Un modello su misura per le zone vulnerabili ad alto rischio di incendio nella regione Centro del Portogallo
Gestione integrata del paesaggio per la resilienza agli incendi boschivi e l'adattamento ai cambiamenti climatici
Gli approcci di gestione integrata delle foreste svolgono un ruolo chiave nell'adattamento ai cambiamenti climatici promuovendo la gestione collettiva e l'esplorazione comune di spazi agroforestali nelle piccole aziende agricole e nelle aree ad alto rischio di incendi. Le misure comprendono la riduzione della vegetazione infiammabile, la creazione di zone di protezione e l'aumento dell'impegno della comunità in aree superiori a 100 ettari.
Coinvolgimento delle parti interessate: I proprietari di foreste e i residenti locali svolgono un ruolo attivo nella definizione del piano di intervento, individuando possibili cambiamenti nell'uso del suolo e nell'occupazione per migliorare la resilienza agli incendi boschivi e ai cambiamenti climatici. Ogni comunità, in collaborazione con le principali parti interessate, segue un approccio partecipativo e su misura per garantire che le strategie di adattamento siano efficacemente allineate alle esigenze e alle condizioni locali.
Cambiamento d'uso del suolo: Il processo partecipativo informa lo sviluppo di azioni mirate e di un piano di gestione forestale personalizzato, compresa la gestione della vegetazione. Tali misure comprendono la sostituzione delle specie esistenti con specie alternative più adatte agli incendi e il miglioramento dell'uso sostenibile e del valore delle aree forestali esistenti.
Nuovi modelli di business:Alcuni casi di studio mostrano che le comunità locali e i proprietari di foreste sono aperti all'adozione di specie agroforestali resilienti agli incendi boschivi e ai cambiamenti climatici. Tuttavia, per garantire benefici economici a coloro che coprono i costi di manutenzione, sono necessari nuovi modelli di business sostenibili.
Comunicazione e formazione: La formazione fornisce ai vigili del fuoco forestali le migliori pratiche sulla gestione della vegetazione infiammabile e sulla comprensione dei processi naturali, con particolare attenzione alla lavorazione in loco della biomassa forestale residua. Promuove inoltre l'impegno con la comunità locale, garantendo sia la sicurezza che la partecipazione attiva agli sforzi di prevenzione degli incendi.
A proposito della Regione
La regione del Centro conta circa 2,3 milioni di abitanti ed è una delle cinque regioni amministrative del Portogallo continentale. Centro rappresenta oltre il 30% della terraferma portoghese e le foreste coprono quasi il 40% della sua superficie, rendendolo un bene inestimabile. La regione confina con Lisbona e Porto, le due maggiori città del Portogallo, e con la Spagna. Le azioni pilota nella regione Centro si concentrano su Médio Tejo e Coimbra. Médio Tejo si estende su 3 344 km2 e conta oltre 230 000 abitanti (INE,2023). Coimbra si estende su una superficie di 4 336 km2 con oltre 440 000 abitanti (INE,2023). Entrambe le regioni si trovano ad affrontare sfide demografiche simili, come i bassi tassi di natalità e il crescente invecchiamento della popolazione, nonché la diminuzione della popolazione nelle zone rurali a causa della migrazione verso i centri urbani e le zone costiere. Inoltre, il territorio è caratterizzato da una struttura territoriale piccola e frammentata, che ostacola l'attuazione delle politiche territoriali.
Minacce climatiche
La regione Centro del Portogallo si trova ad affrontare crescenti sfide e vulnerabilità climatiche, come siccità, ondate di calore e incendi boschivi. Queste minacce possono portare all'erosione del suolo, alla perdita di biodiversità e alla diminuzione degli investimenti nei sistemi agroforestali da parte del settore privato. Il cambiamento climatico sta riducendo la qualità dell'aria e dell'acqua e sta causando carenze idriche. Gli incendi boschivi rappresentano una sfida nella regione e aggravano le vulnerabilità regionali, come la siccità. Infine, l'abbandono delle zone rurali e delle pratiche agricole tradizionali ha portato alla crescita di aree forestali con una vegetazione più infiammabile e un aumento del rischio di incendi boschivi nella regione.
Politiche integrate di gestione del territorio come percorso verso un paesaggio più resistente agli incendi
Le foreste coprono quasi la metà della regione del Centro. Tuttavia, la proprietà frammentata e prevalentemente privata (che rappresenta il 91 % delle foreste portoghesi (ICNF,Forest Profile, 2021), notevolmente superiore alla media dell'UE di circa il 60 %) rappresenta una sfida per la gestione sostenibile delle foreste, limitandone il potenziale di produrre benefici sociali ed economici.
