Osservazioni e dati sono disponibili per gli ultimi 250 anni nella grande regione alpina (HistAlp-Dataset). Le serie più lunghe di temperatura e pressione dell'aria risalgono al 1760, le precipitazioni al 1800, la nuvolosità al 1840 e il sole al 1880 nella regione alpina.

Le proiezioni sono disponibili per la regione alpina per temperatura, precipitazioni, calore, forti precipitazioni e tempeste. La raccolta e la fornitura dei dati si trova presso l'Istituto Centrale di Meteorologia e Geodinamica (ZAMG) con stazioni meteorologiche che misurano temperatura, precipitazioni, vento, sole e molti altri parametri meteorologici. Dall'autunno 2016 sono disponibili nuovi scenari climatici regionali per l'Austria e i suoi nove Stati provinciali. Gli scenari si basano su 13 modelli EURO-CORDEX, una griglia di 12,5 km x 12,5 km, e utilizzano due scenari di gas a effetto serra. Sono disponibili schede informative per tutti e nove gli Stati federali con informazioni più dettagliate sugli elementi climatici previsti e sugli indici climatici. I risultati sono disponibili tramite il portale dati del Climate Change Centre Austria (CCCA Data Centre, https://data.ccca.ac.at/group/oks15).

I dati ÖKS15 forniscono per la prima volta informazioni complete, ad alta risoluzione e corrette dagli errori sui cambiamenti climatici su base omogenea per l'intera Austria. La loro analisi fornisce proiezioni climatiche fino alla fine del 21 ° secolo e fornisce buone informazioni sugli effetti attesi dei cambiamenti climatici in Austria. Le proiezioni climatiche forniscono informazioni per il prossimo futuro (2021-2050) e per il futuro lontano (2071-2100) rispetto al periodo 1971-2000.

Le proiezioni ÖKS15 si basano su 13 modelli climatici regionali e su due diversi scenari di gas a effetto serra (RCP8.5 e RCP4.5). L'uso di questi due scenari di gas a effetto serra mostra chiaramente che il futuro climatico è nelle nostre mani:
– Lo scenario RCP8.5 riflette lo “status quo”, ossia l’emissione incontrollata di gas a effetto serra, cosicché entro il 2100 la concentrazione sarà tre volte superiore a quella attuale.
– Lo scenario RCP4.5 mostra un futuro in cui, dopo il 2040, le emissioni globali di gas a effetto serra sono state ridotte con successo e nel 2080 sono scese a circa la metà del livello attuale. Al fine di adempiere agli obblighi dell'accordo mondiale sul clima, tuttavia, anche il percorso RCP4.5 dovrebbe ancora essere significativamente indebolito.

Il servizio meteorologico nazionale austriaco (ZAMG) gestisce una delle reti di misurazione del tempo più dense al mondo. Le stazioni meteorologiche misurano temperatura, precipitazioni, vento, sole e molti altri parametri meteorologici. Forniscono dati meteorologici attuali e storici, le osservazioni continue più lunghe risalgono al 1768. I dati controllati costituiscono il fondamento per prodotti e servizi rilevanti per il clima, che sono a disposizione di privati, autorità e clienti. Il dipartimento di ricerca sul clima interno di ZAMG valuta questi dati scientificamente. Diagrammi di monitoraggio del clima aggiornati quotidianamente consentono un confronto del tempo reale con il clima sulla media di lungo periodo. Solo attraverso misurazioni standardizzate e omogeneizzate a lungo termine e su larga scala è possibile registrare correttamente le fluttuazioni climatiche e classificare correttamente gli estremi climatici.

I modelli climatici sono lo strumento più importante per calcolare i possibili sviluppi climatici in condizioni quadro naturali e antropiche modificate. Le conoscenze acquisite dalle simulazioni climatiche sono utilizzate per creare le basi per i decisori politici al fine di essere in grado di adattarsi alle mutevoli condizioni climatiche con misure mirate a medio e lungo termine.

I modelli saranno sempre e solo approssimazioni della realtà e non potranno mai prendere in considerazione tutti i fattori che influenzano. I modelli di calcolo per il clima globale – e (soprattutto) per i climi regionali – comportano pertanto elevati livelli di incertezza; inoltre, non sono ancora stati presi in considerazione effetti di feedback. L'incertezza nelle ipotesi aumenta anche man mano che gli scenari si proiettano ulteriormente nel futuro. Tuttavia, i vari modelli indicano chiaramente una gamma potenziale di cambiamenti climatici da prevedere. All'interno di questo intervallo, sono necessarie misure di adattamento adeguate che consentano aggiustamenti flessibili e tengano conto delle incertezze esistenti.

Nonostante le incertezze esistenti, i modelli e gli scenari climatici costituiscono una base cruciale per la comprensione dei cambiamenti climatici e dei loro potenziali impatti. Tuttavia, per valutare le proiezioni relative alle misure concrete sarà essenziale in futuro distinguere tra fattori con diversi livelli di accuratezza (ad esempio, le variazioni stimate della temperatura dell'aria sono più affidabili delle stime delle variazioni delle precipitazioni) e mostrare l'intero spettro dei risultati.

Nonostante le notevoli conoscenze scientifiche, gli effetti dei cambiamenti climatici in molti settori sono ancora soggetti a incertezza. Un obiettivo primario nella progettazione della strategia nazionale di adattamento è stato quindi lo sviluppo di raccomandazioni d'azione flessibili e solide che possono essere facilmente adattate alle varie esigenze e portare benefici secondari. In ogni caso, vale la pena adottare misure senza rimpianti e vantaggiose per tutti, in quanto forniscono ulteriori benefici sociali, ecologici o economici indipendentemente dalla misura in cui il cambiamento climatico sta accelerando.

Il progetto CLIMAMAP (Climate Change Impact Maps for Austrian Regions Strategies for climate change adaptation exist on different levels) mira a colmare questa lacuna elaborando mappe dell'impatto dei cambiamenti climatici (compresa la comunicazione delle incertezze). Queste mappe aiutano i comuni a comprendere gli impatti dei cambiamenti climatici, a sviluppare le capacità e ad attuare misure di adattamento. Lo sviluppo congiunto delle mappe d'impatto con gli utenti finali garantisce il soddisfacimento delle esigenze di informazione dei comuni.

La relazione di valutazione austriaca 2014 (RAA14) mira a presentare le conoscenze scientifiche relative all'Austria in modo coerente e completo per presentarle sotto forma di informazioni pertinenti per le politiche al governo federale austriaco e agli organi decisionali politici a tutti i livelli, fornendo in tal modo una base decisionale per il settore privato e una base di conoscenze per le istituzioni accademiche.

La prima relazione speciale riguardava la salute, la demografia e i cambiamenti climatici (https://sr18.ccca.ac.at/)ed è stata pubblicata nel settembre 2018. Gli effetti dei cambiamenti climatici sulla salute si fanno già sentire oggi e possono essere classificati come una minaccia crescente per la salute in Austria.

Una seconda relazione speciale sul turismo (https://sr19.ccca.ac.at/) è stata pubblicata nel dicembre 2020.

Nei prossimi anni ci si può attendere un numero maggiore di relazioni speciali.

La temperatura in Austria è aumentata di quasi 2 ° C dal 1880, più del doppio dell'aumento globale di 0,85 ° C. L'aumento è stato più forte nel periodo successivo al 1980, quando è stato osservato un
aumento di 1 ° C. La durata annuale del sole è aumentata di circa il 20%.

Tutti i ghiacciai osservati in Austria hanno mostrato chiaramente una riduzione della superficie e del volume nel periodo dal 1980. La durata del manto nevoso si è ridotta negli ultimi decenni, soprattutto ad altitudini intorno ai 1.000 m sul livello del mare. Il cambiamento delle precipitazioni mostra differenze regionali negli ultimi 150 anni: Un aumento di circa il 10-15 % è stato osservato nell'Austria occidentale, una diminuzione di una percentuale comparabile nel sud-est.

Gli attuali scenari climatici non consentono una valutazione della tendenza futura per eventi estremi, come tempeste e grandine, inondazioni e frane. La maggior parte dei settori menzionati di seguito, tuttavia, mostrerebbe una notevole vulnerabilità a un aumento della frequenza e dell'intensità degli eventi estremi.

A causa dello sviluppo socioeconomico e dei cambiamenti climatici attualmente prevedibili, il potenziale di perdita dovuto ai cambiamenti climatici in Austria aumenterà in futuro. Una varietà di fattori determina i costi futuri del cambiamento climatico. Oltre al possibile cambiamento nella distribuzione degli eventi estremi e al graduale cambiamento climatico, i costi dei danni saranno determinati principalmente da fattori socioeconomici e demografici. Tra questi figurano, tra l'altro, la struttura per età della popolazione nelle aree urbane, il valore dei beni esposti, lo sviluppo di infrastrutture, ad esempio nelle zone a rischio di valanghe o frane, nonché l'uso generale del suolo, che controlla in gran parte la vulnerabilità ai cambiamenti climatici.

