Loftslagsskuldabréf fjármögnun þéttbýlisaðlögunaraðgerða til að draga úr hitaálagi í París, Frakklandi

Vegna loftslagsbreytinga stendur París frammi fyrir aukningu á daglegum meðalhita sem og á heitum, mjög heitum og mjög heitum dögum og hitabylgjum. Árið 2003 hafði hitabylgjur áhrif á Frakkland, sem leiddi til tæplega 15,000 dauðsfalla sem tengdust hita. Sumarið 2003 gæti orðið venjulegt sumar árið 2050 samkvæmt loftslagsspám og Paris Heatwave áætlunin var gerð til að bregðast við því. Hitaálag er því mikilvægt mál fyrir París. Ráðstafanir til að koma í veg fyrir það, eins og grænir garðar, garðar og þök og notkun vatns til kælingar, eru í framkvæmd. Í rannsókn sem gerð varárið 2012, sem var endurskoðuð 2015, benti Météo-France á tilhneigingu tíðari þurrka með minni sumarúrkomu, minni rennslishraða í ánni Signu og meiri hættu á landbúnaðarþurrkum í Île-de-France. Þetta getur haft áhrif á framboð drykkjarvatns úr yfirborðsvatni. Nýlegar rannsóknir hafa að vissu marki staðfest þessar spár, en hafa einnig leitt í ljós að horfur fyrir Frakkland og París gætu verið alvarlegri en áður var gert ráð fyrir. Nýlegar spár CNRS (Centre National de la Recherche Scientifique) sem byggja á nýjustu aðferðafræði IPCC skýrslunnar benda til raunhæfs möguleika á hækkun hitastigs í Frakklandi, samanborið við fyrri mat. Undir núverandi þróun kolefnislosunar verður meðalhitinn 3,8 °C hærri en í upphafi 20. aldar. Á sama hátt kom í ljós í skýrslu frá Parísarborginni og gefin út í september 2021, að árið 2085 gæti borgin auðveldlega staðið frammi fyrir viðvarandi hitabylgjum, með yfir 34 daga á ári með meðalhita yfir 30 °C og 35 hitabeltisnóttum á ári með meðalhita yfir 20 °C og hámarks sumarhita um 50 gráður. Sama skýrsla bendir til hóflegrar aukningar á úrkomu að vetri til 2085 og 10 % þurrara sumar samanborið við magn fyrir iðnað.

Markmið Parísar Climate Bond er að fjármagna orku-loftslagsverkefni sem ná yfir fjögur meginmarkmið Parísaráætlunarinnar um loftslagsmál: minnkun á losun gróðurhúsalofttegunda, umbætur á orkunýtni, framleiðsla endurnýjanlegrar orku og/eða endurheimtrar orku og aðlögun að loftslagsbreytingum. Tilgangur Parísaraðlögunaráætlunarinnar, sem er eitt af rekstrarskjölum Parísaráætlunarinnar um loftslags- og orkumál, er að undirbúa borgina bæði fyrir loftslagsbreytingar í framtíðinni og einnig fyrir skort á tilteknum auðlindum eins og vatni, orku, matvælum og líffræðilegri fjölbreytni í framtíðinni. Þetta er þýtt í fjögur helstu markmið:

• vernda Parisians frá öfgafullum loftslagsatburðum;
• tryggja framboð vatns, matar og orku,
• að lifa með loftslagsbreytingum: sjálfbærari borgarskipulag;
• hlúa að nýjum lífsstíl og auka samstöðu.

Markmið beggja aðlögunarverkefna í tengslum við framkvæmd loftslagsskuldabréfsins er að draga úr áhrifum hitaeyjarinnar í þéttbýli og auka hitauppstreymi innan borgarinnar, sem einkum tengist markmiðum Parísaraðlögunaráætlunarinnar. Ný loftslagsáætlun var sett á laggirnar árið 2018 með það að markmiði að gera París að kolefnishlutlausri og viðnámsþolinni höfuðborg árið 2050. Aðgerðirnar, sem fjármagnaðar eru með loftslagsskuldabréfinu, eru í samræmi við áætlunina, sem beinir heild sinni að aðgerðum sem miða að því að "græna París". Það er einnig í samræmi við víðtækari viðnámsstefnu Parísar 2017. Þessi stefna tekur víðtækari afstöðu til viðnámsþols (sem lítur á alls konar framtíðarógnir og veikleika, þar á meðal loftslagið).

