelju misije za prilagodbu klimatskim promjenama, naglašavajući potrebu za koordinacijom između regionalnih i lokalnih vlasti u provedbi mjera prilagodbe. Sudjelovanje grada Valèncije u misiji EU-a za klimatski neutralne i pametne gradove nudi dodatne mogućnosti za utvrđivanje i maksimalno povećanje sinergija među misijama EU-a.

Prostor za suradnju rezultat je prethodnih koordinacijskih napora na regionalnoj i lokalnoj razini, kao i tekućih lokalnih aktivnosti i interakcija s drugim misijama EU-a. Okvir se temelji na upravljačkoj strukturi „klimatskemisije València 2030.”, lokalne inicijative usmjerene na misije kojom su postavljeni temelji za sudjelovanje Valèncije u misijama EU-a. Naposljetku, prostor za višerazinsku suradnju dodatno je predstavljen u obvezujućem klimatskom ugovoru za gradove koji je grad València potpisao u kontekstu misije EU-a za klimatski neutralne i pametne gradove.

Izazovi

Nedavni dokazi IPCC-a (2022.) ukazuju na hitnost rješavanja problema klimatskih promjena i njihovih učinaka. U Valèncii prilagodba klimatskim promjenama sada dobiva na važnosti nakon godina ublažavanja koje je glavni fokus klimatske politike i provedbe.

València se suočava s izazovima koji su zajednički cijelom sredozemnom bazenu. Regionalna vlada već je procijenila glavne rizike i učinke klimatskih promjena u regiji València. Očekuje se da će predviđeni porast temperature, nestašica vode, suše i drugi rizici negativno utjecati na ekosustave, zdravlje ljudi i ključne gospodarske sektore. Grad València ima ažuriranu procjenu klimatskih rizika s obzirom na neposredno slivno područje i osjetljive ekosustave. Doživljava učinke povezane s klimom kao što su toplinski valovi, suše, poplave, podizanje razine mora i erozija obale.

Regionalna vlada i gradsko vijeće Valèncije ostvarili su napredak u rješavanju tih učinaka unapređenjem procjena klimatskih rizika, kampanjama za podizanje razine osviještenosti javnosti i predlaganjem rješenja za prilagodbu povezanih s održivim upravljanjem vodama i prirodnim rješenjima.

U Valènciji vlasti teže integriranom pristupu kako bi sveobuhvatno ostvarile svoje klimatske ciljeve. To podrazumijeva poticanje sinergija između prilagodbe i ublažavanja, uključivanje ciljeva prilagodbe u sektorske politike, usklađivanje regionalnih i lokalnih inicijativa za prilagodbu te povećanje lokalne osviještenosti. Provedba tog pristupa zahtijeva uspostavu učinkovitih mehanizama za vertikalnu koordinaciju, suradnju i sudjelovanje više dionika, uključujući vladine agencije, organizacije u zajednici, sveučilišta, poduzeća i civilno društvo. Međutim, uspostava okvira višerazinskog upravljanja za potporu dugoročnom procesu prilagodbe klimatskim promjenama složena je zadaća koja zahtijeva dovoljno vremena i napora.

Ciljevi

Regionalna vlada i gradsko vijeće Valèncije aktivno su sudjelovali u misijama EU-a povezanima s klimom kako bi unaprijedili svoj pristup. Grad València prvotno se 2022. pridružio misiji EU-a za klimatski neutralne i pametne gradove kako bi do 2030. postao klimatski neutralan. Nakon odabira regije u okviru misije EU-a za prilagodbu klimatskim promjenama, grad València također je potpisao Povelju. Taj je korak učvrstio potrebnu suradnju između regije i grada u zajedničkom rješavanju planiranja i provedbe prilagodbe klimatskim promjenama, istodobno osiguravajući ostvarivanje posrednih koristi ublažavanja.

Prilagodba klimatskim promjenama i njihovo ublažavanje dvije su strane iste medalje. Zbog toga su ciljevi obiju misija usko isprepleteni i najbolje ih je ostvariti na integriran način. Nadalje, cilj je tih misija ostvariti sustavne preobrazbe koje zahtijevaju opsežnu suradnju među različitim razinama uprave i dionicima izvan tradicionalnog pristupa.