La prima strategia austriaca di adattamento ai cambiamenti climatici è stata adottata dal Consiglio dei ministri nel 2012 (BMNT 2012a, b (ex BMLFUW 2012a, b)) e approvata dalla Conferenza dei governatori degli Stati federali nel 2013. La base era un mandato del governo federale nel 2007, seguito da un processo di sviluppo graduale. Esso costituisce un quadro strategico trasversale e globale per la graduale attuazione dell'adattamento. Consiste in un quadro strategico ("contesto") e in un piano d'azione.

Nel 2017 il Consiglio dei ministri austriaco ha adottato una strategia riveduta (BMNT, 2017) che è stata approvata dalla Conferenza dei governatori degli Stati federali.

Entrambi i documenti strategici nazionali (NAS e PAN) si basano su una meta-analisi completa delle più recenti conoscenze scientifiche disponibili per il contesto austriaco. Molti di questi progetti scientifici sono finanziati dal programma austriaco di ricerca sul clima (ACRP) del Fondo per il clima e l'energia e da StartClim, due importanti programmi di ricerca sul clima che forniscono oltre 5 milioni di euro di finanziamenti ogni anno. Sono presi in considerazione, se del caso, ulteriori studi e valutazioni commissionati dai dipartimenti settoriali dei ministeri austriaci. In esso sono riportate importanti risorse di conoscenza e il loro ambiente di ricerca.

Per far luce sugli impatti previsti dei cambiamenti climatici sugli eventi estremi causati dai pericoli naturali alpini, nel 2020 è stata pubblicata, per conto del ministero responsabile della gestione dei pericoli naturali (BMLRT), una relazione di valutazione globale che presenta le conoscenze più avanzate (ExtremA 2019; Glade et al. 2020).

Il Ministero federale per l'azione per il clima (BMK) è responsabile del coordinamento della politica di adattamento in Austria. L'Agenzia per l'ambiente austriaca (EAA) funge regolarmente da unità di sostegno semipubblico che fornisce competenze e sostegno politico in tutte le fasi del ciclo politico al BMK, al Fondo per il clima e l'energia e alle province. L'EAA è un'organizzazione di "ponte" o di "confine" che è profondamente coinvolta nella generazione di conoscenze e nello sviluppo di capacità, nonché nel supporto decisionale relativo alla pratica (manuale, aiuti al lavoro, ecc.) per le parti interessate, collegando scienza, amministrazione e definizione delle politiche.

Dal 2017, il Comitato nazionale per la protezione del clima (NKK) include questioni di adattamento nel suo principale dibattito sulle politiche climatiche nazionali sullo sfondo dell'accordo di Parigi. Il NKK è l'organismo di coordinamento nazionale di più alto livello per le politiche climatiche. Importanti organismi semi-formali per la cooperazione verticale sono la Conferenza dei ministri dell'Ambiente dello Stato (LURK), le cui risoluzioni negli ultimi anni hanno spianato la strada a una più forte cooperazione tra il governo federale e i Länder sull'adattamento ai cambiamenti climatici e la Conferenza dei coordinatori climatici dei Länder (LKRK), ministri regionali responsabili dell'elaborazione delle politiche climatiche, istituita negli ultimi anni (mitigazione e adattamento). I nove coordinatori provinciali per il clima sono i principali attori del coordinamento verticale e della cooperazione verso i livelli nazionale, regionale e locale e sono responsabili del coordinamento orizzontale all'interno dei governi e delle amministrazioni statali.

Per quanto riguarda l'attuazione, il NAS e il PAN austriaci formulano raccomandazioni concrete nei 14 settori di intervento. I potenziali conflitti e gli orizzonti temporali per l'attuazione sono inclusi per ciascuna raccomandazione e misura nel corrispondente piano d'azione. Si sta compiendo un grande sforzo per garantire la migliore cooperazione possibile tra tutti gli attori interessati. Per quanto riguarda la fornitura di risorse, per l'attuazione del NAS e del PAN austriaci si applicano le seguenti premesse:
? L'attuazione delle raccomandazioni deve essere realizzata nell'ambito delle giurisdizioni esistenti di tutte le autorità governative (federali, provinciali, locali);
? Tutte le raccomandazioni elencate nel PAN austriaco devono essere coperte dalle risorse disponibili nei quadri finanziari applicabili del settore pubblico (federale, provinciale, locale);
? I costi di attuazione delle raccomandazioni devono essere coperti dalla definizione delle priorità e spostati all'interno del bilancio disponibile.

Spesso, l'attuazione delle raccomandazioni richiede la cooperazione di vari attori del settore pubblico (federale, provinciale, locale) e del settore privato. Per garantire un'equa ripartizione degli oneri, è incoraggiata la cooperazione all'interno del settore pubblico e tra il settore pubblico e quello privato.

I risultati della prima relazione sullo stato di avanzamento dei lavori forniscono un quadro generale dello stato di attuazione e delle principali tendenze in materia di adattamento in Austria. La seconda relazione sui progressi compiuti è prevista per il secondo trimestre del 2021.

In Austria è stato creato un "portale per la valutazione dell'impatto climatico" (UVPklimafit Infoportal) per aiutare gli sviluppatori di progetti, i consulenti e le autorità competenti a conoscere gli impatti dei cambiamenti climatici su diversi tipi di infrastrutture e questioni ambientali. Il portale aiuta ad anticipare le conseguenze dei cambiamenti climatici nella progettazione e nello sviluppo di grandi progetti infrastrutturali (spesso soggetti a VIA). Adattando i progetti alle conseguenze dei cambiamenti climatici, è possibile ridurre i costi successivi e gli effetti negativi sulle persone, sulla società e sull'ambiente.

La gestione delle catastrofi è ben rispecchiata nel NAS e nel PAN con l'obiettivo di una "gestione rapida e professionale delle catastrofi attraverso una migliore messa in rete e preparazione di tutti gli attori coinvolti, in particolare per quanto riguarda l'evoluzione delle condizioni climatiche".

A causa delle incertezze nella previsione degli impatti dei cambiamenti climatici sulle inondazioni e sui processi di pericolo naturale, finora gli scenari climatici non sono stati utilizzati esplicitamente nel calcolo delle mappe di pericolo del servizio federale di ingegneria idrica e del servizio federale di controllo dei torrenti e delle valanghe del ministero federale (BMLRT). Tuttavia, tengono sempre più conto degli impatti dei cambiamenti climatici e delle esigenze di adattamento nelle loro misure di pianificazione strategica e prevenzione.

Per l'Austria, i dati ÖKS15 forniscono dati e informazioni completi, ad alta risoluzione e corretti dagli errori sui cambiamenti climatici e sono disponibili al pubblico sul portale di dati online della CCCA. Sulla base dei dati degli scenari climatici ÖKS15, sono state prodotte schede informative regionali sui cambiamenti climatici e sull'impatto per tutte le regioni del modello di adattamento climatico del programma di finanziamento KLAR! e sono disponibili scenari climatici su scala fine per i comuni austriaci su richiesta. Le mappe regionali dell'impatto climatico generate sulla base dei dati di modellizzazione climatica ÖKS15 sono fornite gratuitamente alla comunità di utenti sul portale di dati CCCA.

Gli Stati federali perseguono approcci diversi nella definizione delle politiche dell'ACC: L'Alta Austria (2013), la Stiria (2015), il Vorarlberg (2016) e Salisburgo (2017) hanno le proprie strategie di CCA. Il Tirolo ha una strategia climatica integrata (2015). La Bassa Austria (2011 e 2020) e la Carinzia (2018) hanno integrato misure di adattamento nelle strategie esistenti di mitigazione dei cambiamenti climatici. Nel programma di mitigazione dei cambiamenti climatici di Vienna (KliP II, durata 2010-2020) vengono continuamente attuate misure di adattamento. Nel prossimo programma di mitigazione del clima 2030 (KliP 3), la mitigazione e l'adattamento sono considerati allo stesso modo. Nel Burgenland, le misure di adattamento sono integrate in altri programmi e strategie settoriali.

Tutti gli Stati federali hanno partecipato attivamente allo sviluppo della “Strategia austriaca di adattamento ai cambiamenti climatici” (NAS e PAN). I temi del cambiamento climatico, della mitigazione e dell'adattamento ai cambiamenti climatici sono stati all'ordine del giorno delle amministrazioni statali per anni.

Nelle province sono già state attuate diverse iniziative, che vanno dai progetti di ricerca a misure concrete in settori specifici.

Nel 2015 la Conferenza dei ministri dell'Ambiente dello Stato (LURK) ha approvato una risoluzione che ha spianato la strada per affrontare le misure trasversali della strategia di adattamento e del piano d'azione austriaci istituendo task force orizzontali e multilivello specifiche. Nel 2017 è stato costituito il primo di tali gruppi di lavoro interorganizzativi.

