Norvegia

Strategie di adattamento

Il primo Libro bianco sull'adattamento ai cambiamenti climatici (CCA) è stato adottato da Stortinget (Parlamento norvegese) nel 2013, delineando le politiche nazionali e gli orientamenti per l'adattamento in Norvegia. Il Libro bianco rappresenta la strategia nazionale norvegese per l'ACC e le priorità fondamentali per l'adattamento negli anni a venire. Il Libro bianco sostiene che tutti sono responsabili dell'adattamento ai cambiamenti climatici: i cittadini, le imprese, l'industria e le autorità. In linea con il principio di responsabilità, tutti i ministeri hanno la responsabilità di salvaguardare la considerazione dei cambiamenti climatici all'interno del loro settore. Il Libro bianco afferma che le proiezioni sul clima e le conoscenze future sono essenziali per un efficace adattamento ai cambiamenti climatici. Il lavoro di adattamento dovrebbe sempre basarsi sulle migliori conoscenze disponibili sui cambiamenti climatici e su come affrontarli.

Il governo intende pertanto garantire che la base di conoscenze per l'adattamento ai cambiamenti climatici sia rafforzata attraverso un monitoraggio più attento dei cambiamenti climatici, la continua espansione della ricerca sui cambiamenti climatici e l'istituzione di un centro nazionale per i servizi climatici. Secondo il Libro bianco, le politiche e le misure di adattamento dovrebbero basarsi sulle migliori conoscenze disponibili. Le proiezioni climatiche indicano una tendenza verso un aumento e una maggiore intensità delle precipitazioni in Norvegia, che si tradurrà in un maggiore deflusso delle acque piovane nelle aree urbane (inondazioni urbane). Ciò richiede un quadro rafforzato per la gestione delle inondazioni urbane, in particolare nelle aree con superfici impermeabili come strade e marciapiedi.

Il governo ha nominato un comitato per valutare la legislazione vigente e, se del caso, presentare proposte di modifica per fornire un quadro migliore per i comuni responsabili della gestione delle acque piovane, per affrontare le crescenti sfide associate alle inondazioni urbane. La commissione ha presentato la sua relazione con proposte di modifica nel dicembre 2015 (in norvegese). 

L'innalzamento del livello del mare è una sfida associata ai cambiamenti climatici affrontata nel Libro bianco. Gli individui, le imprese private, gli enti pubblici e le autorità governative locali e centrali hanno tutti la responsabilità di adottare misure per salvaguardare i propri beni. Ai sensi della legge sulla pianificazione e l'edilizia, i comuni hanno la responsabilità di garantire che i pericoli naturali siano valutati e presi in considerazione nella pianificazione territoriale e nel trattamento delle domande di costruzione. Ciò include la responsabilità di considerare le implicazioni dell'innalzamento del livello del mare e delle conseguenti maree più elevate. La maggior parte delle direzioni ha elaborato strategie settoriali di adattamento o strategie climatiche che affrontano l'adattamento ai cambiamenti climatici. I cambiamenti climatici comporteranno un rischio maggiore di danni causati da calamità naturali come inondazioni e frane. La direzione norvegese per le risorse idriche e l'energia (NVE) ha elaborato una strategia di adattamento ai cambiamenti climatici https://www.nve.no/klima/ che comprende il monitoraggio, la ricerca e misure concrete per prevenire l'aumento dei danni causati da inondazioni e frane in un clima futuro. In particolare, le variazioni delle dimensioni delle alluvioni sono prese in considerazione nelle stime di progettazione delle alluvioni e nella pianificazione di emergenza per le alluvioni. Altri esempi sono l'Agenzia norvegese per l'ambiente, la Direzione della protezione civile, la Direzione della pesca e l'amministrazione costiera norvegese. 

La Norvegia ha buoni regimi assicurativi pubblici e privati per l'assicurazione contro le catastrofi. Questo modello è vantaggioso per la società, in quanto fornisce una protezione dal rischio finanziario associato a eventi meteorologici estremi. Il carattere locale degli impatti dei cambiamenti climatici pone i comuni in prima linea nella gestione dei cambiamenti climatici. Nel Libro bianco sull'adattamento ai cambiamenti climatici, viene sottolineata la necessità di integrare meglio l'adattamento ai cambiamenti climatici nelle responsabilità comunali al fine di consentire ai comuni di garantire comunità resilienti e sostenibili anche in futuro. Nel 2018 sono state adottate nuove linee guida che descrivono come i comuni e le contee possono integrare il lavoro di adattamento ai cambiamenti climatici nelle loro attività di pianificazione. Le risorse informative, le reti per la condivisione di esperienze, le sovvenzioni e la cooperazione con le autorità regionali svolgono un ruolo importante nel lavoro di adattamento ai cambiamenti climatici a livello comunale.