Loftslagstengi

Green (Climate) Bond er skuldabréf sem gefið er út af ríkisstjórn (staðbundnu, svæðisbundnu eða innlendu) eða fyrirtæki til að fjármagna verkefni eða áætlanir sem tengjast loftslagsbreytingum. Skuldabréf er að lokum lán: handhafi skuldabréfsins er lánveitandi (lánveitandi), útgefandi skuldabréfsins er lántaki (skuldari), í þessu tilviki er Parísarborgin. Skuldabréf veita lántaka með utanaðkomandi fé til að fjármagna langtíma fjárfestingar. Útgefandi skuldar handhöfum skuld og er skylt, eftir skilmálum skuldabréfsins, að greiða þeim vexti (miðamiðann) og endurgreiða höfuðstól síðar. Skuldabréf eru áhættuvegin og lánshæfi metin á venjulegan hátt, byggt á lánstrausti útgefandans. Þau eru framseljanleg, markaðsaðstæður leyfa, á alþjóðlegum eftirverðbréfamörkuðum.

Í 2015, sem hluti af skuldbindingu sem gengist var undir Parísaráætlun um loftslags- og orkumál, þróaði Parísarborgar hugmyndina um loftslags- og orkumál. 300 milljónum evra var lokið í nóvember 2015.

Parísarborgin lítur á loftslagsskuldabréf sem áhugavert og arðbært kerfi til að fjármagna opinber verkefni vegna þess að það miðar að fjölbreyttum fjárfestum. Venjulega eru fáir fjárfestar líklegir til að hafa áhuga á skuldabréfum sem eru aðeins loftslagstengd og gefa ekki skýra möguleika á ávöxtun fjárfestinga. Sú staðreynd að skuldabréfið sé í samræmi viðreglugerð um sjálfbæra fjármálamiðlun tryggir að það uppfylli þær viðmiðanir sem þeir sem hafa áhuga á sjálfbærum fjárfestingum sækjast eftir: það krefst einkum gagnsæis. Gagnsæi er tryggt með árlegri skýrslugjöf þar sem útgefandi verður að rökstyðja úthlutun peninga til verkefna sem samræmast settum viðmiðunum. Ferlið og skýrslugjöfin er endurskoðuð af matsfyrirtækinu Vigeo sem er ekki fjármálafyrirtæki og fullvissar þannig fjárfesta um rétta notkun fjármuna sinna. Ef um er að ræða loftslagsskuldabréf sem gefin eru út af Parísarborg er gagnsæi tækifæri fyrir borgina til að efast um innri starfshætti og bæta þau ef þörf krefur. Einnig hjálpar Loftslagsskuldabréfið að varpa ljósi á pólitíska forgangsröðun með því að leggja áherslu á fjárfestingar.

Val á verkefnum til að taka með í skuldabréfinu var stjórnað af fjármálastjórnun (SGF) borgarinnar í fullu samstarfi við Urban Ecology Agency í París (AEU) og umsjón með Vigeo. Listi yfir verkefni til að velja úr var skilgreindur í upphafi hvers kjörtímabils. Eftir hverja kosningu kynnir nýr borgarstjóri stefnu sína til Parísarráðsins til samþykktar. Þessi stefna er fjárhagslega þýdd í fjárfestingaráætlun (til að skilgreina pólitíska forgangsröðun og ýta) og samsvarandi verkefni. Valferlið meðal þessara verkefna sameinar viðmið sem SGF færir fram og viðmið sem venjulega eru notuð fyrir félagslega ábyrgar fjárfestingar (SRI).

