1.3 Hvernig á að skipuleggja aðlögun?

1.3 Hvernig á að skipuleggja aðlögun?

Aðlögun loftslagsbreytinga á við um stefnur, venjur og verkefni sem geta annaðhvort dregið úr skaða og/eða áttað sig á tækifærum sem tengjast loftslagsbreytingum. Þetta getur falið í sér samþættingu aðlögunar beint við núverandi stefnur eða skuldbindingar sem valdar eru til að draga úr tilteknum veikleikum. Í aðlögunarferlinu þarf að taka mið af gildandi landslöggjöf og ESB-löggjöf, stefnum, áætlunum og leiðbeiningum við samþættingu áætlananna. Núverandi stefna er áskorun með nýjum og óvissum framtíðaraðstæðum í tengslum við loftslagsbreytingar. Þess vegna er þörf á nýjum aðferðum við áætlanagerð og í þessum kafla er að finna grunnupplýsingar til að skipuleggja aðlögun að loftslagsbreytingum.

Aðlögun fer fram á mörgum mismunandi vogum og umfangi. Hún er allt frá því að taka upp hnattræna og evrópska stefnu, til þess að gera landsbundnar eða svæðisbundnar aðlögunaráætlanir og aðlögunarráðstafanir sem staðbundin samfélög hafa innleitt. Aðlögun er nú oft talin námsferli fólks og samtaka í tilteknu samhengi. Þetta ferli miðar að því að tryggja að ákvarðanir séu teknar sem þolir margs konar framtíðaraðstæður. Það viðurkennir að markmið hagsmunaaðila stangast oft á og að það eru ýmsar heimildir um upplýsingar. Sem reult er aðlögun meira en að draga úr varnarleysi framtíðar við vísindalega eða tæknilega spá. Notaðar eru aðrar aðferðir, s.s. áhættumat, sviðsmyndaþróun og mat á ákvörðunum. Að auki er hægt að ná námi með samvinnu, mati á dæmisögum og með framkvæmd.

Í hvítbók sinni um aðlögun tilgreindi ESB „fjórar stoðir“aðgerða sem eru mikilvægar fyrir áætlanagerð um aðlögun:

1. byggja upp traustan þekkingargrunn um áhrif og afleiðingar loftslagsbreytinga,
2. samþætta aðlögun að lykilstefnusviðum,
3. að beita samblandi af stjórntækjum (markaðstengdum gerningum, viðmiðunarreglum, samstarfsverkefnum opinberra aðila og einkaaðila) til að tryggja skilvirka framkvæmd aðlögunar, og
4. að auka alþjóðlegt samstarf um aðlögun.

Hlutverk aðlögunarstuðningstækisins í þessu ferli er að veita upplýsingar um veikleika og loftslagsáhættu ásamt dæmi og leiðbeiningum. Notendur eru eindregið hvattir til að taka virkan þátt með öðrum hagsmunaaðilum á öllum stigum aðlögunarferlisins. Einkum er mælt með þessu til að greina möguleika á aðlögun, miðla upplýsingum, nota þátttökuaðferðir til að kanna samlegðaráhrif og árekstra og til að auka vitund um hugsanlegar aðlögunarleiðir.