Mezzi di attuazione

Il Libro bianco sostiene che tutti - individui, imprese, industria e autorità - hanno la responsabilità di valutare e affrontare l'impatto dei cambiamenti climatici sui loro settori di competenza. In linea con il principio di responsabilità, tutti i ministeri hanno la responsabilità di salvaguardare la considerazione dei cambiamenti climatici all'interno del loro settore. L'Agenzia norvegese per l'ambiente sostiene il Ministero del clima e dell'ambiente nel lavoro sull'adattamento ai cambiamenti climatici ed è l'agenzia di coordinamento. L'Agenzia per l'ambiente assiste il ministero nel follow-up del Libro bianco sull'adattamento ai cambiamenti climatici (Meld.St 33 (2012-2013)) e nell'elaborazione delle politiche. Nel suo ruolo di agenzia di coordinamento per l'adattamento ai cambiamenti climatici, l'Agenzia dell'ambiente si adopera per garantire che gli attori a livello locale, regionale e nazionale tengano conto dei cambiamenti climatici e si adattino ad essi. L'Agenzia per l'ambiente lavora per rafforzare gli sforzi di adattamento ai cambiamenti climatici in Norvegia, tra l'altro aumentando la base di conoscenze per l'adattamento ai cambiamenti climatici. L'Agenzia ha la particolare responsabilità di diffondere e condividere conoscenze ed esperienze, contribuire allo sviluppo delle competenze e delle capacità e facilitare la cooperazione tra i diversi livelli, settori e attori della pubblica amministrazione sul campo.

Un regime di sovvenzioni per sostenere le autorità regionali e locali nelle loro attività di adattamento ai cambiamenti climatici è stato istituito nel 2015 dal ministero del Clima e dell'ambiente ed è gestito dall'Agenzia norvegese per l'ambiente. Viene fornito sostegno a progetti volti a rafforzare la base di conoscenze su cui i comuni costruiscono le loro misure di adattamento ai cambiamenti climatici. Esistono anche diversi altri regimi di sovvenzioni per i comuni e l'industria che sono rilevanti per le misure di adattamento ai cambiamenti climatici. La direzione norvegese per le risorse idriche e l'energia (NVE) sostiene la pianificazione e/o la costruzione di infrastrutture che contribuiscano a prevenire frane e inondazioni e a migliorare la qualità dell'acqua nei fiumi. La direzione Agricoltura gestisce due regimi di sovvenzioni a sostegno delle misure di adattamento ai cambiamenti climatici, il regime di sovvenzioni per le misure ambientali e il regime di sovvenzioni per il drenaggio dei terreni agricoli.

Monitoraggio, rendicontazione e valutazione

Nel giugno 2017 il parlamento norvegese ha adottato una legge sui cambiamenti climatici (Lov om klimamål) che include obblighi di comunicazione annuale relativi all'adattamento ai cambiamenti climatici. La relazione si basa sull'obiettivo nazionale di adattamento ai cambiamenti climatici fissato dal governo: "La società norvegese dovrebbe essere preparata e adattata ai cambiamenti climatici". Gli indicatori per misurare questo obiettivo non sono ancora stati sviluppati e l'obiettivo è attualmente misurato mediante autosegnalazione. La Norvegia ha inoltre adottato il quadro di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi. Le relazioni nazionali sugli indicatori sono iniziate nel 2018.

Una panoramica delle vulnerabilità, degli impatti e delle misure di adattamento è fornita nella settima comunicazione nazionale della Norvegia nell'ambito dell'UNFCCC, capitolo 6.  Il Libro bianco sostiene che tutti sono responsabili dell'adattamento ai cambiamenti climatici: i cittadini, le imprese, l'industria e le autorità. In linea con il principio di responsabilità, tutti i ministeri hanno la responsabilità di salvaguardare la considerazione dei cambiamenti climatici all'interno del loro settore.

