European Union flag

A bilbaói (Spanyolország) Zorrotzaurre kerület egy árvízveszélyes ipari területet alakít át az éghajlatváltozás hatásaival szemben reziliens lakóövezetté egy köz-magán társulás révén, amely ötvözi az árvízvédelmet a városrehabilitációval.

A jelentés letöltése

Kulcsfontosságú tanulságok

  • Együttműködésen alapuló finanszírozás: Egy kiegyensúlyozott pénzügyi modell, amelyben az állami érdekelt felek (51%) és a magánfejlesztők (49%) együttműködnek az infrastrukturális költségek terén, biztosítja a felelősségek és a beruházások megosztását.
  • Innovatív árvízvédelem: A projekt integrálja a mesterséges árvízvédelmet (pl. csatornabővítés és árvízfalak) a természetalapú megoldásokkal (pl. parkok és áteresztő felületek), alkalmazkodóbb és ellenállóbb rendszert hozva létre. Ez a holisztikus megközelítés mérsékli az árvízkockázatokat, és javítja a biológiai sokféleséget, a városok élhetőségét és az éghajlatváltozás hatásaival szembeni hosszú távú rezilienciát.
  • Közösségi szerepvállalás: A lakosok aktívan részt vettek a zöldterületek kialakításában és a történelmi épületek megőrzésében, biztosítva a társadalmi részvételt és a kulturális folytonosságot. A nyilvános konzultációk befolyásolták a legfontosabb tervezési döntéseket, ami nagyobb inkluzivitáshoz és nyilvános támogatáshoz vezetett.

A régióról

Bilbao, Spanyolország északi részén található, a Nerbioi folyó és az Atlanti-óceán közelsége által formált város. A 346 746 fős lakossággal (2025)rendelkező város újjáépítési erőfeszítéseinek célja az éghajlati kockázatok kezelése, miközben alkalmazkodik a városi növekedéshez. A régió növekvő éghajlati kockázatokkal néz szembe, különösen a szélsőséges időjárási események és a tengerszint emelkedése által súlyosbított városi áradások miatt. A Zorrotzaurre kerület történelmileg ipari félsziget volt, de egyre inkább ki van téve az áradásoknak és a használaton kívüli területeknek, csökkentve gazdasági teljesítményét.

Klímafenyegetések

A folyó és a part menti áradások jelentősen veszélyeztetik Bilbaót, mivel a földhasználat történelmi változásai megnövelték a lefolyást, növelve az árvízkockázatot. Az éghajlatváltozással összefüggő előre jelzett tengerszint-emelkedés tovább súlyosbíthatja a helyzetet, potenciálisan aláásva a meglévő árvízvédelmi intézkedéseket. Emellett a Zorrotzaurre kerület ipari hanyatlástól szenvedett, ami városromláshoz vezetett, amely az éghajlatváltozás hatásaival szembeni reziliencia és a város élhetőségének javítása érdekében átalakítást igényelt.

Innovatív árvízvédelmi intézkedések, az éghajlatváltozás hatásaival szembeni reziliencia növelése

2012-ben azok a földtulajdonosok, akik létrehozták a Comisión Gestora de Zorrotzaurre-t, a köz- és magánérdekeket kiegyensúlyozó hibrid szervezetet, kezdeményezték a Zorrotzaurre újjáépítési projektet a terület fejlesztése érdekében. A projekt jelentősége és a köztulajdonban lévő földterületek magas aránya miatt (kikötői hatóság, Bilbao városa, tartományi kormány) a közszféra csatlakozott a kezdeményezéshez, és köz-magán társulást hozott létre. A hivatalos megvalósítás 2014-ben kezdődött, az eredeti fejlesztési terv 2007-es jóváhagyását követően.

