A katasztrofális természeti veszélyekkel kapcsolatos kockázatkezelési partnerségek megerősítése Európában (ENHANCE)

Európában nőtt a természeti katasztrófák gyakorisága és gazdasági kára. A veszteségek várhatóan tovább emelkednek a városi és gazdasági tevékenységek, valamint az éghajlatváltozás következtében. A természeti veszélyek kockázatának csökkentése érdekében katasztrófakockázat-csökkentésre (DRR) van szükség. A katasztrófakockázat-csökkentés azonban összetett feladat, amely számos szereplőt érint, és gyakran ágazatokon és földrajzi skálákon átívelő feladat. Az ENHANCE célja olyan új módszerek kidolgozása és elemzése volt, amelyekkel fokozható a társadalom ellenálló képessége a természeti veszélyek katasztrofális hatásaival szemben.

Ennek eredményeként az ENHANCE projekt 10 esettanulmány alapján (új) több ágazatra kiterjedő partnerségeket (MSP) javasol a DRR kezelésére. A tengeri területrendezésben az állami és a magánszektorból, valamint a civil társadalmi szervezetekből származó partnerek vesznek részt. A projektek eredményei azt mutatják, hogy a tengeri területrendezési tervek jelentősen javíthatják a katasztrófakockázat-kezelést. A „tőkemegközelítés” alkalmazásával értékelték a tengeri területrendezési terveknek a természeti katasztrófákkal való megbirkózásra való egészségességét, aminek eredményeként a következő általános ajánlások születtek, amelyek támogatják az UNISDR sendai katasztrófakockázat-csökkentési keretét és az UNFCCC veszteségekkel és károkkal kapcsolatos vitáját.

Kockázatértékelés:

• A nemzetközi kockázatcsökkentési és kockázatfinanszírozási kezdeményezésekben figyelembe kell venni a szélsőséges kockázatokat és a gazdasági károkat. Ez támogatja mind a sendai keretet, mint az UNFCCC veszteség- és kármegközelítését.
• A megbízható és pontos kockázati információk kulcsfontosságúak a tengeri területrendezés megfelelő működéséhez. Ehhez elengedhetetlen az empirikus veszteségadatok rendelkezésre állása, és összehangolt fellépésre van szükség az ilyen adatok nyilvánosságra hozatalához.
• A szélsőségek kockázatértékelési módszerei a szélsőséges értékek elemzése és a közös valószínűség-eloszlások (Copula-eloszlások) révén jelentősen javítják a kockázati forgatókönyvek megbízhatóságát.
• A közvetlenül nem érintett, de az áruk és szolgáltatások biztosítása révén a katasztrófa sújtotta területhez kapcsolódó területeken bekövetkező katasztrófák közvetett gazdasági hatása a teljes kár akár 40%-át is kiteheti. További kutatásokra van szükség az e kockázat csökkentését célzó alkalmazkodási lehetőségek további értékeléséhez.

Érzékelés és viselkedés:

• A kockázatérzékelés a DRR fontos mozgatórugója. A kockázat megítélését nagymértékben befolyásolják olyan tényezők, mint például: az egyének korábbi katasztrófákkal, pénzügyi ösztönzőkkel és társadalmi-gazdasági feltételekkel kapcsolatos tapasztalatai.
• A kockázatcsökkentés akár 35%-kal is javítható, ha például kommunikáció és pénzügyi ösztönzők – például a biztosításból levonható összegek – révén jobban megcélozzuk a háztartások DRR-rel kapcsolatos egyéni magatartását.
• Az olyan uniós szabályozásnak, mint az árvízvédelmi irányelv, több ösztönzőt kell nyújtania a háztartások számára, aktiválva a katasztrófakockázat-csökkentésben rejlő hatalmas lehetőségeket az egyéneken keresztül.
• A biztosítási rendszereket jobban össze kell kapcsolni az uniós szabályozással (árvíz-irányelv, Szolvencia II. irányelv, az EU Szolidaritási Alapja), mivel már szoros kapcsolatban állnak az egyes háztartásokkal, és helyi szinten ösztönözhetik a DRR-t.
• Ehhez jobban meg kell értenünk az egyének katasztrófakockázattal kapcsolatos felfogását és magatartását. Az ágens alapú modellek hatékony eszközök az emberi viselkedés DRR-re gyakorolt hatásainak szimulálására

Biztosítás & Gazdasági eszközök:

• Az olyan kockázatátruházási rendszerek, mint a biztosítás és az uniós szolidaritási alap, csak akkor életképesek a jövőben, ha jelentősen növelik a fizikai védelmi intézkedéseket/DRR-t
• DRR nélkül például az árvízbiztosítás díjai több uniós országban, például Németországban és Franciaországban akár 120%-ra is emelkedhetnek.

Katasztrófakockázat-csökkentés/adaptáció

• A DRR-intézkedések jelentősen csökkenthetik a kockázatot; több erőfeszítésre van szükség az egyes háztartások bevonása érdekében.
• Az alkalmazkodásra/DRR-re irányuló erőfeszítéseknek ki kell terjedniük az egész területre: a figyelmeztető rendszerektől, a védelemtől a területrendezési erőfeszítésekig.