RAMSES

Loftslag jarðar er að breytast. Og með loftslagsbreytingum, borgir — og fólkið sem býr í borgum — standa frammi fyrir aukinni hættu af flóðum, hitabylgjum og öðrum öfgakenndum veðuratburðum. Aðlögun að þessari breytingu gæti verið afgerandi fyrir framtíð borganna. En hvernig á að aðlagast? Hver er kostnaðurinn? Og hvernig á að raða valkosti og ráðstafanir til að gera þéttbýli viðnámsþolinn?

Evrópska rannsóknarverkefnið RAMSES veitir svör við þessum spurningum. Með því að skilja borgareinkenni og áhrif loftslagsbreytinga á þéttbýlissvæðið metur verkefnið áhættu og veikleika og magnar kostnað og ávinning af viðkomandi aðlögunarmöguleikum.

Ramses leggur fram mikið magnbundin gögn um áhrif loftslagsbreytinga og kostnað og ávinning af margs konar mjúkum (t.d. skipulagi landnotkunar) og hörðum (t.d. breytingum á grunnvirkjum). Ramses starfar með hagsmunaaðilum og endanlegum notendum frá upphafi til að tryggja að upplýsingarnar séu viðeigandi stefnu og gerir að lokum kleift að hanna og innleiða aðlögunaráætlanir í ESB og víðar. Ramses leggur áherslu á loftslagsáhrif og aðlögunaráætlanir sem tengjast þéttbýlissvæðum vegna mikils félagslegs og efnahagslegs mikilvægis þeirra. Að lokum veitir RAMSES sönnunargagn sem leiðir til minni aðlögunarkostnaðar auk betri skilnings og samþykkis aðlögunarráðstafana í borgum.

Þessi metnaðarfullu markmið með RAMSES nást með eftirfarandi sértækum markmiðum:

• Þróun og beitingu aðferða og tækja til að meta loftslagsáhrif, varnarleysi og áhættu í borgum,
• Aðferðir til að magngreina efnahagslegan kostnað og ávinning af aðlögun að loftslagsbreytingum (með ofan/neðri nálgun),
• Mat á umhverfislegum, félagslegum og efnahagslegum áhrifum í tengslum við loftslagsbreytingar á tilteknum sviðum, með sérstakri áherslu á borgir sem hafa mikla efnahagslega og félagslega þýðingu,
• Að taka tillit til viðbragða manna við aðlögun og öðrum þáttum breytinga, s.s. að draga úr áhrifum, lýðfræðilegum breytingum og sjálfbærri þróun — þ.m.t. rannsókn á árekstrum og samlegðaráhrifum milli aðgerða til að draga úr áhættu og aðlögun,
• Að fella þennan þekkingargrunn inn í ákvarðanatöku í aðlögunarstefnu sem og í öllum öðrum stefnumiðum og viðskiptasviðum sem gætu orðið fyrir áhrifum af loftslagsbreytingum, og
• Útvegun niðurstaðna sem stækka gagnagrunna yfir félagshagfræðileg gögn sem tengjast áhrifum loftslagsbreytinga, varnarleysi og aðlögun.

RAMSES-verkefnið miðar að því að þróa þróaða aðferðafræði til að kynna þéttbýlisáhrif og mat á aðlögunarkostnaði og ávinningi með því að nota „sameiginlegan gjaldmiðil“. Þannig munu hagsmunaaðilar geta gert beinan samanburð á borgum og geirum með sérstakri áherslu á fjármagnskostnað aðlögunar. Ramses mun fylgja tveimur viðbótarlínum: almenn nálgun mun greina helstu grunnvirki og einkenni þéttbýlis og tengsl þeirra við skilvirkni að því er varðar aðlögun og mildun á þéttbýlisstöðum. Þessi lína verður hrósað með nákvæmri og hárri upplausn til að líkja eftir áhrifum loftslagsbreytinga fyrir valdar tilfellarannsóknir. Bæði verða grundvöllur nýrrar greiningar á stofnanalegu og pólitísku samhengi til að stuðla að breytingum og að lokum þróun borgarsértækra umskiptaáætlana. Hagsmunaaðilar í völdum tilfellarannsóknum verða teknir með í þessu ferli meðan á verkefninu stendur.