• Innri viðmiðanirsveitarfélaga: Til að eiga rétt á fjármögnun loftslagsskuldabréfa þarf verkefni fyrst og fremst að stuðla að (eitt af) markmiðum áætlunarinnar um loftslags- og orkumál.
• „Meginreglur um græn skuldabréf“og rekstrarviðmiðanir: Eins og öll önnur græn skuldabréf falla loftslagsskuldabréfin undir 'Green Bond Principles’ of the Paris Representative Office (ICMA). Auk þess, eftir forval verkefna samkvæmt viðmiðunum sem lýst er hér að framan, taka SGF og AEU frekara val og skipuleggja fundi með verkefnastjórum, fulltrúum AEU og Vigeo til að betrumbæta þetta val. Markmið þessa skrefs í ferlinu eru:
• Fáðu nákvæmar upplýsingar um hvert verkefni (t.d. hvað verður gert nákvæmlega, nákvæmar fjárlagaheimildir, áætlanagerð verkefnisins, vöktunaraðferðir). Gangið úr skugga um að hver þáttur (umhverfislegur, félagslegur, stjórnunarhættir) verkefnisins sé í samræmi við „notkun ágóða“, sem skilgreinir aðstoðarhæfa flokka verkefna (samkvæmt meginreglunum um græn skuldabréf (GBP)). Gakktu úr skugga um að allir þættir verkefnisins séu í samræmi við reglur um lausafjárstöðu og verkefnastjórnun.
• Gangið úr skugga um að hvert valið verkefni feli í sér raunverulegan og mest mælanlegan umhverfislegan ávinning og að mismunandi deildir og/eða AEU (viðurkenndar fyrir kolefnismat).
• Byggja ramma sem endurspeglar vísa og loftslagsávinning sem City of Paris er skuldbundinn til.

Verkefni undir Loftslagsskuldabréfinu ætti ekki endilega að koma til framkvæmda innan Parísar, svo lengi sem Parísarborg greiðir beint kostnað verkefnanna og aðalverktakann.

Árið 2017, byggt á Climate Bond, City of Paris, hefur kosið að þróa nýjan "Sustainability Bond Framework" til að hafa sveigjanlegan vettvang til að gefa út Loftslags-, félags- eða sjálfbærniskuldabréf. Skuldabréfið var endurútgefið árlega á tímabilinu 2020-2023 til að styðja við fjölbreytt verkefni sem snúa að sjálfbærni.

Á ársgrundvelli, a.m.k. fram að fullri úthlutun, veitir Parísarborg sérstaka skýrslu um skuldabréf sem gefin eru út undir Loftslagsskuldabréfinu og Sjálfbærnibréfunum. Fylgst er með framvindu aðgerða sem skuldabréfin styðja við með því að nota tiltekna vísa. Að því er varðar aðlögunarverkefnin sem fjármögnuð eru með skuldabréfunum (sjá hér á eftir) eru valdir vísar fjöldi trjáa gróðursettra og yfirborðsútvíkkun (hectares) nýrra grænna svæða sem verða til.

Aðlögunarverkefni

Tvö aðlögunarverkefni voru styrkt af Climate Bond: gróðursetning 20,000 trjáa og búa til 30 hektara af nýjum almenningsgörðum. Frestur til að ljúka aðlögunarverkefnum var 2020.

Nýju trén voru gróðursett í innri borg Parísar (til viðbótar við núverandi tvo skóga utan Parísar), í götum og á opinberum aðstöðu eins og leiksvæðum skóla, íþróttahúsum osfrv.

Nýju garðarnir voru búnir til bæði í þéttbýli endurnýjun svæði Parísar, þar sem það er stærsta möguleika á stórum svæðum garða, sem og í sumum nú þegar núverandi hverfum Parísar þar sem hægt er að umbreyta staðbundnum stöðum í litlum staðbundnum garður fyrir íbúa. Til dæmis, Martin Luther King Park í Clichy Batignolles Urban Renewal Zone (Norðurvestur af París, 17th arrondissement), fyrst opnað í 2008, var framlengdur í 2014 og í 2018, uppeldi heildar svæði þess til 10 ha. Hins vegar var aðeins framlenging 2014 (2,2 ha) og 2018 (3,5 ha) hæf fyrir 30 ha markmið loftslagsskuldabréfsins.

Í lok árs 2018 reyndist framkvæmd beggja verkefna vera ófullnægjandi. Samkvæmt 2018 Climate Bond skýrslu, af 30 nýjum hektara af grænum svæðum, 10,93 hektarar voru afhent og EUR 15,5 m af fyrirhuguðum EUR 45 milljónir voru í raun fjárfest. Af þeim 20,000 trjám sem á að gróðursetja voru 11690 gróðursett. Af þeim 15 milljónum evra sem áætlað var að fjárfesta í 4,7 milljónum evra.