Settori trattati in NAS/NAP

Il Libro bianco sull'adattamento (2013) stabilisce le priorità fondamentali per l'adattamento negli anni a venire. Dal 2013 sono stati compiuti importanti progressi nel lavoro di adattamento ai cambiamenti climatici, all'interno e tra una serie di settori. I cambiamenti climatici creano la necessità di un servizio che fornisca informazioni sul clima attuale e futuro e contribuisca a tradurre la scienza del clima in un lavoro pratico di adattamento. Il Centro norvegese per i servizi climatici (NCCS) è stato istituito ufficialmente nel 2013. Lo sviluppo di un centro nazionale per i servizi climatici coinvolge l'Istituto meteorologico norvegese, la Direzione norvegese per le risorse idriche e l'energia e il Centro di ricerca sul clima di Bjerknes, tra cui Uni Research. L'Istituto Meteorologico ha la responsabilità generale del centro. Un motivo importante per la creazione di un centro per i servizi climatici è stato quello di fornire una base per l'adattamento ai cambiamenti climatici da attuare nei comuni e da parte delle autorità settoriali.

Nel 2015 il centro ha pubblicato una relazione di sintesi dal titolo "Climate in Norway 2100 – a knowledge base for climate adaptation" (Clima in Norvegia 2100 – una base di conoscenze per l'adattamento ai cambiamenti climatici), basata sulla quinta relazione di valutazione dell'IPCC. Le informazioni per le singole contee sono state successivamente pubblicate come i cosiddetti "profili climatici delle contee". Le proiezioni climatiche e idrologiche per la Norvegia sono disponibili sul sito web del NCCS e possono anche essere scaricate per essere utilizzate in ulteriori ricerche sugli effetti dei cambiamenti climatici. Il centro partecipa anche a una serie di progetti di ricerca che coinvolgono vari gruppi di utenti per aumentare il dialogo con i decisori per sviluppare prodotti mirati da utilizzare nell'adattamento ai cambiamenti climatici.

Inoltre, sulla scia del Libro bianco sull'adattamento ai cambiamenti climatici, il governo ha nominato un comitato per valutare la legislazione vigente e, se del caso, presentare proposte di modifica per fornire un quadro migliore per i comuni responsabili della gestione delle acque piovane, per affrontare le crescenti sfide associate alle inondazioni urbane a causa dei cambiamenti climatici. La commissione ha presentato la sua relazione con proposte di modifica nel dicembre 2015 (NOU 2015-16) Overvann i byer og tettsteder – som problem og ressurs (Storm water runoff in towns and cities - As problem and a resource, in Norwegian only). Le raccomandazioni contenute nella relazione consistono in strumenti di politica informativa, giuridica ed economica che si integrano con la legislazione e la governance norvegesi esistenti. I ministeri competenti hanno accolto con favore la relazione e stanno esaminando le modalità di attuazione di alcuni degli strumenti strategici raccomandati.

Nel Libro bianco sull'adattamento ai cambiamenti climatici, viene sottolineata la necessità di integrare meglio l'adattamento ai cambiamenti climatici nelle responsabilità comunali al fine di consentire ai comuni di garantire comunità resilienti e sostenibili anche in futuro. Nel 2018 sono state adottate nuove linee guida che descrivono come i comuni e le contee possono integrare il lavoro di adattamento ai cambiamenti climatici nelle loro attività di pianificazione. Inoltre, una circolare pubblicata dal ministero del Clima e dell'ambiente nel 2016 fornisce orientamenti per l'uso delle obiezioni nelle questioni relative al clima e all'ambiente (T-2/16 Nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet – klargjøring av miljøforvaltningens innsigelsespraksis, solo in norvegese). La circolare include requisiti relativi all'adattamento ai cambiamenti climatici. Il Libro bianco sull'adattamento ai cambiamenti climatici ha sottolineato la necessità di aggiornare frequentemente le conoscenze sulle conseguenze dei cambiamenti climatici e sulle esigenze di adattamento, e dal 2013 sono state pubblicate diverse valutazioni in diversi settori.

Una panoramica sui progressi nei lavori nazionali di adattamento al clima e sulle conoscenze sulle conseguenze dei cambiamenti climatici è stata pubblicata in un rapporto scritto dall'istituto di ricerca CICERO e dall'Istituto di ricerca della Norvegia occidentale nel 2018. Nella valutazione, commissionata dall'Agenzia norvegese per l'ambiente, è stata inclusa anche una valutazione della capacità di adattamento. Il governo ha finanziato un centro di ricerca, NOR ADAPT, che è stato istituito nel 2019. L'obiettivo del centro è quello di fornire conoscenze su come la Società Norvegese può adattarsi alle conseguenze dei cambiamenti climatici.

