Skupština građana za prilagodbu klimatskim promjenama prva je takve vrste u gradskom području Lyona u Francuskoj

Ključna učenja

O regiji

Klimatske prijetnje

Temperature zagrijavanja među klimatskim su opasnostima koje najviše utječu na gradsko područje Lyona. Njegov zemljopisni položaj, na kraju doline okružene brdima, zajedno s gusto izgrađenim područjem, dovodi do ekstremnih temperatura ljeti unutar granica metropole. Francuska putanja zagrijavanja, koja služi kao referentna točka za predviđanje budućih klimatskih promjena i usmjeravanje mjera prilagodbe, predviđa prosječno povećanje temperature od 2 °C do 3 °C do 2050. i do 4 °C do 5 °C do 2100. za metropolitansko područje Lyona. Te će promjene rezultirati na lokalnoj razini u mnogo toplijim, sušnijim ljetima i blažim, vlažnijim zimama. Vrlo vrući dani i tropske noći s temperaturama iznad 35 °C tijekom dana i preostala temperatura iznad 20 °C tijekom noći, kao i češći toplinski valovi, promijenit će klimu Lyona.

Lokalni stanovnici već osjećaju posljedice ekstremne vrućine, zbog čega su vanjski prostori nepodnošljivi i ometaju javni prijevoz i poslovanje. Rastuće temperature pogoršat će javno zdravlje i povećati broj slučajeva kardiovaskularnih bolesti, hospitalizacija i zdravstvenih nejednakosti jer nejednak pristup zdravstvenoj skrbi i životnim uvjetima izlažu ranjive skupine većem riziku. Posebno su izložene osobe s niskim primanjima koje žive u slabo izoliranim domovima ili same. Važne su i teritorijalne razlike jer se dijelovi gradskog područja Lyona suočavaju s velikom gustoćom gradova, ograničenim zelenim površinama i lošom kvalitetom zraka.

Definiranje prioriteta za prilagodbu gradskog područja klimatskim prijetnjama

Predsjednik gradskogpodručja Lyona odredio je Skupštinu da odgovori na sljedeće pitanje:

„Koji bi prioriteti trebali biti usmjeravanje prilagodbe našeg područja toplini?”

Skupština građana olakšala je razvoj zajedničke vizije izazova koje predstavlja toplina i pomogla u utvrđivanju ključnih mjera za prilagodbu toplini. Skupština se održala tijekom pet vikenda, počevši od rujna 2024. do siječnja 2025., tijekom kojih su sudionici sastavljali izjave o različitim prioritetima i temama prilagodbe.

• Vikend 1: Razumijevanje uzroka i posljedica klimatskih promjena.
• Drugi tjedan: Razumijevanje specifičnih ranjivosti regije i izazova prilagodbe.  Grupni rad, procjena utjecaja topline i predviđanje.
• Treći tjedan: Primijetite utjecaj topline na tlo. Posjeti na licu mjesta i terenski sastanci u kojima sudjeluju udruge, poduzeća i javne službe.
• Četvrti tjedan: Definirati prioritete za strategiju prilagodbe. Plenarno zasjedanje s tematskim radnim skupinama.
• Peti tjedan: Sastavljanje i donošenje Izjave građana, u kojoj se objedinjuje devet prioriteta prilagodbe i utvrđuju mjere kojima se odgovara na prioritete u dokumentu na 75 stranica.

Rezultati Metropolitanske skupštine za prilagodbu klimatskim promjenama u Lyonu

SkupštinaMetropolitanske skupštine za prilagodbu klimatskim promjenama utvrdila je devet prioriteta za uspješnu provedbu kolektivne prilagodbe toplini:

• Prioritet br. 1: Osigurati da svatko ima pristup hladnim prostorima definiranjem jasne strategije i dijeljenjem odgovornosti.
• Prioritet br. 2: Izgradite svijest i navike kako biste pomogli ljudima da žive s ekstremnim vrućinama.
• Prioritet br. 3: Ojačati društvene veze kako bi se zajednice mogle međusobno štititi tijekom toplinskih valova.
• Prioritet br. 4: Poboljšajte toplinsku udobnost, što znači percipiranu unutarnju temperaturu u domovima.
• Prioritet br. 5: Stvorite pristupačna lokalna mjesta na kojima se ljudi mogu ohladiti.
• Prioritet br. 6: Učinite vegetaciju i vodu središnjim značajkama javnih prostora.
• Prioritet br. 7: Održavati rad osnovnih javnih službi tijekom ekstremnih vrućina.
• Prioritet br. 8: Prilagoditi radne uvjete kako bi se zaštitili ljudi na visokim temperaturama.
• Prioritet br. 9: Prilagodite društvene, sportske i kulturne aktivnosti kako bi odgovarale toplijim uvjetima.

