Approcci alla pianificazione urbana, alla progettazione e alla gestione per sviluppare la resilienza — un esame delle prove

Le crisi locali e le emergenze influenzano l'attività economica, danneggiano gli ambienti, interrompono i servizi infrastrutturali critici e causano impatti diretti e indiretti sulla salute. Le città devono garantire una risposta efficace e una ripresa dalle crisi. Devono anche ridurre l'esposizione al pericolo attuale e futura e la vulnerabilità. La progettazione urbana, la gestione e la pianificazione hanno un ruolo di prevenzione e mitigazione dei rischi da svolgere; essi dovrebbero pertanto essere integrati nelle strategie e nei piani di resilienza locali. Diverse recenti relazioni multilaterali, quadri e linee guida indicano le città come attori leader nella mitigazione dei rischi e nell'adattamento, definendo le priorità e consentendo approcci dal basso verso l'alto che coinvolgono ulteriormente le comunità (e rendono più responsabili i governi locali) costruendo città più sane, sostenibili, eque e resilienti.

Nell'ambito del progetto di protezione degli ambienti e della salute dell'OMS attraverso la costruzione di un progetto di resilienza urbana, è stata effettuata un'ampia revisione della letteratura sulla pianificazione urbana, la progettazione, la gestione e la preparazione in relazione ai disastri. La letteratura accademica pubblicata nel periodo 2015-2021, applicabile alle città della regione europea dell'OMS, è stata elaborata e sono state estratte strategie di pianificazione urbana informate sul rischio per una migliore resilienza a livello locale. Una breve selezione di recenti relazioni e linee guida internazionali è stata inclusa anche come risorse per fornire contesto e benchmarking.

Questo rapporto identifica approcci concettuali, quadri e strategie nella letteratura per aiutare le città ad affrontare le sfide della preparazione e della prevenzione della probabilità e della gravità degli impatti degli eventi estremi locali. Esplora come (e in che misura) la pianificazione urbana, la gestione e la progettazione possano essere un meccanismo per migliorare la preparazione e la resilienza.

I risultati mostrano che la ricerca pubblicata basata su un singolo tipo di pericolo è comune: circa il 60 % dei documenti esaminati è risultato specifico per il rischio. La relazione discute una serie di strategie che sono particolarmente rilevanti per alcuni tipi di pericolo, distinguendo tra quelle che comportano la modifica o la progettazione di infrastrutture fisiche e quelle che riguardano la governance, la comunicazione e l'impegno pubblico. Ad esempio, le ondate di calore e l'effetto dell'isola di calore urbano sono spesso legati a tessuti urbani densi e impermeabili e richiedono una maggiore copertura verde attraverso soluzioni basate sulla natura. In questo senso, i regolamenti di pianificazione locale (come i rapporti minimi obbligatori per lo spazio verde) potrebbero contribuire ad aumentare la copertura verde nelle città. Questo a sua volta potrebbe essere molto importante per prevenire (o mitigare gli effetti) delle inondazioni negli ambienti urbani — tradizionalmente affidandosi esclusivamente alle infrastrutture grigie, che potrebbero non essere in grado di far fronte ai livelli futuri previsti a causa dei cambiamenti climatici. La preparazione ai terremoti comporta la progettazione ottimale di spazi aperti
all'interno della città per fungere da rifugi, nonché inventari aggiornati della rete stradale e del parco edilizio. Migliorare la resistenza agli edifici è fondamentale quando si affrontano sia eventi sismici che forti venti durante le tempeste. Per questi ultimi, aumentare la conoscenza pubblica e la consapevolezza dei rischi connessi alle tempeste può migliorare le misure di preparazione personale e domestica, che sono state ritenute potenzialmente rilevanti per attenuare gli impatti e ridurre i tempi di recupero.