Osservazioni e proiezioni

Il Norwegian Meteorological Institute (MET Norway) fornisce competenze sulle condizioni climatiche su scala globale e nazionale. MET Norway ha incluso 10 stazioni di osservazione meteorologica di superficie esistenti e due stazioni aeree superiori come parte del Global Climate Observing System (GCOS). MET Norway gestisce sei stazioni aeree superiori, tra cui due stazioni nelle isole artiche di Jan Mayen e Bjørnøya, e una stazione nel giacimento petrolifero di Ekofisk nel Mare del Nord. La rete meteorologica di superficie per le osservazioni sinottiche in tempo reale comprende circa 270 stazioni, tra cui Jan Mayen, Bjørnøya, Hopen e 12 stazioni meteorologiche sulle Svalbard. I dati in tempo reale delle stazioni meteorologiche norvegesi vengono scambiati a livello internazionale attraverso lo scambio internazionale di dati WMO e inviati ai World Data Centres. L'istituto gestisce anche una rete di stazioni di precipitazione manuale composta da 282 stazioni. MET Norway gestisce stazioni di osservazione meteorologica da oltre 100 anni in una serie di località.Il database di MET Norway è ora disponibile gratuitamente sul web all'indirizzo www.eklima.no e include sia serie climatiche storiche in tempo reale che lunghe.

L'Institute of Marine Research (IMR) è responsabile dei programmi di monitoraggio dei parametri oceanografici fisici e biologici. Le osservazioni di temperatura e salinità in 9 stazioni fisse sono state monitorate dal 1936. I parametri fisici, chimici e biologici sono stati monitorati 2-4 volte all'anno dal 1970. Il monitoraggio dell'acidificazione degli oceani è iniziato nel 2010.

L'Istituto Polare Norvegese mantiene un programma di monitoraggio nello Stretto di Fram, monitorando la produzione oceanica dall'Oceano Artico ai mari sub polari. Lo spessore del ghiaccio è stato costantemente monitorato nell'Artico dal 1990. L'Istituto monitora anche l'ambiente marino e le proprietà del ghiaccio marino a Kongsfjorden, nelle Svalbard, così come lo spessore del ghiaccio marino e della neve a Storfjorden e Hopen, nelle Svalbard. Ci sono diversi programmi per mappare le specie e gli habitat lungo la costa e in mare. I dati delle osservazioni contribuiscono alla Joint Technical Commission for Oceanography and Marin Meteorology (JCOMM) dell'OMM.

La Norvegia ha una grande quantità di programmi di monitoraggio terrestre che includono parametri o indicatori climatici, che possono anche essere utilizzati per valutare gli effetti dei cambiamenti climatici. L'equilibrio di massa dei ghiacciai e la distribuzione della neve nelle Svalbard (MOSJ), la biodiversità della tundra artica (COAT), i cambiamenti nelle comunità di vegetazione al suolo e nei licheni epifiti nelle montagne, le foreste di betulle subalpine e le foreste di conifere (TOV), i cambiamenti nelle popolazioni di uccelli passanti e piccoli mammiferi nelle foreste di betulle subalpine (TOV, indice degli uccelli), i cambiamenti della palsa, i cambiamenti nella crescita e nella vitalità delle foreste di conifere (monitoraggio delle foreste) e i cambiamenti nella chimica dell'acqua e nel biota sono alcuni dei parametri o indicatori utili da monitorare per quanto riguarda le risposte climatiche.

Gli effetti dei cambiamenti climatici sono integrati in diversi programmi di monitoraggio; Programma di monitoraggio terrestre, Indice degli uccelli, Monitoraggio delle torbiere di palsa, Inventario forestale nazionale, Monitoraggio del paesaggio culturale, Monitoraggio dell'ecosistema in acqua dolce e Monitoraggio ambientale sulle Svalbard e Jan Mayen.

La Norvegia è membro dell'Agenzia spaziale europea e del programma Galileo dell'UE. La Norvegia è anche membro di Copernicus, che mira a fornire informazioni accurate, tempestive e facilmente accessibili per migliorare la gestione dell'ambiente, comprendere e mitigare gli effetti dei cambiamenti climatici e garantire la sicurezza civile.

