Samheldnistefna 2014-2020

Samheldnistefna 2014-2020

Hinn 6. október 2011 samþykkti framkvæmdastjórn Evrópusambandsins drög að lagasafni sem mun ramma samheldnistefnu ESB fyrir tímabilið 2014-2020. Nýju reglugerðirnar ættu að öðlast gildi árið 2014.

Lagahögun fyrir samheldnistefnuna felur í sér:

• heildarreglugerð þar sem settar eru fram sameiginlegar reglur fyrir Byggðaþróunarsjóð Evrópu (ERDF), Félagsmálasjóð Evrópu, Samheldnisjóðinn, Dreifbýlisþróunarsjóð evrópsks landbúnaðar (EAFRD), Sjávarútvegssjóð Evrópu (EMFF) og frekari almennar reglur fyrir Byggðaþróunarsjóð Evrópu, Félagsmálasjóð Evrópu, Félagsmálasjóð Evrópu og Samheldnisjóðinn,
• þrjár sértækar reglur fyrir Byggðaþróunarsjóð Evrópu, Félagsmálasjóð Evrópu og Samheldnisjóðinn, og
• tvær reglugerðir um markmiðið um evrópska svæðasamvinnu og Evrópusamtök svæðasamvinnu (European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC).

Öfugt við áætlunartímabilið 2007–2013 eru reglurnar, sem lagðar eru til fyrir fjármögnunarleiðir 2014-2020, ekki forskrift að því er varðar geira, aðstoðarþega, tegundir verkefna og starfsemi sem á að styðja. Aðildarríkjum og stjórnunaryfirvöldum er heimilt að nota fjármögnunarleiðir í tengslum við öll þemamarkmið sem falla undir aðgerðaáætlanir (Ops) og fyrir alla sjóði ef það er skilvirkt og skilvirkt.

Í nýja rammanum eru einnig skýrar reglur sem gera kleift að sameina betur fjármögnunarleiðir og annars konar stuðning, einkum með styrkjum, þar sem það örvar enn frekar hönnun vel sniðinna aðstoðarkerfa sem uppfylla sérstakar þarfir aðildarríkja eða svæða.

Í kjölfar tillagna um samheldnistefnu 6. október og til að aðstoða aðildarríkin við undirbúning næsta áætlunartímabils lagði framkvæmdastjórnin hinn 14. mars 2012 fram „sameiginlega stefnurammann“(CSF). Henni er ætlað að aðstoða við að móta stefnumarkandi stefnu fyrir næsta fjárhagsáætlunartímabil frá 2014 til 2020 í aðildarríkjum og svæðum þeirra. Það mun gera mun betri samsetningu ýmissa sjóða til að hámarka áhrif fjárfestinga ESB. Innlend og svæðisbundin yfirvöld munu nota þennan ramma sem grundvöll til að semja „samstarfssamninga“við framkvæmdastjórnina.

Eitt af 11 þemamarkmiðunum fyrir Sjóðinn fyrir Sjóðinn fjallar sérstaklega um aðlögun að loftslagsbreytingum. Lagðar eru til lykilaðgerðir samkvæmt þemamarkmiðinu 5 „aðstuðla að aðlögun að loftslagsbreytingum og forvarnir gegn áhættu og stjórnun“fyrir Byggðaþróunarsjóð Evrópu og Samheldnisjóðinn, þ.m.t.:

• þróun áætlana og aðgerðaáætlana um aðlögun að loftslagsbreytingum og áætlunum um forvarnir og stjórnun áhættu á lands-, svæðis- og staðarvísu og til að byggja upp þekkingargrunn og gagnaeftirlitsgetu og tilhögun upplýsingaskipta,
• aukin fjárfesting í aðlögun að loftslagsbreytingum og áhættuforvörnum og -stjórnun, þ.m.t.: koma í veg fyrir skemmdir og auka viðnámsþrótt gagnvart byggðu umhverfi og öðrum grunnvirkjum, að vernda heilbrigði manna, minnkandi álag á vatnsauðlindir í framtíðinni, fjárfesting í flóða- og strandvörnum, og draga úr varnarleysi vistkerfa í því skyni að auka viðnámsþrótt vistkerfisins og gera kleift að aðlaga vistkerfið,
• þróun tækja (greiningar-, viðvörunar- og viðvörunarkerfa, áhættukortlagning og mat), og aukin fjárfestingarhamfarir, til að auðvelda viðnámsþrótt vegna hamfara eða stóráfalla og áhættustjórnunar vegna náttúrulegrar áhættu, þ.m.t. veðurtengda áhættu (s.s. storma, óvenjulegra hitaatburða, skógarelda, þurrka, flóða) og jarðeðlisfræðilegrar áhættu (s.s. snjóflóða, skriðufalla, jarðskjálfta, eldfjalla) og til að styðja samfélagsleg viðbrögð við iðnaðaráhættu (s.s. viðvörunarkerfum, áhættukortun).

Lykilaðgerðir fyrir Dreifbýlisþróunarsjóð evrópsks landbúnaðar:

• sjálfbær vatnsstjórnun, þ.m.t. vatnsnýtni (með tilliti til vistkerfa), með því að skapa geymslusvæði fyrir vatn á býli, stuðningur við vatnsnýtin ræktunarmynstur, og að koma á fót og hafa stjórn á beltum til varnar skógum gegn veðrun,
• bætt jarðvegsstjórnun með stuðningi við starfsvenjur til að koma í veg fyrir hnignun og eyðingu kolefnisbirgða í jarðvegi, s.s. lítil jarðvinnsla, grænþekju að vetrarlagi og koma á fót skógræktarkerfum og nýjum skógum,
• að tryggja mikla möguleika á aðlögun að loftslagsbreytingum og sjúkdómum og viðhalda erfðafræðilegri fjölbreytni, einkum með því að styðja við staðbundin yrki nytjaplantna og búfjárkyn.