Kruibeke Bazel Rupelmonde (Belgía): stjórnað flóð svæði fyrir flóð öryggi og náttúruvernd

KBR CFA er lykilverkefni innan Sigma áætlunarinnar, með stærsta vatnsgeymslugetu allra flóðasvæða sem stjórnað er af Sigma Plan. Sigma áætlunin var hönnuð til að bregðast við stormbylgjuslysinu 1976. Í þessum stormi braust út göng við Ruisbroek, andstreymis frá KBR-svæðinu, sem flóðu yfir þennan bæ og nærliggjandi lönd og kröfðust þess að meira en 2.000 manns yrðu fluttir á brott. Vegna loftslagsbreytinga og hækkunar sjávarborðs er gert ráð fyrir að slíkir öfgar í veðri muni eiga sér stað oftar á næstu áratugum. Stormflóð, eins og þau eru mæld í Antwerpen, hafa þegar aukist verulega síðan á sjötta áratugnum. KBR CFA veitir stórt geymslusvæði fyrir vatn í stormbylgjuatburðum og dregur þannig úr hættu á flóðum meðfram Scheldt-ármynni.

Meginmarkmið KBR-stjórnaðs flóðasvæðis er að draga úr flóðahættu meðfram Scheldt og helstu þverám þess, þar á meðal sjónarhorni loftslagsbreytinga og hækkun sjávarborðs. Með því að bæta við áframhaldandi og framtíðar Sigma Plan verkefnum verður lágmarksstig flóðaverndar um Scheldt-ármynnið bætt frekar. Þess vegna er gert ráð fyrir að flóðaatburðir verði aðeins einu sinni á 1.000 ára fresti, að teknu tilliti til 25 cm hækkunar sjávarborðs árið 2050.

Aukamarkmið KBR er að veita náttúrubætur vegna stækkunar hafnarinnar í Antwerpen og vegna tengdra stórra mannvirkja: náttúrubótasvæði svæðisins nær yfir 150 hektara af fuglaengi vegna verka sem tengjast Deurganck-bryggju hafnarinnar og 300 hektara af sjávarfallamýri fyrir mannvirki Scheldt-grunnvirkja.

Kruibeke Bazel Rupelmonde (KBR) Controlled Flood Area var búin til með því að lækka hæð fyrrum flóð vernd dikes meðfram Scheldt og reisa nýjar skífur lengra inn í landið á viðeigandi flóð vernd hæð.

KBR-svæðið leggur mikið af mörkum til flóðaöryggis meðfram Scheldt-ármynninu vegna stórrar stærðar (600 hektarar), stefnumótandi staðsetningar þess og lágs lands og tryggir mikla vatnsgeymslugetu. KBR stjórnað flóð svæði samanstendur af því sem voru upphaflega þrjú aðskilin, samliggjandi polders (svæði endurheimt lands), Kruibeke, Bazel og Rupelmonde polders. Þessar polders voru aðallega notaðar til landbúnaðar og afþreyingar, svo sem fiski tjarnir. Þó að hægt væri að varðveita þessar aðgerðir að miklu leyti innan stýrðs flóðasvæðis var í staðinn ákveðið að breyta svæðinu í náttúrusvæði sem bætur fyrir svæði sem hafa áhrif á stækkun hafnarinnar í Antwerpen og vinna í Scheldt ánni. Þetta val til að þróa náttúruna innan CFA endurspeglar samþætta nálgun Sigma Plan, sem sameinar flóð vernd og náttúruvernd.

Áður en verkefnið hófst voru verndarmennirnir þrír tilnefndir sem sérstök verndarsvæði samkvæmt tilskipun ESB um búsvæði, einkum á grundvelli forgangsbúsvæða „eftirstandandi minjaskógar af alluvial ástæðum“. Ennfremur voru polders tilgreind sem vernduð samkvæmt Birds tilskipuninni. Til að skapa nauðsynlegar bætur fyrir náttúruleg svæði sem hafa áhrif á höfnina í Antwerpen og önnur mannvirki voru 300 hektarar af sjávarfallamýrum, 150 hektarar af engifuglasvæði og 91.9 hektarar af skógi þróaðir innan stjórnunarsvæðisins.