Il progetto CryoClim guidato dal Norwegian Computing Centre ha sviluppato un nuovo servizio operativo e permanente per il monitoraggio climatico sistematico a lungo termine della criosfera via satellite. Cryoclim ha il potenziale per essere un contributo norvegese sia nel servizio Copernicus Climate Change che nelle proiezioni dell'iniziativa Global Cryosphere Watch dell'OMM.

La relazione Climate in Norway 2100 (2009) è stata preparata su richiesta del comitato di esperti che ha redatto la relazione ufficiale norvegese sulla CAA (2010). Il rapporto descrive il clima passato, presente e futuro, l'idrologia e le condizioni dell'oceano. Nel 2015 la relazione Climate in Norway 2100 è stata rilanciata con proiezioni climatiche aggiornate per la Norvegia, ridimensionando le proiezioni climatiche della quinta relazione di valutazione del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC). Le informazioni per le singole contee sono state successivamente pubblicate come i cosiddetti "profili climatici delle contee". Nel 2015 è stato pubblicato un rapporto che presenta nuove stime dell'innalzamento del livello del mare. Nel 2019 le proiezioni climatiche per il futuro sviluppo climatico nelle Svalbard sono state pubblicate nel rapporto Climate in Svalbard 2100. Queste proiezioni si basano anche sui risultati del quinto rapporto di valutazione dell'IPCC. Le proiezioni climatiche e idrologiche per la Norvegia sono disponibili sul sito web del Centro norvegese per i servizi climatici.

Valutazione di Impatto e Vulnerabilità

La prima valutazione nazionale completa, una relazione ufficiale norvegese, delle esigenze di vulnerabilità e adattamento in Norvegia è stata presentata da un comitato di esperti indipendenti al governo nel novembre 2010. Il comitato è stato incaricato dal governo di identificare gli impatti e le vulnerabilità nei confronti dei cambiamenti climatici sull'ambiente naturale e sulla società della Norvegia e suggerire misure per ridurre la vulnerabilità e aumentare la resilienza. Il comitato era composto da 17 membri in rappresentanza delle principali istituzioni governative, industrie e ONG e ha lavorato per due anni coinvolgendo un'ampia gamma di parti interessate. Sebbene la Norvegia abbia un'elevata capacità di adattamento in molte aree, la relazione conclude che la mancanza di manutenzione e riparazione nelle infrastrutture chiave e la frammentazione dell'ambiente naturale aumentano la vulnerabilità ai cambiamenti climatici.

Nel 2018 CICERO e l'Istituto di ricerca della Norvegia occidentale hanno pubblicato un rapporto che ha fornito una panoramica dello stato attuale e delle conoscenze sulle conseguenze dei cambiamenti climatici in Norvegia, compresa una presentazione su come i settori pubblici e altri attori hanno integrato l'adattamento ai cambiamenti climatici nel loro lavoro. Nella valutazione, commissionata dall'Agenzia norvegese per l'ambiente, è stata inclusa anche una valutazione della capacità di adattamento. Sono inoltre disponibili diverse valutazioni settoriali:

Natura

• Il rapporto Norwegian Nature Index 2015. Lo stato e le tendenze della diversità biologica (in norvegese).
• Relazione dell'Istituto norvegese per la ricerca sulla natura (in norvegese) (commissionata dall'Agenzia norvegese per l'ambiente) – L'effetto dei cambiamenti climatici sulla biodiversità in Norvegia (2015) 
• Relazione del Norwegian Polar Institute -Climate change in Svalbard – Effects on biodiversity and consequences for future nature management (Cambiamenti climatici nelle Svalbard – Effetti sulla biodiversità e conseguenze per la futura gestione della natura) (2016). 
• Relazione dell'Agenzia norvegese per l'ambiente sulle soluzioni basate sulla natura per le sfide climatiche nella gestione nazionale (2017). 

Agricoltura

• Una valutazione nazionale sulla mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi nel settore agricolo pubblicata nel febbraio 2016 (in norvegese)
• Rapporto dell'Istituto norvegese di ricerca sulla bioeconomia (NIBIO) sull'effetto dei cambiamenti climatici sul settore agricolo in Norvegia. Il rapporto è stato commissionato dai governatori della contea di Troms e Buskerud (in norvegese).