Nadležna tijela u Valènciji uspostavljaju višerazinski „prostor za suradnju” kako bi se omogućila vertikalna i horizontalna koordinacija i integrirano upravljalo misijama EU-a. Ciljevi tog prostora za višerazinsku suradnju uključuju:

• Poboljšanje otpornosti na učinke klimatskih promjena
• Potpora integraciji i uključivanju prilagodbe klimatskim promjenama u općinsko i regionalno planiranje
• Potpora regionalnim akterima u stjecanju vještina potrebnih za učinkovito planiranje i provedbu prilagodbe klimatskim promjenama
• Usklađivanje regionalnih i urbanih strategija i politika radi ostvarivanja korjenitih promjena
• Identificiranje i korištenje sinergija i određivanje zajedničkih zadataka u okviru klimatski neutralnih i pametnih gradova i kampova; Misije prilagodbe klimatskim promjenama.
• Angažman građana u središtu je pozornosti.

Nadogradnja na nasljeđe: duga povijest višerazinske suradnje 

Regionalna vlada i gradsko vijeće Valèncije imaju dobre rezultate u uspostavi mehanizama upravljanja utemeljenih na suradnji radi rješavanja drugih izazova povezanih s poljoprivredom, hranom, gospodarenjem otpadom, zaštićenim područjima ili sprečavanjem šumskih požara. Sve su važnije i participativne upravljačke strukture za klimatske promjene i ciljeve povezane s energijom koje se temelje na suradnji.

Regionalna vlada osigurava poticajni institucionalni okvir, dodjeljuje resurse te koordinira i pregledava mjere prilagodbe koje poduzimaju lokalna tijela u njezinoj nadležnosti, kao što je Grad València. Povjerenstvo za koordinaciju politika u području klimatskih promjena od 2013. djeluje kao institucionalno koordinacijsko tijelo za potporu oblikovanju politika u regiji. Osniva se i Valencijska agencija za klimatske promjene kao neovisni savjetodavni odbor koji će imati nekoliko uloga, uključujući savjetovanje i praćenje djelovanja u području klime. Naposljetku, u okviru „instrumenta za političku potporu” u okviru Sporazuma gradonačelnika regija svim općinama nudi financijska sredstva i tehničku pomoć te pomaže u provedbi mjera prilagodbe. Grad València i njegove lokalne klimatske i energetske institucije, kao što su València Clima I Energia i Las Naves, uspostavili su različite strukture lokalnog upravljanja za potporu djelovanju u području klime.

Uspostava prostora za suradnju temelji se na dosadašnjoj koordinaciji, partnerstvima i ad hoc upravljačkim strukturama na regionalnoj i lokalnoj razini. Taj suradnički pristup učinkovito je primijenjen u raznim inicijativama koje uključuju zelenu prijestolnicu Europe 2024., a u okviru programa Obzor 2020. financirani su projekti ARCH (Advancing Resilience of Historic Areas against Climate-related and other Hazards) i TOMORROW (TOwards Multi-stakehOldeRs transition ROadmaps With citizens at the centre).

València je uspostavila lokalni okvir usmjeren na misije „Misije València 2030.” kako bi se do 2030. riješili njezini glavni izazovi. Prva lokalna misija, „Misija za neutralne gradove València”, bila je usmjerena na postizanje klimatske neutralnosti do 2030. i utrla je put sudjelovanju Valèncije u misiji EU-a za klimatski neutralne gradove. U kombinaciji s namjerom grada da se 2022. pridruži misiji EU-a za prilagodbu, lokalna misija proširila se kako bi uključila sinergijsko planiranje prilagodbe i ublažavanja. Preimenovana u „klimatska misija València 2030.”, njome se politike i mjere prilagodbe integriraju u razvojnu strategiju i sektorske planove, usklađujući se sa strategijama regionalnih i nacionalnih vlada. Lokalna misija povezana je s urbanom strategijom València 2030., a time i s lokalnom sferom javne politike, promicanjem sustavnih inovacija i urbane transformacije.

Klimatska misija València 2030. temelji se na pristupu koordinacije na više razina, kojim se potiče suradnja među različitim dionicima i raspodijeljeno vodstvo. Taj višerazinski i višedionički okvir naziva se Savez misija. Savez misija prihvaća koncept „okvira Quintuple Helix”, koji predstavlja suradnju privatnog sektora, javnog sektora, akademske zajednice, civilnog društva, građana i medija. Poziva na sudjelovanje svih sektora i izvora znanja kako bi se doprinijelo klimatskoj misiji. Savez nastoji stvoriti brojne transformativne inicijative, uključujući javne politike, poduzetničke inovacije i osobne mjere, koje imaju sustavan učinak na rješavanje klimatske krize.