LURK AG era un formato di cooperazione temporaneo, informale, non pubblico e intersettoriale dedicato al tema della "precauzione del rischio auto-responsabile". Ha allineato gli attori amministrativi a livello nazionale e statale che rappresentano i due settori strategici, l'ACC e la gestione dei pericoli naturali. Da un intenso processo di governance orizzontale, LURK AG ha prodotto uno strumento per valutare in modo integrato sia gli impatti climatici che i pericoli naturali nei comuni, con l'obiettivo di rafforzare la prevenzione dei rischi e la preparazione degli attori municipali e privati. Il gruppo ha inoltre sviluppato un concetto di attuazione e un modello di governance per il lancio dello strumento di valutazione a livello nazionale.

La lotta causale contro i cambiamenti climatici, vale a dire l'ulteriore riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, è della massima importanza. Un elemento critico della prevenzione nei prossimi anni è quindi il raggiungimento degli obiettivi di mitigazione dei cambiamenti climatici.
Le
aree di intervento del NAS/NAP non sono state definite in via prioritaria, ma i possibili criteri per la definizione delle priorità sono individuati nel NAS. In generale, dovrebbero essere considerate prioritarie le misure che apportano benefici indipendentemente dai cambiamenti climatici ("win-win") o le misure che non comportano svantaggi nel caso in cui le tendenze climatiche effettive non corrispondano alle proiezioni ("no-regret"), nonché le misure flessibili.

La pianificazione e l'attuazione delle strategie di adattamento è un processo dinamico che deve consentire un adeguamento flessibile alle nuove condizioni (ad esempio, ulteriori conseguenze dei cambiamenti climatici, nuovi risultati della ricerca). L'adattamento ai cambiamenti climatici è un compito complesso caratterizzato da un'ampia gamma di sfide.

Trovare un modo adeguato per affrontare le incertezze è senza dubbio una sfida fondamentale per la pianificazione e l'attuazione di qualsiasi misura di adattamento.

Un'altra sfida nell'adattamento deriva dal fatto che l'adattamento è una classica questione trasversale: una moltitudine di settori di intervento (ad esempio, infrastrutture, approvvigionamento energetico, gestione delle risorse idriche e protezione dai pericoli naturali) e le parti interessate di vari settori fanno tutti parte di questo complesso sistema. Inoltre, diversi livelli e settori di responsabilità sono interessati dalle azioni di adattamento, dalle agenzie della pubblica amministrazione (locali fino a quelle nazionali) ai vari settori economici alle singole persone.

La terza sfida nasce dall'inevitabile stretta relazione tra mitigazione e adattamento; le due questioni dovrebbero pertanto essere esaminate congiuntamente. L'adattamento non può sostituire la mitigazione. Una mitigazione efficace contribuisce alla riduzione dei costi di adattamento.

In Austria, il 23 ottobre 2012 il Consiglio dei ministri ha adottato una strategia nazionale di adattamento (NAS) che è stata approvata dalla Conferenza dei governatori provinciali il 16 maggio 2013. Il NAS è stato rivisto e pubblicato nel 2017.

Il NAS austriaco si compone di due parti: un quadro strategico (o "contesto") e un piano d'azione (BMNT, precedentemente BMLFUW (2017)). Strategia austriaca di adattamento ai cambiamenti climatici. Parte 1 – Contesto e parte 2 – Piano d'azione. Disponibile in inglese all'indirizzo: https://www.bmk.gv.at/[...]/oe_strategie.html

L'obiettivo della strategia di adattamento austriaca è evitare gli effetti negativi dei cambiamenti climatici sull'ambiente, sulla società e sull'economia e sfruttare le opportunità che possono presentarsi. La strategia di adattamento mira a rafforzare la capacità naturale, sociale e tecnica di adattamento. Le misure di adattamento non dovrebbero pertanto comportare svantaggi sociali; piuttosto, dovrebbero ridurre al minimo i rischi per la democrazia, la salute, la sicurezza e la giustizia sociale. Un altro obiettivo chiave è aumentare la consapevolezza a tutti i livelli al fine di sensibilizzare gli attori e rendere più tangibile la complessa questione dell'adattamento ai cambiamenti climatici. Un altro obiettivo importante consiste nell'individuare i collegamenti tra i settori d'azione e le relative raccomandazioni, al fine di evitare impatti negativi in altri settori e possibili conflitti nel processo di attuazione. Dovrebbero essere escluse anche le attività di adattamento che sono in conflitto con altri obiettivi chiave, come la protezione dell'ambiente o la mitigazione dei cambiamenti climatici, o che svantaggiano i gruppi sociali.

Un piano nazionale di adattamento (NAP) è stato adottato nel 2012 (come parte del NAS) e riveduto nel 2016 (e approvato insieme al NAS riveduto nel 2017). Il PAN presenta un catalogo di 135 opzioni di adattamento per 14 settori di intervento. Questi campi sono: agricoltura, silvicoltura, risorse idriche e gestione delle risorse idriche, turismo, energia (con particolare attenzione all'industria elettrica), protezione dai pericoli naturali, edilizia e alloggi, gestione del rischio di catastrofi, salute, ecosistemi e biodiversità, infrastrutture di trasporto e aspetti selezionati della mobilità, pianificazione territoriale, imprese/industria/commercio e città (con particolare attenzione al verde urbano e agli spazi aperti).

Ogni misura descritta segue la stessa struttura: Elementi di contenuto elaborati per ciascuna raccomandazione – Obiettivo – Rilevanza – Relazione con altri settori di attività – Relazione con gli strumenti esistenti – Stato di attuazione – Ulteriori misure raccomandate – Possibili esigenze di risorse – Potenziali conflitti – Soggetti responsabili dell’attuazione – e orizzonte temporale.

I costi di attuazione delle raccomandazioni devono essere coperti dalla definizione delle priorità e spostati all'interno del bilancio disponibile. Il progetto di ricerca PACINAS ha analizzato in particolare attraverso studi di casi i costi e i benefici per i bilanci del settore pubblico. L’analisi dall’alto verso il basso del bilancio federale rileva che le spese annuali stimate per l’adattamento ammontano attualmente ad almeno 2,1 miliardi di euro. La quota che può essere esplicitamente attribuita come adattamento è stimata a 488 milioni di euro. Si sottolinea che ciò tiene conto solo dei costi federali ed è pertanto un sub-totale di tutte le spese pertinenti: esclude le spese statali e comunali e tutti i costi nei settori privato e domestico. Questi costi di adattamento rappresentano l'8% delle posizioni di bilancio esaminate (i tre SD) e lo 0,65% del bilancio federale totale nel 2014. Con l'aggiunta dei costi annuali del fondo austriaco per le catastrofi (alcune spese sono già coperte dall'approccio dall'alto verso il basso), i costi di adattamento e i danni salgono a 886 milioni di euro, pari all'1,2% del bilancio federale totale. L’approccio alternativo dal basso verso l’alto basato sull’intervento di esperti ha stimato che il costo attuale della strategia austriaca di adattamento – per i settori rilevanti per il governo federale – è pari a 358 milioni di euro all’anno.

La differenza tra gli approcci dall’alto verso il basso e dal basso verso l’alto deriva dalla diversa copertura: mentre l'approccio dall'alto verso il basso copre tutte le attività di adattamento che sono attualmente attuate dal bilancio federale, l'approccio dal basso verso l'alto tiene conto solo delle attività che fanno parte della strategia austriaca di adattamento ai cambiamenti climatici.

Tutti gli Stati federali hanno partecipato attivamente allo sviluppo della “Strategia austriaca di adattamento ai cambiamenti climatici”. I temi del cambiamento climatico, della mitigazione e dell'adattamento sono stati all'ordine del giorno delle amministrazioni statali per anni.

A livello degli Stati federali ("Bundesländer") sono già state adottate varie iniziative, che vanno dai progetti di ricerca a misure concrete in singoli settori. L'adattamento è considerato come parte di una politica integrata di mitigazione del clima da tutti e nove gli stati federali.

Gli stati federali perseguono approcci diversi nella creazione di politiche di adattamento ai cambiamenti climatici: Attualmente, gli stati dell'Alta Austria (2013), della Stiria (2015), del Vorarlberg (2016) e di Salisburgo (2017) hanno le proprie strategie di adattamento ai cambiamenti climatici. Il Tirolo ha pubblicato una strategia integrata di adattamento e protezione del clima (2015). La Bassa Austria (rispettivamente 2011 e 2020) e la Carinzia (2018) hanno integrato misure di adattamento nelle strategie esistenti di mitigazione dei cambiamenti climatici. A Vienna, l'adattamento fa parte di una politica integrata di mitigazione dei cambiamenti climatici. Sulla base di una sezione pertinente del programma di protezione del clima (KliP II, durata 2010-2020), vengono continuamente attuate misure di adattamento. Nell'aggiornamento del programma di mitigazione del clima 2030 (KliP 3), su cui si sta attualmente lavorando, la mitigazione del clima e l'adattamento ai cambiamenti climatici sono considerati allo stesso modo. Nel Burgenland, le misure di adattamento sono direttamente integrate in altri programmi e strategie settoriali.