Deflusso delle acque meteoriche

• Rapporto ufficiale sul deflusso delle acque di tempesta nelle città - Come problema e risorsa (NOU 2015-16). 
• La relazione sui costi e i benefici delle misure di lotta contro le inondazioni urbane è stata pubblicata nel 2015. Il rapporto è stato scritto da Cowi e commissionato dalla Direzione norvegese per l'ambiente (in norvegese).

Inondazioni

• La direzione norvegese per le risorse idriche e l'energia (NVE) ha pubblicato un aggiornamento sulle proiezioni idrologiche per le inondazioni in Norvegia in un clima futuro nel 2016 (in norvegese).
• Il programma di R&D “Pericolinaturali – Infrastrutture, inondazioni e frane”(NIFS) ha pubblicato nel 2015 una relazione che riassume i risultati del progetto (in norvegese).
• Rapporto sull'innalzamento del livello del mare della Direzione della protezione civile dei comuni sull'uso dei dati sull'innalzamento del livello del mare (2015). 

Infrastrutture ed edifici

• Relazione della direzione norvegese per le risorse idriche e l'energia sui cambiamenti climatici e l'approvvigionamento energetico. 
• Rapporto dell'Istituto di ricerca occidentale in Norvegia (commissionato da KS FoU e NIFS) - Come valutare i costi della prevenzione rispetto al costo della ricostruzione degli eventi di pericolo naturale legati alle condizioni meteorologiche sulle infrastrutture fisiche?

Patrimonio culturale

• Relazione della direzione per i Beni culturali sul patrimonio culturale e i cambiamenti climatici – Progetto pilota Comune di Aurland (2015) (in norvegese).
• Relazione della direzione per i Beni culturali sul patrimonio culturale e l'innalzamento del livello del mare (2013). 

Ricerca

Le sfide globali nei settori dell'ambiente, dei cambiamenti climatici, degli oceani, della sicurezza alimentare e dell'energia sono tra gli obiettivi strategici della politica di ricerca norvegese.

Il Ministero del clima e dell'ambiente ha identificato le esigenze di ricerca della Norvegia relative all'ambiente e al clima, affrontando anche esigenze di ricerca specifiche relative all'adattamento ai cambiamenti climatici. Le priorità del Ministero sono presentate nel documento Priority research needs of the Ministry of Climate and Environment (2016-2021). Inoltre, il miglioramento della comprensione dei cambiamenti climatici e delle buone pratiche di adattamento è evidenziato anche nel piano a lungo termine dell'attuale governo per la ricerca e l'istruzione superiore (2015-2024).

Il Norwegian Research Council sostiene diversi progetti di ricerca relativi ai cambiamenti climatici e all'adattamento. KLIMAFORSK, un programma decennale per la ricerca sul clima (2014-2023) mira a fornire nuove conoscenze orientate al futuro di rilevanza nazionale e internazionale, comprese maggiori conoscenze su come la società può e deve adattarsi ai cambiamenti climatici.

Un'altra importante attività che affronta l'adattamento ai cambiamenti climatici, sostenuta dal Research Council of Norway, è Klima 2050. Klima 2050 è un centro per l'innovazione basata sulla ricerca (SFI). Lo status SFI consente la ricerca a lungo termine in stretta collaborazione con il commercio e l'industria, nonché altri partner di ricerca che mirano a rafforzare la capacità di innovazione e la competitività della Norvegia nell'adattamento ai cambiamenti climatici. Il centro sta affrontando i rischi sociali associati ai cambiamenti climatici e all'aumento delle precipitazioni, al deflusso delle acque piovane e alle frane indotte dall'acqua all'interno dell'ambiente costruito. Il programma è iniziato nel 2015 e durerà fino al 2022.

Monitoraggio dei progressi

Il ministero norvegese per il clima e l'ambiente è responsabile del monitoraggio e della valutazione della politica in materia di cambiamenti climatici in Norvegia, compresi i progressi compiuti in materia di adattamento. In Norvegia ogni agenzia settoriale è responsabile dell'integrazione dell'ACC nel proprio settore e può disporre di propri sistemi per monitorare e valutare i progressi compiuti. Non è ancora stato sviluppato o attuato un sistema nazionale per le MRE, ma è stata effettuata una breve valutazione delle possibilità di sviluppare indicatori nazionali di adattamento ai cambiamenti climatici e sistemi di comunicazione.
 