Preobrazba devet prioriteta u sveobuhvatan akcijski plan za metropolske regije

Kao odgovor na devet prioriteta koje su izrazili građani, velegradske vlasti osmislile su ključne linije djelovanja i nekoliko mjera prilagodbe za povećanje ekstremne otpornosti na vrućinu:

• Eksperimentiranje: Testirajte konkretne radnje što je prije moguće i proširite ih ako se pokažu učinkovitima.
• Provedba: Osmisliti i uspostaviti mjere ili javne politike u kratkoročnom i srednjoročnom razdoblju.
• Službena obveza: Rješavanje složenijih i dugoročnijih izazova koji zahtijevaju snažnu političku volju Metropolisa.
• Zagovaranje: Promicati poruke skupštine na drugim razinama donošenja odluka, kao što su općine, nacionalna vlada ili Europska unija, u područjima izvan izravne nadležnosti gradskog područja Lyona.

Te mjere zajedno čine sveobuhvatan plan za prilagodbu gradskog područja velikim vrućinama. Plan se temelji na trima glavnim stupovima – zaštiti najranjivijih stanovnika Lyona, prilagodbi vanjskih prostora toplini i pripremi javnih usluga i aktivnosti za klimatske promjene – i potkrijepljen je praktičnim primjerima.

Kako bi zaštitio svoje najranjivijestanovnike, Lyon uvodi sljedeće mjere:

• Otvaranje hladnih prostora tijekom toplinskih valova, kao što je pružanje besplatnog pristupa muzeju.
• organiziranje simulacijske vježbe velikih razmjera za zaštitu male djece i starijih osoba na temelju scenarija ekstremnih toplinskih valova.
• Podupiranje osnivanja skupina za rezervne skupine građana i osposobljavanje tih volontera putem udruga za civilnu zaštitu.
• Suradnja s lokalnim partnerima kako bi se bolje razumjeli učinci klimatskih promjena i predvidjeli njihovi učinci u svim sektorima.

Drugi

stup usmjeren je na preobrazbu vanjskih prostora, kao što su ulice i javna mjesta, kako bi mogli bolje izdržati toplija, suša ljeta i obilne kiše tijekom jeseni i zime, što može uzrokovati poplave. Preobrazba životnog okruženja uključuje i prilagodbu stanovanja klimatskim promjenama, primjerice dodavanjem zaštite od sunca.

Ograđivanje javnih prostora i njihovo preoblikovanje kako bi se osigurala hladovina i bolje apsorbirao višak vode također je glavna poluga za preobrazbu gradskog životnog okruženja i njegovu prilagodbu klimatskim promjenama. Nekoliko mjera prilagođava vanjske prostore velegradskog područja, posebno ekstremnim vrućinama:

• Poboljšane subvencije za obnovu povećavaju udobnost tijekom vrućih ljetnih temperatura, kao što je omogućavanje ugradnje objekata za zaštitu od sunca.
• Ozelenjivanje velegradskog područja postalo je prioritet te je u razdoblju od 2021. do 2025. posađeno više od 140 000 stabala. Sustavnim sadnjama različitih vrsta povećava se ekološka vrijednost grada, čime se na različitim razinama poboljšava bioraznolikost i mikroklima. Slojevi blizu tla, sa srednjim i malim grmljem, hlade zrak duž pješačkih staza, a velika stabla pružaju hlad odozgo i apsorbiraju višak vode tijekom obilnih kiša.
• Internetska aplikacija omogućuje utvrđivanje prioritetnih lokacija za obnovu vegetacije na temelju nekoliko kriterija, kao što su praktičnost sadnje, nizak vegetacijski pokrov, ranjivost građana itd.
• Inovativni sustavi sjenčanja i primjena vode zamjenjuju stabla gdje sadnja nije moguća.
• Suradnja između gradskog vijeća i općina olakšala je otvaranje prirodnih kupališta, kao što su rijeke, primjerice rijeke Saône i Rhône, kako bi se lokalno stanovništvo ohladilo.
• IT tim metropolskog područja izradio je kartu hladnih mjesta i mobilnu aplikaciju za usmjeravanje stanovnika duž „svježih ruta” kojima se prednost daje zasjenjenim stazama.