L'integrazione dell'adattamento nelle politiche e nei programmi settoriali ("integrazione") è in aumento con esempi pratici in agricoltura, silvicoltura, biodiversità, salute, gestione delle risorse idriche e gestione dei pericoli naturali. L'adattamento ai cambiamenti climatici è trattato nella modifica della legge sulla valutazione dell'impatto ambientale (VIA) in Austria nel 2018. I documenti di orientamento per lo svolgimento delle relazioni VIA sono stati rivisti nel 2021 per conformarsi ai requisiti della direttiva VIA modificata.

La gestione del rischio di catastrofi è ben rispecchiata nella strategia nazionale per l'ambiente e nel piano d'azione nazionale con l'obiettivo di una "gestione rapida e professionale delle catastrofi attraverso una migliore creazione di reti e una migliore preparazione di tutti gli attori coinvolti, in particolare per quanto riguarda l'evoluzione delle condizioni climatiche". Le attività riguardano ad esempio:
• Attuazione continua degli obiettivi della strategia 2020 per la gestione delle crisi e delle catastrofi degli Stati (SCCM), con una maggiore considerazione degli effetti dei cambiamenti climatici,
• Istituzione di una piattaforma nazionale per la riduzione dei rischi,
• Preservazione e, se necessario, miglioramento delle condizioni per il volontariato nel settore della gestione delle catastrofi,
• Aumentare la flessibilità degli strumenti di finanziamento e di finanziamento nel settore della gestione delle catastrofi,
• Comunicazione dei rischi come contributo al rafforzamento dell'offerta individuale nel settore della gestione delle catastrofi,
• Aumento delle offerte di formazione nel settore della gestione delle catastrofi,
• Prosecuzione dell'analisi dei rischi a livello nazionale e sviluppo di una metodologia uniforme per lo svolgimento delle analisi dei rischi,
• Promuovere approcci partecipativi all'integrazione di tutti gli attori nella gestione delle catastrofi e
• Prosecuzione e messa in rete delle attività di ricerca e sviluppo di innovazioni relative alla gestione delle catastrofi.

A causa delle incertezze nella previsione degli impatti dei cambiamenti climatici sulle inondazioni e sui processi di pericolo naturale, finora gli scenari climatici non sono stati esplicitamente utilizzati nel calcolo delle mappe di pericolo del servizio federale di ingegneria idrica e del servizio federale di controllo dei torrenti e delle valanghe del ministero federale (BMLRT). Tuttavia, tengono sempre più conto degli impatti dei cambiamenti climatici e delle esigenze di adattamento per quanto riguarda le loro misure di pianificazione strategica e prevenzione. Ad esempio, nel 2020 è stata pubblicata una relazione di valutazione scientifica completa sugli eventi estremi causati da processi di pericolosità naturale alpina indotta dal clima (ExtremA 2019; Glade et al. 2020), creando così una base di conoscenze all'avanguardia per regimi di gestione adattiva del rischio.

Il PAN è attuato in collaborazione con un'ampia gamma di altri ministeri federali, attori del governo regionale e portatori di interessi del settore pubblico e privato. Il Comitato nazionale per la protezione del clima è l'organo istituzionale competente, istituito per legge, per fornire un coordinamento verticale (e settoriale) delle misure di adattamento e mitigazione. Inoltre, l'Agenzia per l'ambiente austriaca (EAA) ha svolto un ruolo importante come unità di sostegno semipubblico per quanto riguarda diversi filoni di attività durante l'intero processo NAS/NAP. Tale sostegno comprendeva la fornitura di competenze tecniche (in qualità di autore, collaboratore o coordinatore di studi preparatori di esperti), l'elaborazione e la redazione del primo documento programmatico in collaborazione con il ministero e l'attuazione di varie attività di informazione rivolte al pubblico. Un ampio processo partecipativo condotto dai CEA ha accompagnato lo sviluppo della strategia dall’estate 2008 all’estate 2011. Tutti i risultati ottenuti dal processo partecipativo sono considerati nello sviluppo del NAS/NAP.

Rappresentanti degli Stati provinciali e altre parti interessate (compresi scienziati e rappresentanti di altri ministeri federali) sono stati coinvolti anche nell'istituzione di un sistema di monitoraggio e valutazione in Austria. L'approccio scelto (indagine tra le parti interessate e raccolta di dati) garantisce inoltre un'interazione continua tra i livelli e i settori di governance. Per la revisione del PAN/NAS nel 2016 e nel 2017 e per la seconda relazione sui progressi compiuti nel 2019 e nel 2020 sono stati utilizzati diversi elementi partecipativi.

Data la natura olistica e intersettoriale dell'azione di adattamento, è necessario un coordinamento orizzontale anche nella fase di attuazione.

Negli ultimi anni è stata avviata una serie di iniziative di attuazione a livello nazionale per sostenere l'attuazione del NAS/NAP e delle strategie di adattamento a livello statale nelle regioni e nei comuni austriaci. Queste iniziative sono per lo più avviate e finanziate dal livello federale (Ministero dell'Azione per il clima, Fondo per il clima e l'energia) e di solito attuate in un approccio di governance multilivello.

Nel 2016 è stato lanciato il programma KLAR! per le regioni modello di adattamento ai cambiamenti climatici per sostenere le regioni e i comuni austriaci nella preparazione ai cambiamenti climatici attuando misure di adattamento in modo strutturato. Questo programma di finanziamento unico a livello europeo per l'adattamento ai cambiamenti climatici è finanziato dal Fondo per il clima e l'energia ed è stato avviato in collaborazione con il ministero federale dell'Ambiente (ora ministero dell'Azione per il clima - BMK). Il programma prevede la partecipazione di un gestore dell'adattamento ai cambiamenti climatici (KAM) in ciascuna regione modello e lo sviluppo di un concetto di adattamento regionale dettagliato comprendente almeno 10 misure concrete di adattamento (soft/smart, green, grey, hybrid) a livello locale e regionale. In generale, la manodopera, le misure di sensibilizzazione e i coordinatori regionali modello sono sovvenzionati, mentre il cofinanziamento del 25 % da parte dei comuni è obbligatorio. Ogni regione modello è composta da un minimo di due comuni. Il ciclo del programma è strutturato in quattro fasi: i) presentazione di un progetto di concetto di adattamento (domanda di finanziamento); ii) elaborazione di un concetto di adattamento dettagliato, sensibilizzazione e definizione dell'agenda nelle regioni; iii) attuazione di misure di adattamento secondo il concetto, monitoraggio e valutazione; e iv) riadeguamento delle misure, diffusione delle migliori pratiche e prosecuzione. Nella fase di prosecuzione, le regioni modello esistenti possono richiedere nuovi finanziamenti per misure aggiuntive.

Una piattaforma di servizi gestita dall'Agenzia per l'ambiente austriaca sostiene le regioni modello con pacchetti informativi specifici, consulenze dirette e attraverso l'organizzazione di riunioni periodiche di apprendimento tra pari e di networking di tutte le regioni.Le regioni modello devono tenere conto della NAS e del RAS pertinente nelle loro attività e sono tenute a coordinare i loro concetti e azioni con il coordinatore climatico del rispettivo stato. Occorre pertanto garantire che le attività nelle regioni modello siano coerenti con le politiche pubbliche di adattamento e contribuiscano direttamente o indirettamente alla loro attuazione. È in atto un sistema di rendicontazione e monitoraggio per valutare i progressi compiuti nell'attuazione e l'efficacia delle azioni di adattamento.

Dopo due inviti a presentare candidature, attualmente 44 regioni modello sono attive nella pianificazione e nell'attuazione di misure di adattamento, affrontando un'ampia gamma di impatti e settori climatici. Complessivamente, attualmente le regioni modello comprendono 375 comuni con una popolazione totale di oltre 1 milione di abitanti, che coprono una vasta gamma di condizioni climatiche austriache e la maggior parte degli stati federali austriaci. Un ulteriore invito a presentare nuove regioni modello con un bilancio di circa 2,5 milioni di euro. L'euro è rimasto aperto fino a metà febbraio 2021.