Í þeim tilgangi að búa til sjávarfalla mýrar, hafa nokkrir weirs verið sett í ytri ganginum til að leyfa stjórnað fjöru innan CFA. Kerfið gerir vatni frá Scheldt kleift að flæða inn á svæðið í gegnum háa þræði meðan á flóði stendur og yfirgefa svæðið meðan á fjöru stendur í gegnum lága þræði. The hár weirs eru mikilvæg eins og þeir leyfa áhrif hár og neap sjávarföll að eiga sér stað innan KBR CFA. Ennfremur gerir samsetning úttaks- og inntaksvefja kleift að skiptast reglulega á lífverum og næringarefnum milli stýrða flóðsvæðisins og Scheldt. Einn lágt Weir er haldið opinn á næstum varanlegum grunni til að leyfa áframhaldandi skipti á vatni milli Scheldt og Kruibeekse Creek. Weirs voru hönnuð sem fiskivæn, til að styðja við fiskflutninga. The weirs eru einnig nauðsynleg til að fjarlægja umfram vatn úr CFA eftir stormur bylgja atburði sem ofan ytri dikes. Þeir geta einnig vera notaður áður en búist stormur bylgja atburði í því skyni að hámarka vatnsöflun getu CFA.

CFA tók til starfa árið 2015. Það sannaði virkni sína í fyrsta skipti á sterkum sjávarföllum í janúar 2018, sem býður upp á gagnlegt biðminni og kemur í veg fyrir hættulegt flóð. Polders mynda ekki aðeins stjórnað flóðasvæði heldur veita þau einnig breitt náttúrulegt svæði. Með þátttöku í LIFE styrktu SCALLUVIA verkefninu (2013-2018) voru um 90 hektarar af alluvial skógi og lækjum endurreistir, fiskistofnum var stjórnað og afþreyingarnotkun svæðisins aukin. Að auki hefur verkefnið samþætt tómstundastarf um allt svæðið, þar á meðal gönguleiðir fyrir gönguferðir og hjólreiðar, fræðsluskilti, athugunarstaði og tómstundaveiðar. Polders af Kruibeke, Bazel og Rupelmonde mynda stærsta og algengasta Sigma Plan síðuna í Flanders, sem er að verða vinsæll ferðamannastaður fyrir tómstundir.

Nokkur verk hafa einnig verið unnin fyrir utan KBR CFA. Þau fela í sér að búa til lítið svæði afskautaðs lands meðfram Scheldt-ánni rétt fyrir framan ytri berggang CFA og tvö vatnsöflunarsvæði á landhlið innri bergganganna. Afskautaða svæðið hefur verið að fullu útsett fyrir fjöru þar sem dýptarvörn hefur verið flutt lengra inn í landið og búið til sjávarfalla votlendi. Vatnasviðin tvö voru búin til til að geyma vatn úr lækjum sem við venjulegan rekstur renna í gegnum CFA. Á stormbylgjuatburðum munu lækirnir ekki geta runnið inn í CFA þar sem illgresið sem lækirnir renna venjulega í gegnum verður lokað og þessi vatnsöflunarsvæði voru byggð til að geyma vatn sitt tímabundið. Vatnasvið norðursins hefur verið þróað í afþreyingarsvæði með nokkrum fiskitjörnum og göngustíg.

Þátttaka hagsmunaaðila hefur verið mikilvægur hluti af KBR verkefninu. Sveitarstjórn hófst eftir að verkefnið var tilkynnt árið 1977 sem hluti af fyrstu Sigma áætluninni, sem leiddi til margra ára tafa. Í lok síðustu aldar, en allir aðrir upprunalegu Sigma Plan verkefni voru þegar lokið, vinna á KBR CFA hafði ekki enn byrjað. Andstaða kom upp vegna öryggisvandamála sem bæjarstjórn Kruibeke lét í ljós, áhyggjur umhverfissamtaka af skipulagsáætluninni og andstöðu bænda og eigenda tjörna á KBR-svæðinu sem vildu ekki vera eignarnám.

Til að takast á við þessa verulegu andstöðu gaf ríkisstjórn Flanders aukna athygli á samskiptum hagsmunaaðila og verkefnasamskiptum. Athygli var beint að tilteknum hagsmunahópum, þar á meðal bændum, náttúruáhugamönnum, sveitarfélögum og íbúum. Unnið var að því að hlúa að tengslum við þessa hagsmunaaðilahópa og ná fram víðtækari stuðningi frá íbúum Kruibeke með því að veita þeim stöðugar uppfærslur á verkefninu. Með tímanum tókst verkefnið að safna stuðningi hagsmunaaðila og (eftir lögsókn) að eignarnámi næstum allt landið innan polders. Stuðningur við staðbundna borgara var bættur með samþættingu afþreyingartækifæra fyrir heimamenn og aðra sem og skrefum til að takast á við sérstakar verkefnaáhyggjur. Afþreyingarmöguleikarnir voru einnig taldir bjóða upp á ný viðskiptatækifæri með aukinni ferðaþjónustu. Árið 2014 hafði stuðningur við sveitarfélagið aukist í kjölfar breytinga á sveitarstjórnarmálum.

