Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás polgári közgyűlése az első ilyen jellegű a lyoni nagyvárosi térségben, Franciaországban

Kulcsfontosságú ismeretek

A régióról

Klímafenyegetések

A melegedő hőmérséklet egyike azoknak az éghajlati veszélyeknek, amelyek a leginkább befolyásolják a lyoni nagyvárosi területet. Földrajzi fekvése – egy dombokkal körülvett völgy végén – a sűrűn beépített területtel együtt nyáron szélsőséges hőmérsékletekhez vezet a nagyvárosi határokon belül. A francia felmelegedési pálya, amely referenciaként szolgál a jövőbeli éghajlatváltozás előrejelzéséhez és az alkalmazkodási intézkedések irányításához, 2050-re 2°C és 3°C közötti, 2100-ra pedig 4°C és 5°C közötti átlagos hőmérséklet-emelkedést vetít előre a lyoni nagyvárosi térségben. Ezek a változások helyi szinten sokkal melegebb, szárazabb nyarakat és enyhébb, nedvesebb teleket eredményeznek. A nagyon forró napok és a 35 °C feletti nappali és 20 °C feletti éjszakai hőmérsékletű trópusi éjszakák, valamint a gyakoribb hőhullámok megváltoztatják Lyon éghajlatát.

A helyi lakosok már érzik a szélsőséges hő hatásait, ami elviselhetetlenné teszi a szabadtéri tereket, és megzavarja a tömegközlekedést és az üzleti tevékenységeket. Az emelkedő hőmérséklet rontani fogja a közegészséget, és növeli a szív- és érrendszeri betegségek, a kórházi kezelések és az egészségi egyenlőtlenségek előfordulását, mivel az egészségügyi ellátáshoz való egyenlőtlen hozzáférés és az életkörülmények nagyobb kockázatnak teszik ki a kiszolgáltatott csoportokat. Az alacsony jövedelmű, rosszul szigetelt otthonokban élő vagy egyedül élő emberek különösen ki vannak téve. A területi különbségek is fontosak, mivel a lyoni nagyvárosi terület egyes részei nagy városi sűrűséggel, korlátozott zöldterületekkel és rossz levegőminőséggel szembesülnek.

Prioritások meghatározása a nagyvárosi területnek az éghajlati fenyegetésekhez való hozzáigazítása érdekében

A lyoni nagyvárosi terület elnöke

a következő kérdés megválaszolására jelölte ki a közgyűlést:

„Milyen prioritásoknak kell vezérelniük területünk hőhöz való alkalmazkodását?”

A polgári közgyűlés elősegítette a hő jelentette kihívásokkal kapcsolatos közös jövőkép kialakítását, és segített azonosítani a hőhöz való alkalmazkodással kapcsolatos kulcsfontosságú intézkedéseket. A közgyűlésre öt hétvégén került sor – 2024 szeptemberétől 2025 januárjáig –, amelyek során a résztvevők nyilatkozatokat fogalmaztak meg a különböző alkalmazkodási prioritásokról és témákról.

• hétvége: Az éghajlatváltozás okainak és hatásainak megértése.
• 2. hétvége: A régió sajátos sebezhetőségeinek és alkalmazkodási kihívásainak megértése.  Csoportos munka, hőhatásvizsgálat és előrejelzés.
• 3. hétvége: Figyeljük meg a hő hatását a talajra. Helyszíni látogatások és helyszíni találkozók, amelyeken szövetségek, vállalkozások és közszolgáltatások vesznek részt.
• 4. hétvége: Az alkalmazkodási stratégia prioritásainak meghatározása. Plenáris ülés tematikus munkacsoportokkal.
• 5. hétvége: Az állampolgári nyilatkozat kidolgozása és elfogadása, amely kilenc alkalmazkodási prioritást foglal össze, és meghatározza a cselekvés mozgatórugóit, reagálva a prioritásokra egy 75 oldalas dokumentumban.

A lyoni éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással foglalkozó nagyvárosi közgyűlés eredményei A lyoniéghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással foglalkozó nagyvárosi közgyűlés 9 prioritást határozott meg a kollektív hőadaptáció sikeres végrehajtásához:

• prioritás: Világos stratégia meghatározásával és a felelősségek megosztásával mindenki számára biztosítani kell a hűvös terekhez való hozzáférést.
• prioritás: Építsen tudatosságot és szokásokat, hogy segítsen az embereknek szélsőséges hőséggel élni.
• prioritás: Erősítse meg a társadalmi kapcsolatokat, hogy a közösségek megvédhessék egymást a hőhullámok során.
• prioritás: Javítsa a hőkomfortot, azaz az érzékelt beltéri hőmérsékletet az otthonokban.
• prioritás: Hozzon létre elérhető helyi helyeket, ahol az emberek lehűlhetnek.
• prioritás: Tegye a növényzetet és a vizet a közterületek központi elemévé.
• prioritás: Tartsa az alapvető közszolgáltatásokat a szélsőséges hőségben.
• prioritás: Alkalmazza a munkakörülményeket az emberek magas hőmérsékleten való védelme érdekében.
• prioritás: Állítsa be a társadalmi, sport- és kulturális tevékenységeket a melegebb körülményekhez.