Nell'ambito di un quadro di governance di sostegno, sono state istituite ulteriori iniziative di attuazione multilivello per sostenere la sensibilizzazione, la definizione dell'agenda, lo sviluppo di capacità e l'attuazione dell'adattamento a livello regionale e locale. Una selezione dei rispettivi sforzi è elencata di seguito:
Eventi
di dialogo: Dal 2014 in poi è stata organizzata una serie di oltre 30 eventi multifunzionali in presenza con diversi gruppi di portatori di interessi. Concepiti come formati di dialogo interattivo, questi eventi hanno svolto importanti funzioni di comunicazione, definizione dell'agenda, sviluppo delle capacità e coordinamento. Finora i gruppi destinatari si sono concentrati sulle amministrazioni statali (2014/2015), sui portatori di interessi regionali (2016/2017), sugli attori settoriali (2018/2019) e sulla messa in rete delle iniziative di adattamento e dei loro attori (2020/2021).
Servizi di consulenza in materia di
adattamento per i comuni: Finanziato congiuntamente dall'ex ministero federale dell'Ambiente, ora ministero dell'Azione per il clima (BMK) e dai governi degli Stati federali, dal 2017 è stata attuata una serie di programmi di formazione per i consulenti locali qualificati in materia di adattamento. Nell'autunno 2020 si è svolta un'ulteriore formazione dei consulenti in materia di adattamento ai cambiamenti climatici. Controllo di

preparazione "Pericoli naturali connessi ai cambiamenti climatici" per i comuni: Sviluppato da un gruppo di lavoro intersettoriale e multilivello dei governi federale e statale (2017-2018), il "controllo dei rischi naturali" è sia uno strumento di consulenza politica che un modello di governance per rafforzare la preparazione ai rischi dei comuni. Copre un'ampia gamma di pericoli naturali legati al clima e di eventi meteorologici/climatici estremi ed è applicato da esperti appositamente formati insieme ai responsabili delle decisioni comunali durante le visite in loco. L'attuazione dello strumento è stata avviata a partire dal 2019.

Fornitura di informazioni, orientamento e supporto decisionale: Per conto del ministero competente, dei fondi per il clima e l'energia e dei progetti di ricerca vengono forniti sia prodotti di stampa che risorse online, un portafoglio di risorse di conoscenza, strumenti di sviluppo delle capacità, documenti di orientamento e aiuti al lavoro per i decisori e le parti interessate a diversi livelli di governo. Ad esempio, la creazione di materiale informativo ("Climate Change - What To Do?" (2014), "Our Communities in Climate Change – Good Practice Brochure" (2016), "Why we have to adapt to the consequences of climate change" (2018), "Misconceptions About Climate Change"(2018), i gruppi

socialmente più deboli sono generalmente più esposti agli effetti dei cambiamenti climatici. Nella maggior parte dei casi, vari fattori (basso reddito, bassa istruzione, basso capitale sociale, lavoro precario e condizioni abitative, disoccupazione, spazio di manovra limitato) si combinano per rendere i gruppi svantaggiati più vulnerabili agli effetti dei cambiamenti climatici. Diversi gruppi sociali hanno diversi livelli di capacità di adattamento e sono più colpiti dalle misure di politica climatica, come le tasse e gli oneri sull'energia (APCC 2014). Le persone con disabilità si trovano inoltre ad affrontare nuove sfide, che richiedono un'adeguata assistenza, ad esempio in caso di catastrofi civili.

Inoltre, sono attesi cambiamenti demografici globali. I cambiamenti nella dimensione della popolazione, nella distribuzione per età, nel numero di famiglie monoparentali o in altre caratteristiche demografiche hanno implicazioni per la gestione dell'ambiente, ma anche per esigenze specifiche (ad esempio, aumento della sensibilità al calore con l'aumentare dell'età). I cambiamenti demografici hanno quindi conseguenze anche per la pianificazione e l'attuazione delle misure di adattamento ai cambiamenti climatici.

Si può presumere che i seguenti gruppi di popolazione austriaci saranno particolarmente colpiti dai cambiamenti climatici e da potenziali misure di adattamento a causa della loro ubicazione e/o della loro situazione socioeconomica:
    persone a rischio di povertà o emarginazione;
• malati cronici, persone con cattive condizioni di salute (tra le altre cose durante periodi di caldo o malattie trasmesse da vettori);
• bambini;
• gli anziani;
• persone che vivono in zone minacciate da pericoli naturali;
• persone che vivono in zone sempre più soggette a ondate di calore;
• persone esposte professionalmente a condizioni atmosferiche estreme;
• persone il cui reddito può essere minacciato almeno temporaneamente dagli effetti dei cambiamenti climatici.

Il NAS sostiene la prevenzione del disadattamento, pertanto le misure non devono portare a una ripartizione iniqua dei costi e dei benefici tra i gruppi sociali, né gravare in modo sproporzionato sui gruppi vulnerabili o sulle regioni svantaggiate.

Il progetto di ricerca - CCCapMig: Consapevolezza del rischio e offerta personale di migranti in Austria – indagini condotte presso esperti e cittadini a Triestingtal (Bassa Austria) e a Steyr-Kirchdorf (Alta Austria). L'attenzione si è concentrata sul modo in cui i migranti affrontano i pericoli naturali e i cambiamenti climatici nelle zone rurali. Il risultato centrale è stato che la consapevolezza del rischio dei nuovi cittadini che hanno ancora pochi contatti locali è particolarmente bassa. Nei luoghi in cui le inondazioni si verificano ripetutamente e la comunità è regolarmente informata, c'è un livello più elevato di consapevolezza del rischio. In termini di offerta personale, non vi erano quasi differenze tra la popolazione residente di lungo periodo, i nuovi arrivati e i migranti. Nella maggior parte dei casi, la motivazione ad adottare misure è aumentata solo dopo eventi estremi e preoccupazioni personali.

Il processo di elaborazione del PAN è stato caratterizzato da un ampio e attivo coinvolgimento di rappresentanti dei ministeri federali, degli Stati provinciali (Länder), dei gruppi di interesse, delle parti interessate, delle ONG e di altre istituzioni (comprese le imprese del settore privato, come quelle del settore assicurativo). Il processo è stato organizzato secondo diverse linee di lavoro strettamente interconnesse e ha comportato diversi livelli di partecipazione, tra cui l'informazione, la consultazione e l'influenza attiva delle parti interessate sul processo decisionale in termini di elaborazione congiunta della strategia. Nel corso di oltre due anni è stato condotto un ampio processo nazionale di partecipazione delle parti interessate che ha coinvolto 106 istituzioni, 670 persone e 16 seminari. Sotto la responsabilità politica generale dell'unità di coordinamento delle politiche climatiche del ministero federale, l'Agenzia per l'ambiente austriaca (EAA) è stata attivamente coinvolta in vari aspetti dello sviluppo della strategia; tra l'altro, ha organizzato il processo di partecipazione nazionale.

Una prima relazione sullo stato di avanzamento dell'attuazione delle misure definite nel NAS/NAP è stata pubblicata dal ministero dell'Ambiente (ora ministero dell'Azione per il clima - BMK) e presa in considerazione dal Consiglio dei ministri nel 2015. Il concetto metodologico per il monitoraggio e la valutazione è pragmatico e comprende due filoni di lavoro: 1) un approccio di autovalutazione basato su un'indagine tra le parti interessate basata sul PAN e inviata ai principali attori ivi menzionati; 2) un approccio basato su indicatori con raccolte di dati qualitativi e quantitativi. I risultati forniscono un quadro generale dello stato di attuazione e delle principali tendenze di adattamento in Austria. La relazione sullo stato di avanzamento mostra che l'attuazione e l'integrazione dell'adattamento sono in aumento in Austria, con un diverso livello di progressi nei vari settori d'azione. Sulla base di questi risultati, gli obiettivi settoriali sono stati introdotti nella strategia nazionale di adattamento (NAS) e nel piano d'azione (NAP) riveduti. I risultati sono stati di grande rilevanza per la prima edizione aggiornata della strategia di adattamento austriaca e del relativo piano d'azione a partire dal 2017.

Per la seconda relazione sullo stato di avanzamento, l'indagine scritta sui portatori di interessi è stata sostituita da una serie di seminari sui portatori di interessi per settore d'azione nel PAN, che hanno fornito approfondimenti approfonditi e fornito giudizi di esperti basati su gruppi sui progressi compiuti nell'attuazione. È stato mantenuto l'approccio complementare di valutazione basato su indicatori. A seguito di cicli di consultazioni scritte, il completamento della seconda relazione sullo stato di avanzamento dei lavori è previsto per il secondo trimestre del 2021. Sulla base dei risultati, i lavori sulla seconda revisione del NAS e del NAP dovrebbero iniziare da vicino in seguito.