Hins vegar var gróðursetning trjáa áfram undir öðrum fjármögnunarleiðum. Árið 2020, undir Sjálfbærnibréfi Parísarborgar, ( nýtt skuldabréf sem hleypt var af stokkunum árið 2017 og endurútgefið árlega á tímabilinu 2020-2023 til að styðja við fjölbreytt sjálfbærniverkefni, var 14,14 milljónum evra úthlutað til 30 hektara verkefnisins og 1,32 M EUR til 20,000 trjáverkefnisins með næstum 8 nýjum ha af grænum svæðum og 3080 nýjum trjám gróðursettum.

Loks var markmiðinu náð í byrjun árs 2021 og var seinkunin að mestu leyti vegna takmarkana og lokunar vegna COVID-19 faraldursins.

Viðhald garðanna og trjánna er þakið borginni sjálfri og ekki af Climate Bond fjárfestingum, þar sem þetta er ekki leyfilegt.

Loftslagstengi

Parísarsamkomulagið var gefið út af París sem sameiginlegt frumkvæði fjármála- og innkaupadeildarinnar (DFA) og Parks and Environment Department of Paris, þó að allar deildir hafi komið að málinu. The Climate Bond var fyrsta útgáfan af borginni sem fylgir Green Bond Principles (GBPs). Þess vegna var skuldabréfaútgáfan undir umsjón Vigeo sem gaf álit annars aðila (SPO), þar sem það var nauðsynlegt til að veita fjárfestum tryggingu fyrir því að þeir væru að fjárfesta í skuldabréfi sem uppfyllti sín eigin markmið, aðallega GBP.

Credit Agricole CIB, HSBC og Societé Generale CIB voru leiðandi stjórnendur slíkrar aðgerðar. Þessir bankar hafa verið valdir með samkeppnisútboði til að leiðbeina París í ferlinu. Á þennan hátt getur Parísarborg treyst á sérþekkingu sína á væntingar fjárfesta (t.d. að staðfesta notkun ágóða, ramma og val á verkefnum þessa skuldabréfs), net- og markaðsþjónustu þeirra (miðlunartengsl, hjálp í skipulagningu upplýsingaherferða o.s.frv.).

Hvað varðar fjármögnun, Paris Climate Bond hefur verið mjög vel: það var fær um að laða að fjölda fjárfesta, meira en búist var við, með nægum umsóknum á byrjunarstigi til að standa straum af 475 milljónum evra til að fjármagna skuldabréfið, þar sem 30 fjárfestar tóku þátt. Skuldabréfið er aðallega styrkt af innlendum fjárfestum (83 %), en Parísarborg tókst að auka fjölbreytni fjárfesta í alþjóðlegum stofnanareikningum, einkum Benelux (9 %), Sviss (3 %) og Norðurlönd (3 %). Vátryggjendur og lífeyrissjóðir keyptu ljónahlutinn í bransanum (51 %) og þar á eftir voru eignastýringaraðilar (49 %).

Liðin hafa verið stofnuð innan borgarstjórnarinnar til að framkvæma verkefnin undir skuldabréfinu, þar sem Greenery Department borgarinnar ber ábyrgð á framkvæmd aðlögunaraðgerða. The Greenery Department var skipt í fjóra vinnueiningar fyrir mismunandi hluta Parísar, sem tryggir u.þ.b. jafna dreifingu trjáa og garða yfir París svæði.

Aðlögunarverkefnin sem styrkt voru af skuldabréfinu voru þegar samþykkt á þeim tíma sem skuldabréfið var gefið út og hefði verið fjármagnað og hrint í framkvæmd í öllum tilvikum. Skuldabréfin hafa hins vegar hjálpað til við fjárhagslega byrði þessara verkefna.

Aðlögunaráætlun

Aðlögunaraðgerðirnar tvær sem eru fjármagnaðar af Green Climate Bond eru rammaðar innan Parísaraðlögunaráætlunarinnar og Parísar Climate Action Plan sem fylgdi í kjölfarið. Undirbúningur áætlunarinnar var byggður á víðtækum rannsóknum (í samvinnu við Météo France) um styrkleika og veikleika Parísar í að takast á við áhrif loftslagsbreytinga, að teknu tilliti til skorts á auðlindum, stefnan hefur verið þróuð í samstarfi við yfir hundrað Parísarbúa. Þróun áætlunarinnar nýttist einnig af tillögum um aðgerðir sem allar deildir Parísarborgar lögðu fram og af samráði við almenning um aðlögun að loftslagsbreytingum sem haldin var árið 2015.