Grad València sada je donio obvezujući klimatski ugovor za gradove kao dio svoje obveze prema misiji EU-a za klimatski neutralne i pametne gradove. Valèncijin klimatski ugovor za gradove uključuje ciljeve prilagodbe i institucionalizira središnju ulogu regionalne vlade i njezino sudjelovanje u klimatskim nastojanjima grada, kao i višerazinsku upravljačku strukturu Valèncije. Naposljetku, nakon zajedničke odluke, Regionalna vlada ratificirala je klimatski ugovor za gradove pokrajine València.

Struktura višerazinskog upravljanja na djelu: Novo upravljačko tijelo za osiguravanje otpornosti valencijskih

vlasti L’ Horta de València donijelo je višerazinsko upravljanje kako bi se potaknulo djelovanje u području klime i postigla vertikalna koordinacija i uključenost više dionika te iskoristile sinergije između prilagodbe i ublažavanja. Tim se pristupom osigurava koordinacija među različitim razinama vlasti i maksimiziraju koristi kombiniranja napora za prilagodbu i ublažavanje. L'Horta de València, povijesno poljoprivredno zemljište u blizini grada površine 28 km2, primjer je tog modela upravljanja. Organizacija UN-a za hranu i poljoprivredu priznala ga je kao globalno važan sustav poljoprivredne baštine i obuhvaća najveću španjolsku lagunu, Albuferu, koja je dio močvarnog područja od međunarodnog značaja prema Ramsarskoj konvenciji.

L'Horta je u nadležnosti 40 lokalnih vlasti, uključujući Valènciu, i smatra se strateškim mjestom za djelovanje u području klime u regiji. U njemu su prikazani pozitivni ishodi koji mogu proizaći iz sinergija između ublažavanja i prilagodbe. Iz perspektive ublažavanja, promicanje lokalnih i održivih prehrambenih sustava ključna je strategija za smanjenje emisija, dok potencijal tog područja za skladištenje ugljika donosi dodatne koristi. Iz perspektive prilagodbe, uključivanje L'Horte u prigradsku mrežu zelene infrastrukture nudi usluge temeljene na ekosustavu, kao što je smanjenje učinka toplinskog otoka i sprečavanje poplava.

Kako bi se podržala multifunkcionalna uloga L'Horte, u proteklom je desetljeću uspostavljen novi zakonodavni okvir koji se bavi poljoprivredom, korištenjem zemljišta i upravljanjem. Consell de L'Horta, upravljačko tijelo odgovorno za upravljanje L'Hortom, osnovano je uz sudjelovanje regionalne vlade, Pokrajine i općina, uključujući Valènciju. U tijeku su dodatni napori na regionalnoj i gradskoj razini, kao što su regionalni strateški agroekološki plan i urbani poljoprivredni plan. Inicijative za suradnju, kao što je CEMAS (Svjetski centar za održivu urbanu hranu u Valènciji), koji su zajednički uspostavili grad i FAO, dodatno doprinose zajedničkim naporima u tom prostoru za višerazinsku suradnju.

Valencijska rješenja: Prostor za višerazinsku suradnju za misije EU-a

U Valènciji se stvara višerazinski „prostor za suradnju” kako bi se uspostavila vertikalna koordinacija između grada i regionalne vlasti, uz suradnju više dionika. Dok je još u fazi razvoja, ovim se okvirom za upravljanje prilagodbom nastoji omogućiti svim lokalnim akterima da ostvare sinergije i udruže napore u rješavanju klimatskih izazova i provedbi misija EU-a povezanih s klimom.

Prilagodba klimatskim promjenama zahtijeva djelovanje na različitim razinama vlasti. Višerazinske mreže i mehanizmi suradnje ključni su za postizanje učinkovitog višerazinskog upravljanja. Ti elementi pružaju potporu lokalnim vlastima u osmišljavanju i provedbi lokalnih strategija i mjera prilagodbe (EEA, 2022.). Do kraja 2022. odlučeno je da je potrebno definirati snažan okvir višerazinskog upravljanja u Valenciji kako bi se koordinirala djelovanja, ostvarile sinergije i predvodila zajednička provedba misija EU-a. To bi zahtijevalo stvaranje novih mehanizama višerazinskog upravljanja i upravljanje njima, osim onih koji su već aktivni. Prostor za višerazinsku suradnju doista se snažno oslanjao na postojeće mreže i suradnju.