Governance

Quadro comune

Tutte le agenzie governative e gli enti locali e regionali hanno la responsabilità dell'adattamento ai cambiamenti climatici nel loro settore. L'Agenzia norvegese per l'ambiente sostiene il Ministero del clima e dell'ambiente nel lavoro sull'adattamento ai cambiamenti climatici ed è l'agenzia di coordinamento. L'Agenzia per l'ambiente assiste il ministero nel follow-up del Libro bianco sull'adattamento ai cambiamenti climatici (Meld.St 33 (2012-2013)) e nell'elaborazione delle politiche. Inoltre, contribuisce a garantire che il lavoro di adattamento del governo ai cambiamenti climatici sia attuato nella pubblica amministrazione e nella società in generale e sostiene il ministero nel suo lavoro internazionale di adattamento ai cambiamenti climatici. L'Agenzia ha la particolare responsabilità di diffondere e condividere conoscenze ed esperienze, contribuire allo sviluppo delle competenze e delle capacità e facilitare la cooperazione tra i diversi livelli, settori e attori della pubblica amministrazione sul campo.

Sia i cambiamenti climatici che le misure per contrastarli incidono sulle condizioni e sui rischi associati all'attività economica. Questo riconoscimento ha portato ad un aumento della domanda di informazioni rilevanti per le decisioni sull'esposizione degli istituti finanziari e di altre imprese ai rischi legati al clima. Il governo ha quindi nominato una commissione di esperti nel 2017 per valutare i fattori di rischio legati al clima e la loro importanza per l'economia norvegese. La Commissione ha consegnato il suo rapporto "Rischio climatico ed economia norvegese" al governo nel 2018.

Diverse autorità sono responsabili di varie normative in materia di inondazioni urbane e la gestione comunale di tali questioni. L'Agenzia per l'ambiente è responsabile di avere una panoramica delle normative in materia di inondazioni urbane. Dal 2019 alla Direzione norvegese per le risorse idriche e l'energia (NVE) è stata affidata la responsabilità di sviluppare le conoscenze idrologiche sulle inondazioni urbane in Norvegia. La direzione fornisce inoltre consulenza ai comuni in merito all'integrazione nella pianificazione territoriale.

I cambiamenti climatici hanno implicazioni per i pericoli naturali e diversi attori hanno responsabilità al riguardo. La Direzione per la protezione civile (DSB) sostiene il ministero della Giustizia e della pubblica sicurezza nel coordinamento degli sforzi di protezione civile e di pianificazione delle emergenze in Norvegia, al fine di prevenire e limitare le conseguenze dei pericoli naturali. Il ministero del Petrolio e dell'energia ha la responsabilità di inondazioni, frane e valanghe a livello nazionale, con la direzione norvegese delle risorse idriche e dell'energia (NVE) come autorità esecutiva.

Azione locale

Anche i comuni e i comuni delle contee svolgono un ruolo fondamentale negli sforzi dell'ACC in Norvegia; Il governatore della contea è importante nel seguire la politica del governo a livello regionale e locale. Svolgono un ruolo importante nel sostenere i comuni nel loro lavoro di adattamento, in particolare per quanto riguarda l'analisi dei rischi e delle vulnerabilità e la pianificazione dell'uso del suolo. Coordinano e cooperano anche gli sforzi di protezione civile, sia di prevenzione che di preparazione, a livello regionale. I governatori delle contee devono garantire che i cambiamenti climatici siano presi in considerazione e seguiti, sia nei piani urbanistici comunali che nelle valutazioni dei rischi e della vulnerabilità.

Anche i comuni delle contee svolgono un ruolo importante per quanto riguarda l'orientamento e il coordinamento in relazione ai piani comunali e regionali. I comuni sono in prima linea nell'attuazione delle misure dell'ACC. La legge sulla pianificazione e l'edilizia e la legge sulla protezione civile obbligano i comuni a effettuare valutazioni dei rischi e delle vulnerabilità. Queste valutazioni possono essere importanti per chiarire le questioni e le aree di rischio rilevanti per ciascun comune e per raccomandare iniziative a vari attori per ridurre la vulnerabilità. Nel 2018 sono state elaborate e adottate nuove linee guida che descrivono in che modo i comuni e le contee possono integrare il lavoro di adattamento ai cambiamenti climatici nelle loro attività di pianificazione.