Megtett helyszíni árvízvédelmi intézkedések

  • Az egyik legjelentősebb beavatkozás a Deusto-csatorna megnyitása volt, amely szigetté alakította a félszigetet, javította a vízáramlást és csökkentette az árvízkockázatot. A szárazföldi gát áttörésével ez az intézkedés lehetővé teszi a jobb vízkeringést és enyhíti a szélsőséges árvizeket.
  • Egy másik folyamatban lévő stratégia a talajszint emelése az egész kerületben. A földterület akár 1,5 méteres megemelésével a projekt biztosítja, hogy az új építés ellenállóbb legyen az emelkedő vízszinttel és a szélsőséges időjárási körülményekkel szemben.
  • A projektcsapat úgy döntött, hogy árvízvédelmi falakat épít azokon a kritikus pontokon, ahol a településfejlesztések miatt a természetalapú megoldások nem voltak lehetségesek.
  • A csapadékvíz tartályok növelik a kerület vízelvezető kapacitását. Ezek a tartályok összegyűjtik és tárolják a felesleges esővizet, megakadályozva a túlfolyást és csökkentve a hirtelen áradások kockázatát heves esőzések során. Szűkösség esetén is biztosítják a vizet.
  • A parkokkal, fákkal szegélyezett utakkal és gyalogosbarát zónákkal rendelkező zöldterületek természetes árvízvédelmi pufferként szolgálnak, megtartó területeket biztosítanak és felszívják a felesleges vizet. Az átalakulás összhangban van a regionális stratégiákkal, például a 2050-ig szóló baszk éghajlat-változási stratégiával és a fenntartható fejlődés nemzeti kereteivel.

Együttműködésen alapuló finanszírozás

A projekt teljes beruházása mintegy 30 millió euró, amelyből 20,9 millió eurót a Deusto-csatorna megnyitására, 5,1 millió eurót pedig a települések védelmére különítettek el. Az állami szereplők, köztük Bilbao városi tanácsa és a Baszk Vízügyi Ügynökség (URA) szabályozási felügyeletet és állami forrásokat biztosítottak az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) által támogatott regionális költségvetésekből, és a költségek 51 %-át fedezték. A fennmaradó 49%-ot magánfejlesztők finanszírozták szárazföldi hozzájárulásokból. A köz-magán társulás struktúrája megosztja a pénzügyi és működési kockázatokat, kihasználva a magánszektor hatékonyságát az infrastruktúra biztosítása érdekében. Ez a modell biztosítja a hosszú távú fenntarthatóságot, miközben igazodik a városfejlesztési célokhoz, például 5473 otthon és 202 129 m2 kereskedelmi terület létrehozásához, gazdasági előnyöket biztosítva a terület számára.

Közösségi szerepvállalás

A közösségi szerepvállalás kulcsfontosságú volt a Zorrotzaurre projektben a társadalmi elfogadottság és a kulturális folytonosság biztosítása érdekében. A nyilvános konzultációk során a lakosok aggodalmukat fejezték ki, ami a fejlesztési terv kiigazításához vezetett, például a történelmi épületek kulturális célú megőrzéséhez.

Ezenkívül az önkormányzat kifejezetten integrálta Bilbao város önkormányzati kezdeményezését, a Surbisát (Közösség-helyreállítási Társaság) a finanszírozási mechanizmusba, hogy pénzügyi támogatást nyújtson a tulajdonosoknak és a bérlőknek a meglévő épületek felújításához. A program az energiahatékonyságra, a hozzáférhetőségre és a fenntartható felújításra összpontosított, például a történelmi Papelera épület megőrzésére. A város és a projektfejlesztők egyaránt finanszírozták a finanszírozási programot, ezáltal előmozdítva a társadalmi igazságosságot és az inkluzív városfejlesztést. A polgárok aktív részvétele és a Surbisa által nyújtott célzott támogatás megerősítette a szomszédság identitását, és hozzájárult a projekt hosszú távú elfogadásához.

Eredmények és tanulságok

A csatorna átalakítása és a szigetet a szárazfölddel összekötő hidak építése jelentős sikernek tekinthető. Ezek az intézkedések, valamint a talajszint emelése várhatóan akár 60 százalékkal is csökkenthetik az árvizekkel kapcsolatos károkat.