Radovi su započeli ugovaranjem specijalizirane službe za tehničku pomoć kako bi se cijeli proces vodio i podupirao. Organizacijska struktura koju predlaže tehnička pomoć utvrđena je na dvije razine. Prva razina (provjeriti sliku 1.) uključuje vertikalnu koordinaciju između regionalne vlade, Gradskog vijeća i povezanih agencija koje su zadužene za usmjeravanje i poticanje donošenja i provedbe lokalnih klimatskih politika. Uglavnom se sastoji od temeljne skupine koja ostaje dosljedna tijekom cijelog procesa planiranja i donošenja odluka te pruža smjernice i smjernice. Osim toga, postoji potporni tim koji se sastoji od predstavnika institucija i odbora koji prema potrebi sudjeluju u posebnim inicijativama. Druga razina koristi gradske mreže, posebno Savez misija, i uključuje druge dionike koji imaju aktivnu ulogu u provedbi gradske klimatske misije.

Taj prostor za suradnju ima ključnu ulogu u olakšavanju vodstva, promicanju pravedne socijalne tranzicije, usklađivanju regulatornih i financijskih okvira te učinkovitom upravljanju dostupnim resursima. Također podupire brzo učenje, potiče saveze i mreže, olakšava društvenu komunikaciju, potiče razvoj novih inovativnih i tehnoloških sposobnosti te promiče izgradnju kapaciteta.

Slika 1. Konfiguracija prostora za suradnju Valencije

Napredak i plan djelovanja

Trenutačna faza konfiguriranja novog prostora za suradnju zahtijeva godinu dana za provedbu, počevši od rujna 2022. Možda će biti potrebno dodatno vrijeme za uspostavu bilo kojeg potencijalnog stalnog koordinacijskog tijela koje bi se moglo osnovati.

Osnovna skupina odobrila je u rujnu 2022. jednogodišnji plan rada kako bi postavila temelje za buduće napore, a ostvaren je znatan napredak suradnjom na prikupljanju i analizi utvrđenih sinergija između mjera za prilagodbu klimatskim promjenama i njihovo ublažavanje koje su poduzeli Gradsko vijeće, s njime povezane organizacije i regionalni subjekti. Trenutačno nije uspostavljen poseban mehanizam praćenja ili evaluacije, ali nakon uspostave prostora za suradnju kao stalnog tijela utvrdit će se odgovarajući postupci praćenja.

Slika 2.: Plan suradnje za svemir

Sudjelovanje dionika

Regionalna vlada i grad València proveli su analize dionika kako bi utvrdili partnerstva i blisko surađivali s raznim dionicima u primjeni i provedbi klimatskih misija EU-a.

Radionica – Misija za prilagodbu klimatskim promjenama u Comunidadu Valènciani

Na radionici o misiji prilagodbe u Comunidadu Valenciani, koju su zajednički organizirali Glavna uprava za klimatske promjene i Grad València, okupili su se stručnjaci, oblikovatelji politika i dionici iz različitih sektora. Služio je kao ključan korak u utvrđivanju područja za buduće projekte i uspostavi partnerstava u suradničkom prostoru.

Sudjelovanje javnosti

Sudjelovanje javnosti i podizanje svijesti građana ključni su za pripremu prostora za suradnju za misije EU-a. Nekoliko inicijativa na regionalnoj i gradskoj razini promiče angažman građana, uključujući ambasadore klimatskog pakta, Žensku mrežu za djelovanje u području klime, programe obrazovanja o okolišu i Građansku klimatsku skupštinu. Potonji, koji je nedavno zakonski odobren, forum je za zastupanje građana koji omogućuje deliberativno sudjelovanje i stvaranje kolektivnog znanja i promišljanja o klimatskim promjenama. Također služi kao platforma za raspravu i razvoj javnih politika povezanih s klimatskim promjenama.

Na gradskoj razini, prostor za suradnju uključuje višerazinsku i višedioničku lokalnu platformu, Misijski savez koji se sastoji od organizacija ambasadora, subjekata iz privatnog sektora, građana i utjecajnih osoba posvećenih klimatskom ugovoru za gradove. Osim što mobilizira stanovnike Valencije, Savez pruža informacije, alate i resurse kako bi se olakšalo održivo djelovanje. Nudi platformu na kojoj pojedinci i poduzeća mogu predstaviti svoje napore, učiti jedni od drugih i sudjelovati u održivim praksama. Vidjevši uključenost i napredak drugih, više ljudi i organizacija motivirano je za sudjelovanje i doprinos tome da València postane bolji grad za život.