I risultati della prima relazione sullo stato di avanzamento dei lavori forniscono un quadro generale dello stato di attuazione e delle principali tendenze in materia di adattamento in Austria. I risultati mostrano che l'attuazione e l'integrazione dell'adattamento sono in aumento in Austria, con un diverso livello di progressi nei vari settori d'azione. Sulla base di questi risultati, gli obiettivi settoriali sono stati introdotti nella strategia nazionale di adattamento (NAS) e nel PAN riveduti. Uno degli insegnamenti tratti è che non tutti gli aspetti dei processi di adattamento sono "misurabili"; pertanto, l'analisi di dati e informazioni quantitativi e qualitativi fornisce solo input per dichiarazioni parziali o indirette. Poiché esistono diversi modi di interpretare i dati quantitativi e qualitativi, è necessaria una comprensione comune che può essere garantita con un forte coinvolgimento delle parti interessate durante la revisione di MRE e NAS/NAP. I risultati sono stati di grande rilevanza per la prima versione aggiornata della strategia di adattamento austriaca e del relativo piano d'azione a partire dal 2017.

La seconda relazione sui progressi compiuti è prevista per il secondo trimestre del 2021.

In linea di principio, si può affermare che in Austria sono già state affrontate numerose misure per l'adattamento ai cambiamenti climatici, vi è già qualche successo rilevante, ad esempio nel settore forestale, nella gestione delle risorse idriche, nel settore della gestione dei pericoli naturali o in agricoltura o per quanto riguarda i nuovi approcci nel turismo.

La relazione fornisce i seguenti esempi:
• Nel settore forestale si è già osservato un calo della percentuale di abete rosso e un aumento della percentuale di legno duro.
• Numerose misure sono state e sono in corso di adozione per migliorare l'ecologia idrica, come il ripristino della continuità dei fiumi.
• Inoltre, le zone di ritenzione create contribuiscono in modo significativo alla protezione contro i pericoli naturali. La domanda deve essere: "Più spazio per i fiumi".
• L'agricoltura biologica si basa su obiettivi che sono anche in linea con l'adattamento ai cambiamenti climatici. Alcuni progressi possono essere visti come l'area dedicata all'agricoltura biologica è aumentata in modo significativo dal 2000.
• Un gran numero di misure promozionali nel settore del turismo sono coerenti con l'adattamento ai cambiamenti climatici, ad esempio misure per prolungare la stagione e la promozione dello sviluppo sostenibile.
• Anche l'accesso della popolazione alle informazioni pertinenti è stato notevolmente migliorato ed è stato accolto molto favorevolmente, soprattutto in tempi di "crisi".

In generale, per l'attuazione della strategia di adattamento austriaca si applicano le seguenti premesse: I costi di attuazione delle raccomandazioni devono essere coperti da priorità e spostati all'interno del bilancio disponibile in linea con gli obiettivi politici in materia di clima. In molti casi, l'attuazione delle raccomandazioni richiederà la cooperazione di vari attori del settore pubblico (federale, statale, locale) e del settore privato. Per garantire un'equa ripartizione degli oneri, è raccomandata e opportuna la cooperazione all'interno del settore pubblico e tra il settore pubblico e quello privato.

Il progetto PACINAS (Public Adaptation to Climate Change) ha affrontato la questione dei costi e dei benefici dell'adattamento pubblico ai cambiamenti climatici.

Principali risultati del progetto PACINAS:
• L’analisi dall’alto verso il basso del bilancio federale rileva che le spese annuali stimate per l’adattamento ammontano attualmente ad almeno 2,1 miliardi di euro (bilancio 2014). La quota che può essere esplicitamente attribuita come adattamento è stimata a 488 milioni di euro. Si sottolinea che ciò tiene conto solo dei costi federali ed è pertanto un sub-totale di tutte le spese pertinenti: esclude le spese statali e comunali e tutti i costi nei settori privato e domestico.
• Questi costi di adattamento rappresentano l'8% delle posizioni di bilancio esaminate (i tre SD) e lo 0,65% del bilancio federale totale nel 2014. Con l'aggiunta dei costi annuali del fondo austriaco per le catastrofi (alcune spese sono già coperte dall'approccio dall'alto verso il basso), i costi di adattamento e i danni salgono a 886 milioni di euro, pari all'1,2% del bilancio federale totale.
• L’approccio alternativo dal basso verso l’alto basato sull’intervento di esperti ha stimato che il costo attuale della strategia austriaca di adattamento – per i settori rilevanti per il governo federale – è pari a 358 milioni di euro all’anno.

Sono state analizzate in dettaglio 67 delle 132 misure di adattamento nei settori di attività agricoltura, silvicoltura, risorse idriche e gestione delle risorse idriche, protezione dai pericoli naturali, gestione del rischio di catastrofi, ecosistemi e biodiversità e infrastrutture di trasporto.

I seguenti importi in euro sono stime preliminari dei costi di adattamento basate sui risultati del progetto di ricerca PACINAS e sono pubblicati in Knittel, N., Bednar-Friedl, B., Leitner, M., Bachner, G. (2017) The Costs of Climate Change Adaptation for the Austrian Federal Budget. Documento di lavoro PACINAS #04, Graz/Vienna, giugno 2017. Gli importi riportati di seguito si basano sul bilancio federale del 2014 e hanno valutato i costi di adattamento delle misure di adattamento del NAS/NAP, 2012. Le stime medie settoriali dei costi di adattamento sono elencate di seguito, ma come indicato in precedenza, non tutte le misure di adattamento in ciascun settore di attività sono state monetarizzate.

Agricoltura: ~80 milioni di €/anno

Silvicoltura: ~4 milioni di €/anno Risorse

idriche e gestione delle risorse idriche: ~ 118 milioni di €/anno

Protezione dai pericoli naturali: ~ 45 milioni di €/anno Gestione del rischio di

catastrofi: ~ 9 milioni di €/anno

Ecosistemi e biodiversità: ~ 25 milioni di €/anno Infrastrutture

di trasporto: ~ 103 milioni di €/anno

Le spese correnti coprono misure aggiuntive che promuovono l'adattamento, ma non sono indicate nella strategia austriaca di adattamento ai cambiamenti climatici, come le misure di protezione dalle inondazioni.

Fondamentalmente, non molto è cambiato finanziariamente negli ultimi anni, ma l'adattamento ha acquisito importanza come problema e, in considerazione dell'aumento dei danni climatici (in particolare nei settori ferroviario, agricolo e forestale), si prevede un aumento dei progetti rilevanti per l'adattamento nei prossimi anni. Inoltre, l'intenzione di integrare l'adattamento in tutti i settori politici sembra progredire, in quanto è presa in considerazione in molti progetti che non perseguono l'adattamento come obiettivo primario.

I risultati della prima relazione sullo stato di avanzamento dei lavori forniscono un quadro generale dello stato di attuazione e delle principali tendenze in materia di adattamento in Austria. I risultati mostrano che l'attuazione e l'integrazione dell'adattamento sono in aumento in Austria, con un diverso livello di progressi nei vari settori d'azione. Sulla base di questi risultati, gli obiettivi settoriali sono stati introdotti nella strategia nazionale di adattamento (NAS) e nel PAN riveduti. Uno degli insegnamenti tratti è che non tutti gli aspetti dei processi di adattamento sono "misurabili"; pertanto, l'analisi di dati e informazioni quantitativi e qualitativi fornisce solo input per dichiarazioni parziali o indirette. Poiché esistono diversi modi di interpretare i dati quantitativi e qualitativi, è necessaria una comprensione comune che può essere garantita con un forte coinvolgimento delle parti interessate durante la revisione di MRE e NAS/NAP. I risultati sono stati di grande rilevanza per la prima versione aggiornata della strategia di adattamento austriaca e del relativo piano d'azione a partire dal 2017.

Nell'ambito di un quadro di governance di sostegno, sono state istituite ulteriori iniziative di attuazione multilivello per sostenere la sensibilizzazione, la definizione dell'agenda, lo sviluppo di capacità e l'attuazione dell'adattamento a livello regionale e locale. Una selezione dei rispettivi sforzi è elencata di seguito:
Eventi
di dialogo: Dal 2014 in poi è stata organizzata una serie di oltre 30 eventi multifunzionali in presenza con diversi gruppi di portatori di interessi. Concepiti come formati di dialogo interattivo, questi eventi hanno svolto importanti funzioni di comunicazione, definizione dell'agenda, sviluppo delle capacità e coordinamento. Finora i gruppi destinatari si sono concentrati sulle amministrazioni statali (2014/2015), sui portatori di interessi regionali (2016/2017), sugli attori settoriali (2018/2019) e sulla messa in rete delle iniziative di adattamento e dei loro attori (2020/2021).
Servizi di consulenza in materia di
adattamento per i comuni: Finanziato congiuntamente dal ministero federale dell'Ambiente (ora ministero dell'Azione per il clima - BMK) e dai governi degli Stati federali, a partire dal 2017 è stata attuata una serie di programmi di formazione per i consulenti locali qualificati in materia di adattamento. Nell'autunno 2020 si è svolta un'ulteriore formazione dei consulenti in materia di adattamento ai cambiamenti climatici. Controllo di

preparazione "Pericoli naturali connessi ai cambiamenti climatici" per i comuni: Sviluppato da un gruppo di lavoro intersettoriale e multilivello dei governi federale e statale (2017-2018), il "controllo dei rischi naturali" è sia uno strumento di consulenza politica che un modello di governance per rafforzare la preparazione ai rischi dei comuni. Copre un'ampia gamma di pericoli naturali legati al clima e di eventi meteorologici/climatici estremi ed è applicato da esperti appositamente formati insieme ai responsabili delle decisioni comunali durante le visite in loco. L'attuazione dello strumento è stata avviata a partire dal 2019.