Grænni borgin er mjög vel þekkt forgangsverkefni Parísarbúa, þar sem það er stöðugt í efstu forgangsverkefnum fyrir verkefni sem lagt er til innan þátttökufjárlaga borgarinnar (þ.e. hluti af heildarfjárhagsáætlun sem er eyrnamerkt til framkvæmdar aðgerðum sem Parísarbúar leggja til). Til dæmis, herferðin "Du vert près de chez moi" ("grænt við hliðina á þar sem ég bý"), þar sem Parisians gæti stinga upp á stöðum til að grænum (td planta tré, búa til græna vegg) var mjög vinsæll. Meira en 4.000 tillögur um staði bárust og 209 staðir voru valdir til að gróðursetja árið 2020.

Hluti af áætlunum um nýja garða og tré voru til staðar í langan tíma þegar, bíða eftir að fjármögnun verði í boði fyrir framkvæmd þeirra. Hugmyndin um loftslagsskuldabréf hefur verið til staðar í umhverfisráðuneyti Parísar í mörg ár. Tímasetningin var rétt þegar COP21 var haldin í París og leyfði loftslagsskuldabréfinu að verða að veruleika. Eftirfarandi eru mikilvæg atriði sem vert er að hafa í huga varðandi Grænt eða Loftslagsverkefni:

• Að gefa út græn eða loftslagsskuldabréf er langt ferli. Val verkefna sem passa við fjölmargar viðmiðanir krefst verulegs mannauðs og tíma. Það getur verið erfiðara að koma þessu á framfæri í smærri fyrirtækjum. Kosturinn er sá að það skapar alvöru innri samvirkni milli fjárfesta og verkefnisins tæknilega leiðtoga.
• Gagnsæi og ábyrgð eru lykillinn að þessu ferli, sem getur falið í sér annað vinnuskipulag eða kann að krefjast nýrra verklagsreglna eða tækja (t.d. vegna eftirlits með fjárlögum). Það kostar líka peninga; til að öðlast viðbótarfjárhagslegt mat, til að ráða stuðning við stofnun og stjórnun skuldabréfsins til að taka þátt í sérstöku teymi o.s.frv. Paris hefur innri sérþekkingu innan Urban Ecology Agency (AEU) sem er viðurkennt fyrir kolefnismat, en ef þessi sérþekking er ekki í boði innan, verður það að vera keypt utanaðkomandi.
• Þátttaka sjálfstæðra ráðgjafa, sérfræðinga atvinnugreina og bankamanna er lykilþáttur í þróun aðlaðandi grænna skuldabréfa. Enn fremur er brýnt að staðaryfirvöld þrói verulega reynslu af grænum fjármálamörkuðum og skilji til hvers fjárfestar vænti eða meti.

Að því er varðar París gekk þetta vel að því er varðar aðferðafræðina sem beitt var (skýran fjárhagsramma, sérfræðingaverkefnisstjóra sem tengjast hinum ýmsu fjárfestingarlínum, vel skipulagðri notkun ágóða, tíðri skýrslugjöf), samvinnu (þátttöku allra viðkomandi aðila, þ.m.t. utanaðkomandi aðila, með skýra ábyrgð) og samræmingu fjármálaskrifstofunnar. Borgin hafði ekki alla nauðsynlega þekkingu og auðlindir í húsinu, en þeir vissu hvar á að fá þá, og þetta framlag reyndist mjög dýrmætt. París hefur til dæmis skilvirkt net með bankamönnum, byggt á samsteyptum viðskiptatengslum. Það er þá mikilvægt að búa til tengsl milli mismunandi leikara með mismunandi færni. Ef slíkar tengingar eru ekki fyrir hendi gæti opnun græna skuldabréfsins verið erfiðari.

Að lokum, annar mikilvægur þáttur í velgengni var einkunn af Vigeo. Það meti París sem leiðtogi geirans í loftslagsskuldabréfum (1st meðal sveitarfélaga) og gerði París aðlaðandi fyrir fjárfesta.

Árangur fyrsta skuldabréfsins (gefinn út 2015) leiddi Parísarborg til að endurtaka og uppfæra frumkvæðið með því að gefa út Sjálfbærnibréf Parísarborgar (sjá lausnir).