Misijski savez sastoji se od četiri razine angažmana: Angažirano građanstvo, pridruženi subjekti, organizacije ambasadori i utjecajne brojke. Angažirano građanstvo odnosi se na aktivno sudjelovanje građana u usvajanju održivih navika, obrazaca potrošnje i odabira putovanja. Subjekti koji se pridružuju uključuju mala poduzeća i udruge iz susjedstva koji dobrovoljno provode mjere održivosti. Organizacije ambasadorice prepoznate su po svojoj snažnoj predanosti i inovativnim mjerama usmjerenima na misiju za klimu. Utjecajne osobe su pojedinci koji su utjecajni u valencijskom društvu i koriste svoju platformu za zagovaranje održivijeg svijeta, dopirući do šire publike koju javna uprava i drugi agenti možda neće moći dosegnuti sami.

Edukativne aktivnosti u području okoliša provode se u okviru poduzeća València Clima I Energia, koje upravlja Opservatorijem za klimatske promjene, Opservatorijem na cesti i uredima za energetiku. Kampanja València Canvia Pel Clima godišnje je višedioničko lokalno događanje usmjereno na iskustva i proslave klimatskih promjena i energetske tranzicije.

Nadalje, trenutačni suradnički rad dviju uprava uključuje posebnu zadaću povezanu s komunikacijom i širenjem misija, čiji je cilj podizanje svijesti i promicanje angažmana građana.

Uspjeh i ograničavajući čimbenici

Čimbenici uspjeha

Stvaranje prostora za suradnju na više razina oslanja se na uspostavljena partnerstva, mreže i suradničke procese koji su razvijeni tijekom vremena. Ta kultura suradničkog upravljanja i povjerenja nadahnula je koncept višerazinskog upravljanja. Osim toga, regionalna vlada i grad València održali su izvrsnu komunikaciju unatoč radu na međusobno povezanim inicijativama s različitim rokovima. Na primjer, dok je regija još planirala propise o klimatskim skloništima, grad je provodio vlastitu mrežu klimatskih skloništa. Kroz suradnju i učinkovitu komunikaciju, obje strane su minimizirale izazove i maksimizirale učinkovito korištenje resursa.

Prisutnost potporne uprave i političkog vodstva bila je ključna za uspostavu novog okvira upravljanja. Suradnja multidisciplinarnih radnih skupina omogućila je dublju analizu cijelog niza sinergija (i sukoba) među djelovanjima u različitim područjima rada obaju tijela, čime je obogaćen cijeli postupak. Ugovaranjem usluge tehničke pomoći pružena je specijalizirana podrška u projektiranju suradničkog prostora kao i razvoju cijelog procesa.

Ograničavajući čimbenici

Uvođenje prostora za suradnju na više razina naišlo je na prepreke tijekom njegove provedbe. Prvo, djelotvorno priopćavanje misija civilnom društvu pokazalo se izazovnim zbog složenosti svojstvene priopćavanju klimatskih ciljeva. Određene poruke bilo je teško točno prenijeti, posebno građanima koji općenito nisu upoznati s tim područjem. Osim toga, iako je mapiranje dionika već provedeno, glavni izazov bilo je njihovo aktivno uključivanje u djelovanje u području klime, kako u pogledu ublažavanja tako i u pogledu prilagodbe.  Nadalje, biti dio prve skupine koja je razvila te sustavne tranzicije značilo je da nisu postojale priče o uspjehu iz kojih bi se moglo učiti. U nedavnim kampanjama i studijama istaknuta je potreba za većim brojem lokalnog osoblja kako bi se postigla klimatska tranzicija. Još jedan izazov bilo je razbijanje organizacijskih silosa i napredovanje prema bržim i inovativnijim administrativnim postupcima.

Troškovi i koristi

Troškovi projekta prvenstveno se sastoje od ugovora o tehničkoj pomoći za potporu uspostavi prostora za suradnju. Osim toga, postoje troškovi povezani s osobljem, reprezentacijom i sastancima. Procjena ili kvantificiranje novčanih koristi tog procesa trenutačno je izazov jer se očekuje da će poboljšano upravljanje imati međusektorski utjecaj na buduće djelovanje u području klime, što je trenutačno teško procijeniti.  Troškovi povezani s radionicom Misije za prilagodbu uključivali su osoblje, materijale, govornike, pripremu i dostavu hrane i promidžbu u ukupnom iznosu od 16 317,24 EUR, a troškovi osoblja iznosili su 1 017,43 EUR. U tom su procesu upotrijebljena sredstva iz instrumenta NextGenerationEU, kao i vlastita sredstva uključenih subjekata.