Í þessu ferli vakti tilnefning svæðisins sem náttúrubótasvæðis fyrir höfnina í Antwerpen pólitískt snið verkefnisins og veitti hvata til að ná samkomulagi og hefja störf árið 2001.

Til þess að halda vel utan um lóðningarnar eftir að verkinu er lokið hefur náttúruverndaráætlun verið gerð og gerð aðgengileg almenningi í byrjun árs 2020. Áætlunin miðar að því að varðveita með sjálfbærum hætti og styrkja líffræðilega fjölbreytni dýra og plantna ásamt því að tryggja öruggt aðgengi að leiðum og skurðum.

Helstu þættir velgengni eru:

• Verkefnið skapar stórt samþætt og multi-hagnýtur svæði sem veitir flóð öryggi, náttúruleg búsvæði og afþreyingar pláss.
• Langt samskiptaferli og tengslauppbygging við nærsamfélög og hagsmunaaðila hjálpaði til við að snúa við stórum hluta andstöðunnar við verkefnið. Í samskiptum var lögð áhersla á hlutverk verkefnisins í þágu staðbundins öryggis og einnig til tómstundaiðkunar.
• Að tengja verkefnið við bætur fyrir náttúruleg svæði sem hafa áhrif á höfnina í Antwerpen hjálpaði til við að hækka pólitíska prófílinn.

Þrátt fyrir þessa þætti skal tekið fram að bæði pólitískir og lagalegir ferlar, þar á meðal eignarnám einkalands, hafa verið langir og nærri 40 ár frá því að upphaflega tillögunni var lokið. Í lok 2014, en næstum öll staðbundin málefni almennings og hagsmunaaðila höfðu verið leyst og verkefnið var í lok, eitt mál hélt áfram að loka lokið. Nokkrar iðnaðar leiðslur sem hljóp í gegnum polders þurfti að rerouted í því skyni að klára Dike verk. Fullkomin flutningur á leiðslum lenti í sterkri andstöðu frá einu af eigandafyrirtækjunum, sem leiddi til lagalegra málsmeðferða og seinkaði því að ljúka innri ganginum. The umdeild var að lokum leyst, leyfa þróun meira en 130 hektara viðbótar pláss fyrir náttúruna.

Fjárhagsáætlun fyrir þróun KBR CFA var 100 milljónir. Um þrír fjórðu fjárveitingar voru nýttar til rannsókna og mannvirkjagerðar og fjórðungur til eignarnáms landeigenda. Til að framkvæma verkefnið voru gerðir meira en 100 aðskildir samningar. Nánari upplýsingar um kostnað og ávinning er að finna í málrannsókn Sigma Plan.

Náttúrubótaverkefnin sem eru mikilvægur þáttur í KBR verkefninu tengjast ESB búsvæða- og fuglatilskipunum. Bygging Deurganck bryggju í höfn Antwerpen krafðist bætur 150 hektara fugla engi svæði. Önnur mannvirki í tengslum við höfnina í Antwerpen kröfðust þess að fá greiddar 300 hektarar af náttúrulegum sjávarfallasvæðum innan KBR CFA.

Verkefnið hófst árið 1977 og CFA tók til starfa árið 2015. Verk fyrir endurreisn náttúrunnar og til að tryggja fullan árangur svæðisins fyrir afþreyingarstarfsemi héldu áfram til 2018 innan ESB LIFE styrkt SCALLUVIA verkefnisins. Náttúrustjórnun og viðhald er stöðugt átak sem fjallað er um í náttúrustjórnunaráætluninni sem unnin er af flæmsku ríkisstjórninni

Enginn sérstakur líftími auðkenndur, svæðið þarf reglulega viðhald og viðhald, sem það verður varanlegur hluti af landslaginu.

Stefaan Nollet
Project Engineer
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: Stefaan.nollet@wenz.be 

Wim Dauwe
Head of unit
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerp
E-mail: wim.dauwe@wenz.be 

General contact: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us 

The SIGMA PLan