Heildarstærð loftslagsskuldabréfsins í París er EUR 300 milljónir (þetta þýðir að ekki var hægt að samþykkja meira en þriðjungur af upphaflegum fjárfestumsóknum) og skilar 1,75 % árlegum vöxtum. Skuldabréfið er sundurliðað sem hér segir: 120 milljónir evra til að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda, 115 milljónir evra til orkunýtni, 5 milljónir evra til framleiðslu á endurnýjanlegri og/eða endurheimtri orku og 60 milljónir evra til aðlögunar að loftslagsbreytingum. Hægt er að endurnýja loftslagsskuldabréfið á hverju ári og leyfa nýjum peningum að koma inn fyrir fleiri verkefni.

Áætlaður kostnaður af þeim 20,000 trjám sem gróðursett voru var alls 18 milljónir evra en áætlaður kostnaður við gerð nýrra garða var 67 milljónir evra. Báðar aðgerðirnar voru að hluta fjármagnaðar af Climate Bond og að hluta beint úr grænu fjárhagsáætlun borgarinnar. Þessi grænu fjárhagsáætlun er sett óháð aðlögunaráætluninni. Undir núverandi skuldabréfi (2023) er engin sérstök fjárhagsáætlun um aðlögun, önnur en rannsóknaráætlun. Hins vegar verður ný fjárhagsáætlun fyrir loftslagsstefnu, þ.m.t. aðlögun, samþykkt vorið 2024 við endurskoðunaðgerðaáætlunarinnar í París um loftslags- og orkumál. Viðhald garða og trjáa er greitt af París.

Aðlögunarverkefnin munu ekki leiða til beins fjárhagslegs ávinnings sem mun hjálpa til við að endurgreiða fjárfestum. Hins vegar, með því að draga úr verkefnum sem falla undir skuldabréfið og samkvæmt Parísar Climate og Energy Action Plan, Paris City vonar að draga úr orkunotkun sinni og þannig að skapa auka tekjur fyrir borgina. Þar sem ekki er heimilt að eyrnamerkja tekjur vegna tiltekinna útgjalda (óúthlutunarreglu) verða þessar tekjur ekki notaðar beint til að greiða fjárfestum skuldabréfsins vexti og endurgreiða þeim alla þá fjárhæð sem tekin er að láni við lok gildistíma skuldabréfsins. Þetta verður greitt af fjárlögum borgarinnar.

Í víðara samhengi leiðir vaxandi græn svæði í borginni með þessu skuldabréfi til margra sambóta fyrir velferð íbúa þess. Eins og fram kemur í nýju aðgerðaáætluninni í París "Climate & Energy Action Plan, (p. 64), er grænt Parísar mikilvægt til að auka líffræðilega fjölbreytni, en einnig að veita fjölda samávinninga fyrir vistkerfi Parísar: kaldara hitastig, skugga, vatnsgleypni, hægja á flóðum og fanga ryk, auk þess að fegra borgina og skapa rými fyrir slökun og jafnvel matvælaframleiðslu.

Samkvæmt skýrslu Sjálfbærnibréfsins samsvarar plöntun 20,000 trjám 14,600 tonn af_CO2 á líftíma nýplantaðra trjáa.

Loftslagsskuldabréfið er í samræmi við Parísaráætlunina "Climate & Energy Action Plan og Paris Adaptation Strategy sem mynda stefnu og lagagrundvöll skuldabréfsins og viðnámsstefnu Parísar 2017". Paris "Climate & Energy Action Plan", samþykkt 2007, var fyrst uppfærð árið 2012 (með samþykkt helstu viðmiðunarreglna Parísaráætlunarinnar um loftslags- og orkumál, samþykkt samhljóða af Parísarráðinu) og síðan árið 2018. Þróun slíkrar áætlunar er komið á með 75. gr. laga frá 12. júlí 2009 um skuldbindingu Frakklands við umhverfið, þar sem fram kemur að eigi síðar en 31. desember 2012 verði öll yfirvöld með meira en 50,000 íbúa að samþykkja staðbundna loftslags- og orkuáætlun (PCET) sem samrýmist svæðisbundinni áætlun um loftslagsmál (SRCAE) sem samþykkt var á svæðisvísu. Parísaráætlunin um loftslags- og orkumál setur almennar viðmiðunarreglur um loftslag og orku fyrir París og hún er sundurliðuð í mismunandi rekstrarskjöl, þ.m.t. Parísaraðlögunaráætlunina. Aðlögunaráætlunin er áætlun um aðlögun og samanstendur af 30 markmiðum sem beitt er í 35 aðgerðum.  Meðal annarra markmiða miðar það að því markmiði að auðvelda aðgang að hressandi svæðum á sumrin, að kæla borgina á tindum í hitastigi þannig að enginn Parisian ætti að vera meira en 7 mínútna göngufjarlægð frá stað til að slaka á með vatni og grænum.