Kilenc prioritás átfogó nagyvárosi cselekvési tervvé alakítása

A polgárok által kifejezett kilenc prioritásra válaszul a nagyvárosi hatóságok kulcsfontosságú cselekvési irányvonalakat és számos alkalmazkodási intézkedést fogalmaztak meg a szélsőséges hővel szembeni ellenálló képesség növelése érdekében:

• Kísérlet: A lehető leghamarabb tesztelje a konkrét intézkedéseket, és bővítse ki azokat, ha hatékonynak bizonyulnak.
• Végrehajtás: Rövid és középtávon intézkedéseket vagy közpolitikákat kell kidolgozni és bevezetni.
• Hivatalos kötelezettségvállalás: Az összetettebb, hosszabb távú kihívások kezelése, amelyek erős politikai akaratot igényelnek a Metropolistól.
• Érdekképviselet: A közgyűlés üzeneteinek népszerűsítése más döntéshozatali szinteken – például az önkormányzatok, a nemzeti kormány vagy az Európai Unió szintjén – a lyoni nagyvárosi terület közvetlen hatáskörén kívül eső területeken.

Ezek az intézkedések együttesen átfogó tervet alkotnak a nagyvárosi terület súlyos hőséghez való alkalmazkodására. A terv három fő pillérre épül – Lyon legkiszolgáltatottabb lakosainak védelme, a szabadtéri terek hőhöz való igazítása, valamint a közszolgáltatások és tevékenységek felkészítése a változó éghajlatra –, és gyakorlati példákkal támasztja alá.

A legkiszolgáltatottabb lakosokvédelme

A legkiszolgáltatottabb lakosok védelme érdekében Lyon a következő intézkedéseket vezeti be:

• Hűvös terek megnyitása hőhullámok idején, például ingyenes múzeumi hozzáférés biztosítása.
• Nagyszabású szimulációs gyakorlat szervezése a kisgyermekek és az idősek védelme érdekében, szélsőséges hőhullám-forgatókönyv alapján.
• Polgári tartalékcsoportok létrehozásának támogatása és ezen önkéntesek polgári védelmi szervezeteken keresztül történő képzése.
• Együttműködés a helyi partnerekkel az éghajlatváltozás hatásainak jobb megértése és hatásainak előrejelzése érdekében valamennyi ágazatban.

Az emelkedő hőmérséklethez alkalmazkodó lakókörnyezet A második pillér a szabadtéri terek,például az utcák és a nyilvános helyek átalakítására összpontosít, hogy jobban ellenálljon a forróbb, szárazabb nyaraknak és az őszi és téli heves esőzéseknek, amelyek áradásokat okozhatnak. A lakókörnyezet átalakítása magában foglalja a lakhatásnak az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodását is, például a napvédelem hozzáadásával.

A közterületek tájrendezése és átalakítása, hogy árnyékot biztosítsanak és jobban felszívják a felesleges vizet, szintén fontos mozgatórugója a nagyvárosi lakókörnyezet átalakításának és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásának. Számos intézkedés igazítja a nagyvárosi terület szabadtéri tereit, különösen a szélsőséges hőséghez:

• A továbbfejlesztett felújítási támogatások növelik a kényelmet a forró nyári hőmérsékletek idején, például lehetővé teszik a napvédő létesítmények telepítését.
• A nagyvárosi terület környezetbarátabbá tétele prioritássá vált: 2021 és 2025 között több mint 140 000 fát ültettek. A különböző fajokkal rendelkező szisztematikus telepítések növelik a város ökológiai értékét, javítva a biológiai sokféleséget és a mikroklímát különböző szinteken. A talajhoz közeli rétegek, közepes és kis bokrokkal, hűtik a levegőt a gyalogutak mentén, és a nagy fák árnyékot biztosítanak felülről, és felszívják a felesleges vizet a heves esőzések során.
• Az online alkalmazás lehetővé teszi a rekultiváció kiemelt helyszíneinek azonosítását több kritérium, például az ültethetőség, az alacsony növénytakaró, a polgárok kiszolgáltatottsága stb. alapján.
• Innovatív árnyékoló rendszerek és vízalkalmazások helyettesítik a fákat, ahol az ültetések nem lehetségesek.
• A városi tanács és a települések közötti együttműködés elősegítette a természetes fürdőhelyek, például a folyók – például a Saône és a Rhône folyók – megnyitását a helyi polgárok hűtése érdekében.
• A nagyvárosi terület informatikai csapata kidolgozta a hűvös helyek térképét és egy mobilalkalmazást, amely az árnyékos utakat előnyben részesítő „friss útvonalak” mentén irányítja a lakosokat.

