Új Førde Kórház: Árvízvédelmi intézkedések

Az éghajlatváltozás Norvégia-szerte egyre nagyobb kockázatot jelent az egészségügyi infrastruktúrára és szolgáltatásokra nézve, különösen az olyan régiókban, mint a Helse Vestben található Helse Førde, ahol a földrajzi és éghajlati viszonyok jelentősen növelik a régió éghajlatváltozással kapcsolatos hatásoknak való kitettségét. Norvégiában fokozott a csapadék intenzitása és gyakorisága, különösen ősszel és télen. A magasabb hőmérsékletek korábbi és intenzívebb hóolvadást is okoznak, különösen a Jostedalsbreen gleccser és más magaslati régiók közelében lévő vízgyűjtő területeken, ezáltal növelve az áradások valószínűségét.

A Førde kórház két folyó közötti deltán fekszik, így különösen a tavaszi hóolvadás és a szélsőséges esőzések idején nagyon érzékeny az áradásokra. Az árvizek megzavarhatják a kórházi műveleteket, károsíthatják az infrastruktúrát, és akadályozhatják a sürgősségi szolgáltatásokhoz való hozzáférést. Az eredeti kórházépületeket 1979-ben építették, és nem úgy tervezték őket, hogy ellenálljanak a mai időjárási szélsőségeknek.

A kapacitás növelése és az egészségügyi szolgáltatások bővítése érdekében a Førde kórház bővítését tervezték a meglévő helyszínen. A tervezési folyamat részeként árvízkockázat-értékelést végeztek. Az értékelés számszerűsítette a 200 éves és az 1000 éves árvízi események hatását, bizonyítva az árvízvédelmi intézkedésekbe való beruházás szükségességét. 2014-ben közzétették a teljes webhely koncepciótervét. A koncepció kialakítása magában foglalta az árvízvédelemre vonatkozó rendelkezéseket, beleértve a fizikai akadályokat és a szivattyúállomást. Ugyanebben az évben azonban egy 200 éves árvízi esemény történt, amely károkat és zavarokat okozott a kórházi személyzetnek, a betegeknek és a meglévő helyszínen lévő épületeknek.

A 2014-es árvíz által okozott károk és az árvízkockázat-értékelés eredményei ellenére nem volt jogi követelmény a meglévő kórházépületek utólagos átalakítására, mivel árvízvédelmi intézkedésekre csak az új épületek esetében van szükség. Az árvíz előfordulása miatt azonban megvitatták, hogy az árvízvédelmi intézkedéseket a régebbi épületekre is alkalmazni kell-e. Mivel árvízvédelmi intézkedésekre csak az új épületek esetében van szükség, nem volt pénzügyi támogatás a régebbi épületek védelméhez szükséges munka elvégzéséhez. Ezért a régi terület védelmére irányuló intézkedéseket csak egy szélesebb körű területfejlesztési terv részeként lehetett finanszírozni, amely új épületek építését és több érdekelt fél bevonását is magában foglalta.

Norvégiában számos jogalkotási és szakpolitikai dokumentum irányítja a földhasználat tervezését és szabályozza a kockázatértékeléseket.

Építési műszaki előírások

Az épülettechnikai szabályzat előírja, hogy minden új fejlesztési projekt esetében árvízkockázat-értékelést kell végezni. A rendelet biztonsági osztályokat és tervezési paramétereket is meghatároz a különböző visszatérési időszakokra (azaz 100 éves, 200 éves, 1000 éves árvízi eseményekre). Az árvízkockázat-értékelésre vonatkozó követelmény azonban csak a fejlesztési területen található új épületekre vonatkozik, a meglévő épületekre nem.

Települési földhasználati terv

Helse Førde települési földhasználati terve, amely a tervezési és építési törvényen (2014) alapul, iránymutatásokat határoz meg a földhasználat fejlesztésére és a beruházásokra vonatkozóan. A terv meghatározza, hogy az új fejlesztési területeknek az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó intézkedéseket kell bevezetniük, és hangsúlyozza a közbiztonságot mind az új, mind a meglévő fejlesztési területeken.

Önkormányzati földhasználati terv – földhasználati szakasz – Sunnfjord önkormányzata

A Førde Kórház két folyó közelségében, egy kijelölt „árvízvédelmi terület” szomszédságában található. Mivel a területről ismert az árvíz, az önkormányzati földhasználati terv passzív árvízvédelmi területként jelöli ki. A passzív árvízvédelmi területen nem engedélyezett a fejlesztés, mivel az lehetővé teszi a szezonális áradások átterjedését anélkül, hogy kárt okozna. A kijelölt árvízvédelem azonban nem veszi figyelembe a szélsőséges eseményeket, következésképpen a régebbi kórházépületek némelyike olyan területeken található, amelyek árvíznek lehetnek kitéve.