Loftslagsskuldabréfið er í samræmi við "Green Bond Principles"þarsem fram kemur: "Græn verkefni" eru skilgreind sem verkefni og starfsemi sem mun stuðla að framförum í umhverfislegri sjálfbærri starfsemi eins og útgefandi skilgreinir hana og í samræmi við verkefnisferli útgefanda við mat og val. Stjórnun ágóða af grænu skuldabréfi ætti að vera rekjanleg innan stofnunarinnar sem gefur út útgáfuna og skulu útgefendur gefa skýrslu a.m.k. árlega um notkun ágóða. Borgarstjóri Parísar hefur fyrirskipað ábyrgum staðgenglum borgarstjóra bréflega að hrinda í framkvæmd aðgerðum sem tengjast loftslagsböndunum.

Parísarborgber ábyrgð á vaxtagreiðslum og fullum endurgreiðslum við lok samningstímans. The Climate Bond er hluti af Paris’ Euro Medium Term Note (ETMN) og er því talið vera klassískt skuldabréfaútgáfa. Ef ekki er hægt að greiða vexti eða fulla endurgreiðslu eða tafir verða reglur grunnlýsingarinnar (skjalið sem inniheldur allar upplýsingar fyrir fjárfesta til að gera upplýst mat á fjárfestingu sinni) gilda. Auk þess hefur skuldabréfahópur valið fulltrúa sem hefur heimild til að koma fram fyrir hönd allra skuldabréfaeigenda til að koma til framkvæmda.

Samkvæmt grein L. 1612-4 í almennum kóða fyrir staðaryfirvöld (CGCT), ætti lántaka ekki undir neinum kringumstæðum að vera notuð til að tengja fjármálaholu í rekstrar- og fjárfestingarfjármögnun eða vegna skuldaafskrifta. Eins og önnur lán eru vextir greiddir með rekstrarfé (sem merkir í þessu tilviki fjármagn sem staðaryfirvöld innheimta, s.s. skattlagningu á staðnum og fjármagnsflutningar frá ríkinu til sveitarfélaga).

Samkvæmt grein L. 2331-8 með sama CGCT kóða er ekki hægt að greiða viðhald Climate Bond verkefnanna úr skuldabréfinu, þar sem rekstrarfjárhagur verður að aðskilja frá fjárfestingu. Hagnaður af láni (skuldabréf) er mynd af tekjum sem ekki eru skattalegar af fjárfestingu.

Opnunartími Parísarsamkomulagsins er frá 18. nóvember 2015 til 25. maí 2031. Bæði aðlögunarverkefnin sem nú hafa verið tekin með í skuldabréfinu hafa verið innleidd árið 2021. Gjalddagi skuldabréfsins tengist á engan hátt lok aðgerða sem tengjast loftslagsáætluninni.

Sjálfbærniskuldabréf Parísarborgar var hleypt af stokkunum árið 2017 og endurútgefið árlega á tímabilinu 2020-2023 til að styðja við fjölbreytt verkefni um sjálfbærni.

Líftími trjáa í París er yfirleitt um 70 ár. Varðandi garðana er ætlunin að þeir endist að eilífu.

Hervé Amblard
Chef du Service de la Gestion Financière
Direction des Finances et des Achats, Ville de Paris
E-mail:herve.amblard@paris.fr

Parísaráætlunin um loftslags- og orkumál (2018)

París Aðlögunarstefna (2015)

„París Aðlögunaráætlun“

Alþjóðagjaldeyrissjóðurinn (2015). Green Bond Principles, Voluntary Process Guidelines for Issuing Green Bonds. 27. mars 2015 Borg í París. Loftslagsskuldabréf — Fjárfestakynning. Nóvember 2015

Skýrsla um sjálfbærni skuldabréf, 2020

Skýrslaum loftslagsbreytingar í París, 2018