A közszolgáltatások és tevékenységek kiigazításaA harmadik pillér az olyan alapvető közszolgáltatásokra összpontosít, mint az iskolák, a vízelosztó hálózatok, a tömegközlekedés és a hulladékgyűjtés. Célja továbbá, hogy biztosítsa a gazdasági tevékenységek rezilienciáját, és támogassa a szabadidős tevékenységeket, beleértve a kulturális és sporteseményeket is a szélsőséges hőség idején. A meleg hőmérséklet megterheli az erőforrásokat, az infrastruktúrát és a munkavállalókat, megzavarva a vállalkozások és a napi tevékenységek zökkenőmentes működését. Nyomást gyakorolnak az utakra és az erőforrások szállítására, extra igényt támasztanak az olyan rendszerekre, mint a légkondicionálás és az informatika, lassítják az ipari folyamatokat, és hatással vannak a munkavállalókra, különösen a szabadban vagy a már forró környezetben, például gyárakban, éttermekben és pékségekben. Lyon nagyvárosi területe nagymértékben támaszkodik erős ipari bázisára, de a különböző gazdasági ágazatok kiigazítása kihívást jelent. Erre válaszul számos intézkedésnek csökkentenie kell az éghajlatváltozás Lyon gazdaságára gyakorolt hatásait:

• Az üzletmenet-folytonossági terv rendszeres frissítése és a hőhullámokra vonatkozó éberségi útmutató minden évben történő közzététele csökkenti a munkavállalókra gyakorolt hatást, miközben biztosítja az üzleti műveletek folytonosságát.
• A konkrét feltételek közbeszerzési szerződésekbe való beépítése arra ösztönzi a vállalatokat, hogy vegyék figyelembe az éghajlatváltozással kapcsolatos kockázatokat. A szerződések előírják a munkáltatók számára, hogy védjék meg a szélsőséges hőségben dolgozó munkavállalókat azáltal, hogy vizet és árnyékot biztosítanak, és gyakoribb szüneteket tesznek lehetővé.
• Ha segítjük a helyi vállalatokat – különösen az ipari, az építőipari és az egészségügyi ágazatban – abban, hogy jobban felkészüljenek az éghajlattal kapcsolatos kockázatokra, azzal javítjuk rezilienciájukat és zökkenőmentesen folytatjuk működésüket.

A polgárok nyilatkozata, amely megnyitja az utat a hosszú távú alkalmazkodás előtt

A szinte egyhangúlag elfogadott polgári nyilatkozat kilenc prioritást vázol fel, de tükrözi a polgári közgyűlésen kifejezett nézeteltéréseket is. A legfontosabb kérdések a hatóságok szerepét, a gazdasági szereplők méltányos hozzájárulását, a polgárok egyéni felelősségét, valamint azt érintették, hogy a jelenlegi életmód változatlan maradhat-e. A végleges dokumentum tükrözi ezeket az eltérő nézeteket, és a politikai vezetőkre bízza annak eldöntését, hogy melyik álláspontot fogadják el. Ezek a különbségek rávilágítanak arra, hogy a lehető leginkluzívabb megoldások kidolgozása érdekében folytatni kell a párbeszédet a lakosokkal. Ennek támogatása érdekében a nagyvárosi térség létrehozta az éghajlatváltozással foglalkozó érdekelt felek munkacsoportját, amely folyamatos platformot biztosít a polgárok és más szereplők számára, hogy hangot adjanak véleményüknek az éghajlat-politikai terv végrehajtási folyamata során.

Tisztában voltam az éghajlattal kapcsolatos kérdésekkel, de hat hónappal később megnyugvással tölt el az a gondolat, hogy milyen sürgető helyzetben vagyunk. Ami engem érdekel, az a következő: Mit is fogunk valójában csinálni? Valódi politikai akaratot érzek. Mindenesetre a kérdés már nem vita azok között, akik hisznek az éghajlatváltozásban, és azok között, akik nem. Ez történik, egyre melegebb és melegebb. Most cselekednünk kell!

Jean-Pierre, a Közgyűlés tagja

Összefoglaló

További információk

Kapcsolattartó