Conoscenza

Negli ultimi anni è stata attuata una serie di misure di rafforzamento delle capacità e delle competenze, in particolare a livello comunale. Molte autorità in diversi settori e un gran numero di comuni hanno già dato un buon inizio ai loro sforzi di adattamento. Dal 2008 il sito web norvegese Klimatilpasning.no fornisce strumenti, studi di casi e informazioni sull'adattamento ai cambiamenti climatici. I comuni sono i principali gruppi destinatari della pagina web. Esiste un collegamento tra il sito web dell'ACC e la pagina web del Centro norvegese per i servizi climatici, al fine di facilitare l'accesso alle proiezioni climatiche e ai profili delle contee (cfr. descrizione di seguito).

Sono stati condotti diversi progetti pilota in materia di adattamento ai cambiamenti climatici. Nel 2014 il governatore della contea di Troms, la direzione della protezione civile, la direzione norvegese delle risorse idriche e dell'energia, l'istituto meteorologico norvegese, l'autorità della contea di Troms e i comuni di Lyngen, Balsfjord, Målselv e Tromsø hanno preparato una guida su come integrare gli sforzi di adattamento ai cambiamenti climatici nella pianificazione sociale e territoriale relativa alla gestione del rischio di catastrofi per i comuni. Come seguito, tre governatori di contea e l'Agenzia per l'ambiente stanno attualmente sviluppando linee guida su come affrontare l'adattamento ai cambiamenti climatici in relazione al settore della natura e dell'ambiente e al settore agricolo nelle attività di pianificazione municipale. Gli orientamenti per il settore della natura e dell'ambiente saranno pubblicati nel 2019.

Inoltre, è stato sviluppato un corso introduttivo sull'adattamento ai cambiamenti climatici per i comuni. Il corso è stato implementato in diverse contee. Le città del futuro (2008-2014) è stato uno sforzo di collaborazione tra il governo e le 13 più grandi città della Norvegia per ridurre le emissioni di gas serra e adattarsi a un clima che cambia. Le città del futuro sono state un'importante forza trainante per il lavoro di adattamento ai cambiamenti climatici in Norvegia. Il lavoro delle città ha contribuito ad accelerare il processo di pianificazione dell'adattamento ai cambiamenti climatici in altri comuni. La rete Cities of the Future è stata un'importante forza trainante per il lavoro di adattamento ai cambiamenti climatici in Norvegia. 11 delle città partecipanti stanno continuando la collaborazione attraverso The front runner network, istituito nel 2015. Questa rete si concentra sullo sviluppo di nuove conoscenze sull'adattamento ai cambiamenti climatici a livello locale e sulla condivisione delle competenze tra le città partecipanti attraverso progetti congiunti. L'Agenzia Norvegese per l'Ambiente coordina il Front Runner Network. Casi di studio di diversi comuni norvegesi sono disponibili sul sito www.klimatilpasning.no. 

È stata instaurata una migliore cooperazione intersettoriale in relazione ai pericoli naturali, compresi i cambiamenti climatici. Nel 2016 è stata istituita la rete "Naturfareforum" – Forum sui pericoli naturali. L'obiettivo è migliorare la cooperazione tra gli attori nazionali, regionali e locali nella gestione dei pericoli naturali, compreso l'impatto dei cambiamenti climatici. Il forum sui pericoli naturali individuerà le lacune e il potenziale di miglioramento in relazione alla gestione dei rischi connessi ai pericoli naturali da parte della società e avvierà progetti o gruppi di lavoro su questioni intersettoriali. La rete è organizzata con un segretariato composto dalla Direzione norvegese per la protezione civile, dalla Direzione norvegese per le risorse idriche e l'energia e dall'Amministrazione norvegese delle strade pubbliche, e un comitato direttivo in cui sono rappresentate una serie di direzioni e altri attori a livello nazionale, nonché l'Associazione norvegese degli enti locali e regionali (KS) e l'Agenzia per l'ambiente. Il Natural Hazards Forum funge da piattaforma nazionale per il quadro globale di Sendai per la riduzione del rischio di catastrofi.

A partire dal 2017, la Western Norway University of Applied Sciences (HVL) offre un programma di master interdisciplinare sulla gestione dei cambiamenti climatici, in cui l'adattamento ai cambiamenti climatici in generale, e in particolare in relazione alla pianificazione dell'uso del suolo, è un argomento centrale. 

Direzione norvegese per l'ambiente

Posta postale@miljodir.no

Sito web https://www.miljodirektoratet.no/