Továbbra is fennállnak azonban olyan kihívások, mint például a záporvíztartályok és a zöld infrastruktúra befejezésének késedelme, valamint a jelenlegi árvíz-előrejelzési modellek, amelyek kizárják a tengerszint emelkedését a számításokból. Az elkötelezettség ellenére a tőkehiány továbbra is fennáll, mivel a lakosok nem rendelkeznek hivatalos döntéshozatali hatáskörrel a köz-magán társulásban. Az ajánlások között szerepel a dinamikus éghajlati előrejelzések integrálása, a közösségi képviselet megerősítése a kormányzásban, valamint a szakaszos finanszírozás biztosítása a végrehajtási késedelmek elkerülése érdekében.

„[Zorrotzaurre technológiai körzetével] Fiataljainknak itt van helyük a felkészülésre, a munkára és az életre is. Innovatív modell, amely hajtóerőt jelent”,

Juan Mari Aburto, Bilbao polgármestere, 2022

Ajánlások a köz- és magánszféra közötti partnerség létrehozására

Ez az eset azt mutatja, hogy a magántulajdonban lévő földtulajdonosok kezdeményezték a köz- és magánszféra közötti partnerséget, kiemelve a magánszektor részvételének fontosságát a projekt kezdetétől fogva, valamint egy koordinációs szerv – például a Comisión Gestora de Zorrotzaurre – felállításának fontosságát, amelyben mind a köz-, mind a magánszektor szereplőinek képviselőinek részt kell venniük.

A helyi lakosok és a közösségi szervezetek bevonása a tervezési folyamatba szintén nagy értéket képvisel.  A vegyes finanszírozási struktúra (állami és magánforrásokból származó hozzájárulásokkal) más körülményekhez is hozzáigazítható, különösen ott, ahol magas kezdeti költségekre és technikai szakértelemre van szükség.

Összefoglaló

A bilbaói (Spanyolország) Zorrotzaurre újjáépítési projekt a köz- és magánszféra partnerségének modelljét alkalmazza az éghajlattal kapcsolatos árvízkockázatok csökkentése érdekében. A partnerséget felügyelő vegyes nonprofit szervezet, a Comisión Gestora de Zorrotzaurre vezetésével egyensúlyt teremt a közfelügyelet és a magánszektor hatékonysága között, lehetővé téve az árvízvédelemmel, a földfelszín-emelkedéssel és a zöld infrastruktúrával kapcsolatos közös döntéshozatalt.

2012 óta a projekt egy ipari félszigetet árvízálló lakóövezetté alakított át. A finanszírozás a földtulajdonon alapul, 51 % köz- és 49 % magánberuházással. Közpénzeket fordítottak az árvízvédelmi infrastruktúrára, például a Deusto-csatornára, míg a magánfejlesztők földfelszíni és zöldterületekbe fektettek be.

Ez a kezdeményezés kiemeli a köz- és magánfinanszírozás hatékony ötvözésének lehetőségét az olyan városi kihívások kezelése érdekében, mint az éghajlatváltozás és az áradások.

További információk

Az ebben az adaptációs történetben bemutatott munka a CLIMATEFIT misszió projektjének részét képezi.

Ez a missziós projekt az Európai Unió Horizont programjából részesült finanszírozásban a 101112705. sz. támogatási megállapodás keretében.

Kapcsolattartó

https://www.zorrotzaurre.com/en/

Kulcsszavak

Éghajlati hatások

Árvíz, Tengerszint emelkedés

Alkalmazkodási ágazatok

Vízgazdálkodás

Kulcsfontosságú közösségi rendszerek

Kritikus infrastruktúra, Vízgazdálkodás

Országok

Spain

Finanszírozási program

Horizon Europe


Jogi nyilatkozat Ajelen Küldetés honlapján található, harmadik felektől származó tartalmakat és linkeket a Ricardo által vezetett MIP4Adapt csapat fejlesztette ki az Európai Unió által finanszírozott CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597 szerződés alapján, és azok nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió, a CINEA vagy az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (EEA) mint a Climate-ADAPT platform házigazdájának tartalmát és linkjeit. Sem az Európai Unió, sem a CINEA, sem az EGT nem vállal felelősséget vagy kötelezettséget az ezen oldalakon található információkból eredően vagy azokkal kapcsolatban.

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.