Az alkalmazkodási intézkedés célja mind a régi épületek (kb. 50 000 m2), mind az újonnan épített épületek (kb. 20 000 m2) árvíz elleni védelme volt. Ennek célja a szolgáltatás folytonosságának biztosítása, a vészhelyzeti felkészültség megerősítése és a kritikus infrastruktúra védelme.

2020 decemberében elkészült az új árvízvédelmi rendszer a Førde Központi Kórházban. Az új rendszer célja, hogy megvédje a kórházat az 1000 éves árvíztől. Az árvízvédelmi rendszer kiterjed a kórház területén, és összesen mintegy 750 méter hosszú. Ez a laphalmozás, a betonfalak és a töltések kombinációja. Ezenkívül az árvízvédelmi területen belül négy szivattyúval ellátott szivattyúállomást alakítottak ki. A szivattyúállomás kapacitása 2 köbméter másodpercenként. Az üzemfolytonosság biztosítása érdekében a szivattyúállomás számára vészhelyzeti áramellátást is létrehoztak. A vészgenerátort és a szivattyúkat rendszeresen tesztelik, és az egész üzemet rendszeres karbantartásnak vetik alá.

Az árvízvédelmi terület 2020. évi befejezését követően két jelentős árvízesemény következett be (legutóbb 2025 márciusában). Mindkét esetben a szivattyúk automatikusan elindultak, elkerülve az árvíz okozta károkat.

A Førde Központi Kórház árvízvédelmi intézkedéseinek végrehajtását a kórházvezető, a vészhelyzeti vezető és a műszaki osztály támogatta. A kórházi személyzet a város műszaki személyzetével koordinálva készíti el az árvízkockázat-értékelést és az új helyszín koncepcionális terveit, beleértve az árvízvédelmi intézkedéseket is. Az árvízi intézkedések környező területre gyakorolt hatását egy 200 és 1000 éves árvízi eseményre vonatkozóan is értékelték. Ezt a folyamatot a Norvég Vízügyi és Energiaügyi Igazgatóság és Sunnfjord önkormányzata is támogatta. Mindkét hatóság támogatást nyújtott a jogszabályok értelmezéséhez, valamint visszajelzést és iránymutatást adott a megoldás kidolgozása során.

A végső tervet az Új Førde Kórház részeként hajtották végre, amely mind a meglévő, mind az új létesítményeket megvédte az árvíztől.

Kihívások

A kórház kritikusságával és funkciójával kapcsolatos problémák akadályozták az árvízvédelmi intézkedések végrehajtását. Az érdekelt felek között széles körű vita folyt arról, hogy a kórházat regionális kórházként kell-e meghatározni (a Norvég Vízügyi és Energiaügyi Igazgatóság regionális kórházra vonatkozó meghatározása szerint). E megbeszélés eredményeként a Førde Központi Kórházat az önkormányzat területrendezési terve nem jelölte ki regionális kórháznak, ami pozitív eredmény volt az árvízvédelmi intézkedések kidolgozása szempontjából. Ez a döntés indokolttá tette a meglévő helyszínre és az új épületekre vonatkozó árvízvédelmi intézkedésekbe való beruházást.

Siker

Az árvízvédelmi intézkedésekbe való beruházás nélkül a meglévő épületek védtelenek maradtak volna, és a kórház területén semmilyen további fejlesztést nem engedélyeztek volna. Az árvízvédelmi intézkedések bevezetésével új létesítményeket lehetne kifejleszteni, amelyek javítanák a közösségnek nyújtott szolgáltatásokat, miközben megvédenék a meglévő infrastruktúrát. A szabályozási intézkedések – többek között az árvízkockázat-értékelés előírása – döntő fontosságúak voltak a probléma meghatározása és a megoldás megtervezése szempontjából.

A Førde Központi Kórházban végrehajtott árvízvédelmi intézkedések összesen mintegy 50 millió NOK beruházást tettek ki. Ezt a beruházást a kórház áthelyezésének költségeivel (5 milliárd NOK-ra becsült), a sürgősségi segélyszolgálatok elvesztésével kapcsolatos költségekkel és a jövőbeli károk költségeivel szemben mérlegelték. Az árvízvédelmi intézkedések végrehajtásával a kórház bővíteni tudta szolgáltatásait és betegkapacitását, ezáltal javítva a szolgáltatásokat a helyi közösségben. Ezen túlmenően a kórházi infrastruktúra védve van a jövőbeli árvizektől, biztosítva a szolgáltatások folytonosságát katasztrófák esetén.

A becsült fenntartási költségek évi 1–2 millió NOK-ot tesznek ki.

A kórházbővítés és a kapcsolódó árvízvédelmi intézkedések tervezése 2014-ben kezdődött. 2020 decemberéig minden munka befejeződött. 

Rendszeres szervizeléssel és karbantartással az árvízvédelmi intézkedések élettartama meghosszabbítható annak érdekében, hogy azok működőképesek maradjanak.

Kjell Inge Solhaug

kjell.inge.solhaug@helse-forde.no

Project director, New Førde Hospital