L'approccio Landscape Management Integrated Areas è uno strumento di pianificazione creato dalla normativa portoghese per supportare la gestione di territori forestali che sono spesso associati a piccole proprietà e hanno alti costi di sfruttamento e bassa redditività. L'approccio promuove pratiche di gestione comuni e l'uso sostenibile dell'agricoltura in combinazione con la silvicoltura in aree con diverse piccole aziende e un elevato rischio di incendio, affrontando la necessità di pianificazione e gestione del paesaggio. L'approccio strategico integrato significa conciliare le sfide ambientali, la crescita economica e il benessere sociale con il raggiungimento di una diffusa resilienza agli incendi.
Lo Stato, le autorità locali, le organizzazioni di produttori forestali o agricoli, le cooperative, le associazioni locali, le organizzazioni ambientaliste non governative, gli enti di gestione dei terreni abbandonati e gli organismi di investimento collettivo possono costituire zone integrate di gestione del paesaggio. Sebbene vari attori possano avviare il processo, l'attuazione è alla base di una procedura formale, che richiede la presentazione di una proposta alla Direzione generale del Territorio nazionale, per consentire una valutazione della qualità della proposta e verificare la conformità a tutti i requisiti giuridici applicabili.
L'approccio si concentra su contesti microterritoriali adatti alla gestione attiva delle foreste, assegnando la responsabilità a un ente di gestione formato da proprietari terrieri – o da un organismo delegato – di supervisionare le azioni di manutenzione e gestione, come la riduzione della vegetazione infiammabile, la sostituzione di specie inadeguate e il miglioramento dei popolamenti forestali esistenti per promuovere paesaggi più sicuri e resilienti in aree superiori a 100 ettari. Poiché è organizzato intorno a specifiche comunità locali, il successo delle aree integrate di gestione del paesaggio dipende dalla dedizione dei produttori e dei proprietari terrieri. Pertanto, è molto importante coinvolgere le parti interessate locali, come i comuni, in particolare nelle popolazioni rurali spopolate e che invecchiano.
Tra le altre azioni, l'approccio Landscape Management Integrated Areas prevede la riduzione del carico di combustibile esistente (gestione della vegetazione), la sostituzione delle specie (favorendo una vegetazione più resistente al fuoco come il corbezzolo), il miglioramento dei popolamenti forestali esistenti, nonché la collaborazione con la comunità locale per promuovere la sicurezza e la partecipazione attiva.
Affrontare efficacemente gli incendi boschivi in un territorio richiede un approccio integrato che riconosca le relazioni interconnesse tra la gestione del territorio, la frammentazione della proprietà, l'abbandono rurale, il capitale naturale e l'economia rurale. Solo riconoscendo il carattere sistemico di questa sfida, possiamo garantire una visione di adattamento ai cambiamenti climatici a lungo termine per il territorio.
Sophie Patrício, capo della divisione Promozione regionale, innovazione e competitività, presso la CCDRC, I.P. (Commissione per lo sviluppo regionale e il coordinamento della regione Centro del Portogallo)
Collaborative workshop in the Municipality of Lousã (October 2024) on future interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region. Image Credit: Coimbra region.
Figure 2: Interventions in the Village Condominiums and Landscape Management Integrated Areas of Coimbra region to reduce fuel load. Image Credit: Coimbra region.
Sintesi
Nella regione portoghese Centro, le aree forestali frammentate e prevalentemente di proprietà privata pongono sfide significative nell'affrontare il grave rischio di incendi boschivi, uno dei rischi climatici più pressanti della regione. Le aree integrate forniscono una risposta strutturata alla pianificazione e alla gestione del paesaggio, ampliando la scala delle foreste gestite. Questo approccio migliora la resilienza agli incendi boschivi, rafforza il capitale naturale e sostiene le economie rurali. Tra gli elementi chiave figurano il coinvolgimento dei portatori di interessi, il cambiamento sostenibile della destinazione dei terreni, modelli imprenditoriali innovativi, iniziative mirate di comunicazione e formazione.
Ulteriori informazioni
Il lavoro presentato in questa storia di adattamento fa parte del progetto RESIST Mission.
Questo progetto della missione ha ricevuto finanziamenti dal programma Orizzonte dell'Unione europea nell'ambito della convenzione di sovvenzione 101093968.
Maggiori informazioni sul coinvolgimento della regione Centro nel progetto RESIST finanziato da Orizzonte Europa sono disponibili al seguente indirizzo: https://resist-project.eu/regions/centralportugal/.
Ecosistemi e soluzioni basate sulla natura, Uso del territorio e sistemi alimentari
Paesi
Portugal
Programma di finanziamento
Horizon Europe
Disclaimer I contenuti e i collegamenti a elementi di terze parti su questa pagina web della missione sono sviluppati dal team MIP4Adapt guidato da Ricardo, nell'ambito del contratto CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597 finanziato dall'Unione europea e non riflettono necessariamente quelli dell'Unione europea, della CINEA o dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) in qualità di ospite della piattaforma Climate-ADAPT. Né l'Unione Europea né CINEA né il SEE si assumono responsabilità derivanti da o in relazione alle informazioni contenute in queste pagine.
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