Fornitura di informazioni, orientamento e supporto decisionale: Per conto del ministero competente, dei fondi per il clima e l'energia e dei progetti di ricerca vengono forniti sia prodotti di stampa che risorse online, un portafoglio di risorse di conoscenza, strumenti di sviluppo delle capacità, documenti di orientamento e aiuti al lavoro per i decisori e le parti interessate a diversi livelli di governo. Ad esempio, creazione di materiale informativo ("Climate Change - What To Do?" (2014), "Our Communities in Climate Change – Good Practice Brochure" (2016), "Why we have to adapt to the consequences of climate change" (2018), "Misconceptions About Climate Change"(2018).

In linea di principio, si può affermare che in Austria sono già state affrontate numerose misure per l'adattamento ai cambiamenti climatici, vi è già qualche successo rilevante, ad esempio nel settore forestale, nella gestione delle risorse idriche, nel settore della gestione dei pericoli naturali o in agricoltura o per quanto riguarda i nuovi approcci nel turismo.

La relazione fornisce i seguenti esempi:
• Nel settore forestale si è già osservato un calo della percentuale di abete rosso e un aumento della percentuale di legno duro.
• Numerose misure sono state e sono in corso di adozione per migliorare l'ecologia idrica, come il ripristino della continuità dei fiumi.
• Inoltre, le zone di ritenzione create contribuiscono in modo significativo alla protezione contro i pericoli naturali. La domanda deve essere: "Più spazio per i fiumi".
• L'agricoltura biologica si basa su obiettivi che sono anche in linea con l'adattamento ai cambiamenti climatici. Alcuni progressi possono essere visti come l'area dedicata all'agricoltura biologica è aumentata in modo significativo dal 2000.
• Un gran numero di misure promozionali nel settore del turismo sono coerenti con l'adattamento ai cambiamenti climatici, ad esempio misure per prolungare la stagione e la promozione dello sviluppo sostenibile.
• Anche l'accesso della popolazione alle informazioni pertinenti è stato notevolmente migliorato ed è stato accolto molto favorevolmente, soprattutto in tempi di "crisi".

Il piano d'azione per la strategia di adattamento austriaca comprende una serie di raccomandazioni nei vari settori d'azione sia per gli attori pubblici che per quelli privati. Queste raccomandazioni si basano sulle conoscenze più recenti. Nell'elaborare le raccomandazioni d'azione, si è già provveduto a che esse non contribuiscano al disadattamento.

Alcuni settori della società e alcune regioni sono colpiti dai cambiamenti climatici in modi diversi e in misura diversa. La misura in cui le persone, l'ambiente e l'economia di una regione saranno influenzati dalle conseguenze dei cambiamenti climatici dipende sia dalla vulnerabilità naturale della regione che dalla sua attuale capacità di adattamento per far fronte ai cambiamenti climatici e alle condizioni meteorologiche estreme. Ciò si traduce in requisiti diversi per l'azione.

Al fine di determinare quali raccomandazioni dovrebbero essere prioritarie in un determinato settore d'azione o regione, viene introdotto un elenco di criteri. L'elenco serve a sostenere gli attori interessati nella definizione delle loro priorità nel processo di adattamento.

In generale, tuttavia, è opportuno dare priorità alle misure che apportano benefici indipendentemente dai cambiamenti climatici ("win-win") o che non comportano svantaggi nel caso in cui le tendenze climatiche effettive non corrispondano alle proiezioni ("nessun rimpianto"). A causa dell'incertezza intrinseca sugli effetti del futuro riscaldamento climatico, è necessario selezionare e attuare misure flessibili che possano essere facilmente adattate alle mutevoli condizioni.

I risultati dei progetti di ricerca condotti finora, la preparazione della prima relazione sullo stato di avanzamento e la relazione di valutazione sui cambiamenti climatici 2014 (APCC 2014) dimostrano che sono necessarie ulteriori azioni, anche nel campo della ricerca. Dovrebbe concentrarsi sulla ricerca applicata e sulle questioni socioeconomiche. Inoltre, la ricerca di accompagnamento deve essere rafforzata al fine di sostenere l'attuazione di misure di adattamento a livello locale e regionale e di sviluppare misure di adattamento il più possibile efficaci e adattate ai gruppi destinatari. La ricerca deve includere, tra l'altro, la necessaria trasformazione socio-ecologica della società e dell'economia. Per questo motivo, i programmi di ricerca pertinenti devono essere adeguatamente finanziati anche in futuro. È necessaria una migliore comunicazione tra ricerca, pubblica amministrazione e applicazione pratica e i risultati della ricerca nazionale e internazionale devono essere presi in considerazione nel processo di adattamento a tutti i livelli della pubblica amministrazione.

Le informazioni sulla vulnerabilità e le valutazioni del rischio disponibili in diversi settori, come ad esempio la riduzione del rischio di catastrofi (valutazione del rischio nazionale) e altri, saranno costantemente monitorate e le informazioni pertinenti saranno prese in considerazione nella revisione della NAS e del PAN a partire dalla fine del 2021.

Nel 2021 è prevista la pubblicazione di una relazione speciale sull'uso del suolo, la gestione del suolo e i cambiamenti climatici. Nel 2022 è prevista la pubblicazione di una relazione speciale sulle strutture per una vita rispettosa del clima.

Dalla pubblicazione della relazione di valutazione austriaca 2014 (RAA14) sono successe molte cose ed è per questo che è in programma un'altra relazione sullo stato di avanzamento, 10 anni dopo (RAA24).

Un piano nazionale di adattamento (NAP) è stato adottato nel 2012 (come parte del NAS) e riveduto nel 2016 (e approvato insieme al NAS riveduto nel 2017).

La seconda relazione sui progressi compiuti è prevista per il secondo trimestre del 2021.

Sulla base dei risultati della seconda relazione sullo stato di avanzamento, i risultati confluiranno nella seconda revisione del NAS e del PAN a partire dalla fine del 2021.

Come contributo all'attuazione della strategia sulla biodiversità 2020+, nove torbiere sono state rinaturalizzate nell'ambito dell'operazione forestale "Inner Salzkammergut" delle foreste federali austriache. Nell'operazione forestale Traun-Innviertel, il Laudachseemoor e il Wildmoos a Mondseeberg sono attualmente in fase di restauro. Il progressivo restringimento delle brughiere viene fermato dalla costruzione di muri di palancole. Un altro obiettivo è quello di preservare e promuovere gli habitat ecologicamente preziosi e la biodiversità regionale. Pertanto, ad esempio, vengono creati diversi stagni, le sorgenti di tufo vengono migliorate dalla radura, i prati vengono resi più attraenti per le api e i prati di erba palustre vengono preservati. Le misure sono accompagnate da studi scientifici.

Good Practice Citizen Science Project "Global Mosquito Alarm"

Nel 2017 è stata lanciata la piattaforma "Global Mosquito Alarm" con il sostegno delle Nazioni Unite. Ricercatori e laici collaboreranno intensamente in tutto il mondo nella lotta contro la diffusione di malattie come malaria, Zika e febbre gialla in futuro. Le persone registrate condividono le loro osservazioni e i loro dati con i ricercatori sulla piattaforma. Le conoscenze acquisite da questo dovrebbero ridurre la diffusione e facilitare il controllo.

Esempi di guide termiche

Guidebook: Protezione contro il calore in case e appartamenti. La guida presenta misure che possono essere utilizzate per ottenere una protezione dal calore efficiente dal punto di vista energetico.

Suggerimenti contro il calore da AGES incl. telefono di calore e video su una corretta alimentazione in calore e sicurezza alimentare in estate.
Piano d'azione
per il calore - Per le strutture mediche e di assistenza per creare i propri piani d'azione per il calore: La linea guida è rivolta alle aree di assistenza istituzionalizzate dei gruppi di popolazione più vulnerabili e ai responsabili di ospedali, strutture infermieristiche e di assistenza. Con raccomandazioni per misure a breve-medio termine e acute, supporta le organizzazioni nello sviluppo e nella definizione dei propri piani di riscaldamento.

Per attuare le misure trasversali della NAS, la LURK AG sulla "precauzione del rischio auto-responsabile" ha allineato gli attori amministrativi a livello nazionale e statale che rappresentano i due settori strategici CCA e gestione dei pericoli naturali. In un intenso processo di governance orizzontale e multilivello, ha prodotto un nuovo strumento di consulenza politica per rafforzare la prevenzione dei rischi climatici degli attori municipali e privati (ad esempio famiglie, proprietari di immobili), migliorando in tal modo la coerenza tra CCA e RRC.