Prilagodba javnih usluga i aktivnosti

Treći stup usmjeren je na osnovne javne usluge, kao što su škole, vodoopskrbne mreže, javni prijevoz i prikupljanje otpada. Cilj mu je i osigurati otpornost gospodarskih aktivnosti i poduprijeti slobodno vrijeme, uključujući kulturna i sportska događanja, tijekom ekstremnih vrućina. Vruće temperature opterećuju resurse, infrastrukturu i radnike, narušavajući neometano funkcioniranje poduzeća i svakodnevnih aktivnosti. Oni vrše pritisak na ceste i isporuke resursa, stavljaju dodatnu potražnju na sustave kao što su klimatizacija i IT, spori industrijski procesi i utječu na radnike, posebno one na otvorenom ili u već vrućim okruženjima kao što su tvornice, restorani i pekare. Gradsko područje Lyona u velikoj se mjeri oslanja na svoju snažnu industrijsku bazu, ali prilagodba njegovih različitih gospodarskih sektora predstavlja izazov. Kao odgovor na to, mnogim bi se mjerama trebali smanjiti učinci klimatskih promjena na gospodarstvo Lyona:

• Redovitim ažuriranjem plana kontinuiteta poslovanja i objavljivanjem vodiča za praćenje toplinskih valova svake godine smanjuje se učinak na zaposlenike i istodobno osigurava kontinuitet poslovanja.
• Uključivanjem posebnih uvjeta u svoje ugovore o javnoj nabavi poduzeća se potiču da razmotre rizike povezane s klimatskim promjenama. U ugovorima se od poslodavaca zahtijeva da zaštite zaposlenike koji rade na ekstremnim vrućinama osiguravanjem vode i hlada te omogućivanjem češćih stanki.
• Pomaganje lokalnim poduzećima, posebno u industrijskom, građevinskom i zdravstvenom sektoru, da se bolje pripreme za rizike povezane s klimom poboljšat će njihovu otpornost i neometano poslovanje.

Izjava građana kojom se utire put dugoročnoj prilagodbi

U izjavi građana, koja je gotovo jednoglasno usvojena, navodi se devet prioriteta, ali i odražavaju neslaganja izražena tijekom skupštine građana. Ključna pitanja dotakla su se uloge javnih tijela, pravednog doprinosa gospodarskih dionika, pojedinačne odgovornosti građana i pitanja može li se trenutačni način života nastaviti nepromijenjenim. U konačnom dokumentu odražavaju se ta različita stajališta, a političkim čelnicima prepušta se da odluče koje će stajalište zauzeti. Te razlike naglašavaju potrebu za nastavkom dijaloga sa stanovnicima kako bi se razvila što uključivija rješenja. Kako bi to poduprlo, metropolsko područje osnovalo je radnu skupinu dionika u području klime, koja građanima i drugim akterima pruža stalnu platformu kako bi se njihov glas čuo tijekom cijelog postupka provedbe klimatskog plana.

Bio sam svjestan klimatskih pitanja, ali šest mjeseci kasnije, utješio sam se u svojoj ideji o hitnosti u kojoj se nalazimo. Sada, ono što me zanima je: Što ćemo zapravo učiniti? Osjećam pravu političku volju. U svakom slučaju, pitanje više nije rasprava između onih koji vjeruju u klimatske promjene i onih koji ne vjeruju. To se događa, postaje sve toplije i toplije. Sada moramo djelovati!

Jean-Pierre, član Skupštine

Sažetak

Dodatne informacije

Kontakt