RAMSES-nálgunin mun ná til "efsta niður" drifkrafta breytinga, en einnig „neðst“staðbundið samhengi til að meta loftslagsáhættu og kostnaður og ávinningur af aðlögun RAMSES-kerfisins mun þróa kostnaðarmatsáætlanir á grundvelli líkana fyrir kerfi sem eru flókin millistig. Þetta er gert með því að bera kennsl á dæmigerða flokka og starfsemi þéttbýliskerfa frekar en greiningu á hverjum íhlut. Loftslagsáhrif eins og stormar, mikil rigning, þurrkar, hækkun sjávarborðs eða hitabylgjur eru mismunandi frá einum stað til annars. Sama gildir um innviði og aðrar eignir sem gætu verið ógnað af þessum áhrifum. Þessi svæðisbundni munur á loftslagi og öðrum hvötum breytinga verður greindur til að koma á "niðurfelldri" áhættu og drifkrafti breytinga sem mismunandi evrópskar borgir og svæði þeirra kunna að verða fyrir. Greiningin er studd með botn-upp nálgun, sem nýtir vel þekkt multi-tilgangur borg líkan. Ramses miðar að því að flytja þennan líkanflokk til annarra staða og til að sýna hversu mikið kostnaðarmat getur verið mismunandi þegar bera saman neðan-upp og ofan-niður aðferðir. Case Studies, eins og Antwerp, London, Bilbao eða New York styðja aðferðafræði þróun hvað varðar alhæfingu og stöðlun þætti.

Ramses var fimm ára verkefni með áherslu á áætlanir um aðlögun að loftslagsbreytingum, þar á meðal útreikning á tjóni sem tengist loftslagsbreytingum og aðlögunarkostnaði. Í ljósi yfirþyrmandi flækjustigs og fjölbreytileika þéttbýlismiðstöðva eru strangar greiningar í þessu samhengi sjaldgæfar og í flestum tilvikum ekki sambærilegar. Í því skyni að ná fram nokkrum framförum, að því er varðar innbyrðis samanburðarhæfi aðferða og niðurstaðna, og til að stuðla að aðgerðum varðandi aðlögun þéttbýlis, þróuðu greiningarrammar fyrir framkvæmd aðlögunaráætlana og ráðstafana í ESB og alþjóðlegum borgum. Þar af leiðandi þróaði verkefnið nýjar aðferðir og tæki sem magngreina áhrif loftslagsbreytinga og kostnað og ávinning af aðlögun að loftslagsbreytingum og þar með að leggja fram gögn til að gera stefnumótendum kleift að hanna aðlögunaráætlanir. Það samþættir mat á áhrifum
og kostnaði til að koma á mun samræmdari nálgun en nú er til, þar sem kannað er jafnvægið milli ofansækinna og neðansækinna aðferða sem eru nauðsynlegar til að tryggja skilvirka stefnumótun í þéttbýli.

Á heildina litið birtust 38 tímaritsgreinar (með 10 til viðbótar í fjölmiðlum eða í endurskoðun), skipulagði nokkrar vinnustofur, ráðstefnur og miðlunarstarfsemi. Til viðbótar við nýjar vísindalegar nálganir og aðferðafræðilega þróun var pólitískt og stofnanalegt samhengi í tilfellarannsóknarborgunum skoðað þannig að hægt væri að bera kennsl á aðferðir sem móta markvissa stefnumótun. Það varð ljóst að breyting frá hreinum tæknilegum og/eða einföldum kostnaðarhagkvæmum sjónarmiðum verður að eiga sér stað og að hagsmunaaðilar borgarinnar þurfa valmöguleika frekar en eina ákjósanlegustu leið, þar sem valdeflingu fólks er grundvallaratriði í því að auka viðurkenningu ráðstafana til aðlögunar loftslagsbreytinga. Ramses tókst að búa til margs konar verðmætar vísindalegar og stefnutengdar áreiti sem hægt er að byggja á í framtíðarverkefnum.

Til viðbótar við endanlega útgefanlega yfirlitsskýrslu eru aðrar mikilvægar niðurstöður Transition Handbook and Training Package, og hljóð- og myndleiðsögn tól með yfir 100 stuttum viðtölum "UUrban Resilience", og RAMSES Common Platform. Ennfremur, RAMSES Bits: Nýjustu fréttir frá RAMSES vísindamönnum, vísindaskýrslur, þjálfunarefni og Dissemination efni eru allar aðgengilegar á heimasíðu verkefnisins.