Oltre all'impegno a favore dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e il quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi 2015-2030 (SFDRR) hanno stimolato il perseguimento della coerenza delle politiche. Il monitoraggio dei progressi di questi quadri è un settore chiave in cui è stato individuato il potenziale di sinergie. L'autonomia di ciascuno dei quadri post 2015 deve essere mantenuta, ma il ricorso a sinergie può migliorare la coerenza delle azioni. Inoltre, il coordinamento e la collaborazione nel monitoraggio dei loro progressi possono far risparmiare tempo e denaro e migliorare l'efficienza. Con l'aiuto della piattaforma austriaca per la riduzione del rischio di catastrofi (www.isdr.at) è possibile sostenere i seguenti compiti: Scambio di esperienze e concetti, coordinamento delle strategie, creazione di sinergie e sviluppi congiunti nel contesto dell'intervento e della prevenzione delle crisi. Gli attori nel campo dell'adattamento ai cambiamenti climatici sono attivamente coinvolti in questo sforzo congiunto nazionale.

In particolare per gli SDG, l'Obiettivo di Sostenibilità 13 si riferisce ai cambiamenti climatici. Occorre aumentare la resilienza ai rischi climatici e integrare misure concrete nei processi di pianificazione e politica. Un altro obiettivo è aumentare la consapevolezza delle persone in merito alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all'adattamento ad essi. Con il rapporto ministeriale del 7 gennaio 2016, tutti i ministeri federali sono stati obbligati ad attuare gli SDG. Gli obiettivi globali di sostenibilità devono essere integrati nelle strategie e nei programmi pertinenti e, se necessario, devono essere elaborati piani d'azione e misure adeguati con il coinvolgimento degli attori pertinenti dei vari livelli amministrativi, nonché delle parti sociali, della società civile e della scienza.

L'Austria si impegna in reti internazionali e transnazionali, gruppi di lavoro e strutture di cooperazione dedicate alla condivisione delle conoscenze, allo scambio di esperienze e a progetti di ricerca congiunti. Ad esempio, a livello internazionale / dell'UE l'Austria partecipa alla task force dell'OCSE, al gruppo di lavoro dell'UE 6, all'IG APE e al Centro tematico europeo sull'adattamento ai cambiamenti climatici.

In quanto parte contraente della Convenzione delle Alpi, i presidenti austriaci e i membri dei suoi organi di lavoro tematici lavorano regolarmente sugli aspetti intersettoriali dell'adattamento e hanno coprodotto una serie di conoscenze e risultati politici transnazionali specifici. L'Austria presiede il Consiglio per il clima alpino, che raggruppa tutte le attività sui cambiamenti climatici nel contesto della Convenzione delle Alpi, ha realizzato il sistema degli obiettivi climatici alpini 2050 e un piano d'azione per il clima aggiornato, che presenta 33 percorsi di attuazione per azioni transnazionali di mitigazione e adattamento.

Nell'ambito della strategia dell'UE per la regione alpina (EUSALP), l'Austria presiede il gruppo d'azione 8 sul miglioramento della gestione dei rischi e la gestione degli impatti climatici, compresa la prevenzione dei principali rischi naturali. L'AG8 ha prodotto studi, esempi di buone pratiche e opzioni di miglioramento delle politiche in materia di governance del rischio, governance dell'adattamento e integrazione dell'adattamento ai cambiamenti climatici e riduzione del rischio di catastrofi, con l'obiettivo di aprire la strada a approcci di governance più efficaci e meglio allineati nella macroregione alpina. L'AG8 sta attualmente conducendo un'iniziativa strategica intersettoriale sulla pianificazione territoriale resiliente ai cambiamenti climatici. Gestito dall'Agenzia per l'ambiente austriaca, la manutenzione, il potenziamento e l'ulteriore diffusione del portale transnazionale di conoscenze online "CAPA – Climate Adaptation Platform for the Alps" sono effettuati anche sotto l'egida di EUSALP AG8.

Nei periodi di programmazione 2007-2013 e 2014-2020, le istituzioni austriache hanno partecipato a ruoli di partner (capofila) in una serie di progetti relativi all'adattamento nell'ambito di tre programmi di cooperazione transnazionale INTERREG B (CTE): Spazio alpino, Europa centrale e Danubio. I risultati di questi progetti hanno contribuito alla base di conoscenze del NAS/NAP austriaco. Tra gli esempi di tali progetti nell'ambito del programma Spazio Alpino figurano CLISP, C3-Alps e GoApply, tutti coordinati dall'Agenzia per l'ambiente austriaca.

Su iniziativa austriaca è stata creata una rete transnazionale di responsabili delle politiche nazionali di adattamento dei paesi alpini nell'ambito del progetto Spazio Alpino C3-Alps a partire dal 2012. Si tratta di una piattaforma informale per lo scambio regolare di conoscenze e l'apprendimento congiunto tra i paesi in merito all'elaborazione delle politiche di adattamento, all'attuazione delle strategie di adattamento e alle sfide comuni in materia di governance.

Su scala europea, l'Austria è stata impegnata nel progetto PLACARD (2015-2020), che ha ulteriormente migliorato la condivisione delle conoscenze e la collaborazione tra l'adattamento ai cambiamenti climatici (CCA) e la riduzione del rischio di catastrofi (DRR) nella ricerca, nella politica e nel lavoro pratico nelle comunità.

Nel NAS/NAP, la cooperazione per affrontare le sfide comuni con i paesi vicini non è esplicitamente affrontata. Tuttavia, l'Austria svolge un ruolo molto attivo in diversi partenariati internazionali e transnazionali che lavorano attivamente sui cambiamenti climatici e sulle questioni di adattamento.

Nei periodi 2007-2013 e 2014-2020, le istituzioni austriache hanno partecipato a ruoli di partner (capofila) in una serie di progetti relativi all'adattamento nell'ambito di tre programmi di cooperazione transnazionale INTERREG B (CTE): Spazio alpino, Europa centrale e Danubio. I risultati di questi progetti hanno spesso svolto un ruolo abilitante nell'elaborazione delle politiche di adattamento e nelle azioni di adattamento nelle regioni austriache.

L'Austria è parte contraente della Convenzione delle Alpi, firmata nel 1991, che impegna gli otto paesi alpini e l'Unione europea a favore dello sviluppo sostenibile e della protezione del massiccio alpino. L'azione in materia di cambiamenti climatici è una delle sei priorità del programma di lavoro pluriennale 2017-2022. Sotto la presidenza austriaca, nel 2016 il Consiglio alpino per il clima (ACB) è stato istituito come nuovo organismo di lavoro tematico con l'obiettivo di riunire sotto lo stesso tetto tutte le attività pertinenti in materia di cambiamenti climatici svolte nel quadro della Convenzione. Presieduto fin dall'inizio dall'Austria, l'ACB ha sviluppato un sistema di obiettivi climatici alpini 2050 con obiettivi concreti per raggiungere Alpi 2050 climaticamente neutre e resilienti ai cambiamenti climatici. Nel suo mandato 2019-2020 l'ACB ha sviluppato in un processo partecipativo un piano d'azione per il clima aggiornato con complessivamente 33 percorsi di attuazione, che è stato adottato dalla XVI Conferenza delle Alpi nel dicembre 2020. Per i prossimi anni, gli obiettivi principali dell'ACB sono costruire una forte comunità di esecutori, organizzare eventi per collaborare all'azione per il clima e impegnarsi in attività a sostegno dell'attuazione. Gli obiettivi e le misure del nuovo piano d'azione per il clima sono stati integrati negli attuali piani di lavoro di tutti gli organi di lavoro tematici della Convenzione, compreso il gruppo di lavoro sui pericoli naturali (PLANALP), anch'esso presieduto dall'Austria.

L'Austria partecipa a due strategie macroregionali dell'UE, la strategia dell'UE per la regione del Danubio (EUSDR) e la strategia dell'UE per la regione alpina (EUSALP), che affrontano entrambe in modo prominente gli impatti dei cambiamenti climatici e l'adattamento. L'Austria presiede l'EUSALP Action Group 8, che riunisce i temi centrali della gestione del rischio e dell'adattamento ai cambiamenti climatici. AG8 ha realizzato una serie di iniziative e prodotti che migliorano i meccanismi di governance nei settori della gestione dei rischi naturali e dell'adattamento ai cambiamenti climatici e ne rafforzano la coerenza.

L'Austria è parte contraente della Commissione internazionale per la protezione del Danubio (ICPDR), che ha adottato una strategia di adattamento ai cambiamenti climatici nel 2012. La strategia fornisce un quadro strategico per integrare l'adattamento climatico del settore idrico nell'attuazione della direttiva quadro dell'UE sulle acque e della direttiva dell'UE sulle alluvioni.