Pravni aspekti

Španjolski politički okvir za prilagodbu klimatskim promjenama uključuje i nacionalnu i regionalnu razinu. Nacionalni plan prilagodbe klimatskim promjenama (PNACC), razvijen od 2006., služi kao referentni okvir za stvaranje znanja i provedbu prilagodljivih odgovora na klimatske promjene. Na nacionalnoj razini Zakonom 7/2021 o klimatskim promjenama i energetskoj tranziciji nastoji se postići neutralnost emisija stakleničkih plinova i uspostaviti učinkovit sustav energije iz obnovljivih izvora u Španjolskoj. Glava V. zakona usmjerena je na prilagodbu klimatskim promjenama i u njoj se kao ključni instrument planiranja ističe Nacionalni plan za prilagodbu klimatskim promjenama. Pruža smjernice za razmatranje klimatskih promjena u različitim sektorima, kao što su upravljanje vodama, zaštita biološke raznolikosti, teritorijalno planiranje i promet.

Regionalne vlade razvile su vlastite strateške okvire, planove i programe za prilagodbu klimatskim promjenama, koji se provode kroz različite inicijative i akcije. Platforma AdapteCCa pruža informacije o tim regionalnim okvirima i mjerama. Trenutačno je pet regija odobrilo vlastite regionalne zakone o klimatskim promjenama, dok su dvije regije (La Rioja i Galicija) u postupku donošenja zakona. Regije s odobrenim zakonima uključuju Andaluziju, Balearske otoke, Kanarske otoke, Kataloniju i Valenciju.

Hitnost klimatskih promjena može dovesti do ishitrenih odluka i nedosljednih propisa. Ti propisi mogu odstupati od ciljeva otpornosti na klimatske promjene. Vijeće je nedavno odobrilo Valencijski zakon o klimatskim promjenama i ekološkoj tranziciji (Llei 6/2022, 5 de desembre, DOGV Num. 9486 / 9.12.2022.)pruža pravnu osnovu za prilagodbu klimatskim promjenama. U skladu s europskim zelenim planom, cilj je ove uredbe preokrenuti učinak klimatske krize ciljanim mjerama u području energetike, urbanizma i teritorija, mobilnosti i zelenog oporezivanja.

Zakonom se naglašava suradnja i sudjelovanje te se osniva Valencijsko vijeće za klimatske promjene i ekološku tranziciju radi koordinacije klimatskih politika. Potiče osnivanje lokalnih vijeća za klimatske promjene i ekološku tranziciju na općinskoj razini, potičući angažman i olakšavajući lokalne akcijske planove za klimu. Općenito, taj zakon pokazuje snažnu predanost učinkovitom upravljanju, čime se Valencijska zajednica usmjerava prema održivoj i otpornoj budućnosti.

Vrijeme provedbe

Trenutačna faza konfiguriranja novog prostora za suradnju zahtijeva godinu dana za provedbu. Možda će biti potrebno dodatno vrijeme za osnivanje bilo kojeg potencijalnog koordinacijskog tijela koje bi se moglo osnovati.

Životni vijek

Predložene mjere imaju neograničen vijek trajanja. Upravljačka struktura stalno se poboljšava i ažurira ako je to preporučljivo zbog okolnosti (npr. novih propisa).

Kontakt

Regionalna vlada

Web-mjesta

https://agroambient.gva.es/es/web/cambio-climatico

https://www.València.es/cas/energias/energias-renovables-y-cambio-climatico

https://climaienergia.com/

Upućivanja

Osmišljavanje klimatske misije València 2030.

Paket komunikacijskih alata za klimatske misije València 2030.

Strateški okvir za urbanu strategiju València 2030.

Akcijski plan za urbanu strategiju València 2030.

Sporazum gradonačelnika – Europa ⁇ Sporazum gradonačelnika – Europa

Estrategia Valenciana de Cambio Climático 2030

Visor Adapta Costas (Viwer)

Inicijative zaprilagodbu u općinama. (Studije slučaja)