Žuvininkystės ir akvakultūros įvairinimas

Žvejybos ir akvakultūros įvairinimas reiškia esminį gamybos veiklos pokytį, reaguojant į žuvų išteklių prieinamumo pokyčius (žuvininkystės sektoriuje) ir (arba) jūrų sistemos aplinkos būklės pokyčius, kuriuos lemia klimato ir kiti iššūkiai. Diversifikacijos strategijos apima perėjimą prie alternatyvių rūšių arba, akvakultūros atveju, naujų genetinių padermių, taip pat prie pasikeitusioms sąlygoms tinkamesnės valdymo praktikos. Prisitaikymo procesas taip pat gali apimti (laikinas arba nuolatines) verslo įvairinimo iniciatyvas už sektoriaus ribų. Tai apima naujos su žvejyba susijusios veiklos (pvz., ekologinio turizmo su žvejybos laivais), kuri suteikia papildomų pajamų šaltinių veiklos vykdytojams, ir iniciatyvų, kuriomis remiama aplinkos apsauga (pvz., bendras saugomų jūrų teritorijų valdymas), plėtojimą. Kitos galimybės apima perėjimą nuo žvejybos prie akvakultūros arba perėjimą nuo jūrų akvakultūros prie vidaus vandenų akvakultūros. Diversifikacija yra procesas, kurį vykdo atskiri vietos gamintojai arba gamintojų tinklai ir asociacijos, turintys daugiau verslumo gebėjimų ir gaunantys naudos iš tarpsektorinio bendradarbiavimo su kitomis susijusiomis įmonėmis (pvz., rinka, turizmu) ir valdžios institucijų paramos.

Žuvininkystės srityje veiksmai apima žvejybos įrankių (naujų tvarių žvejybos įrankių arba lanksčių žvejybos įrankių, kuriais galima žvejoti įvairių rūšių žuvis, geriau pritaikytų prie pasikeitusių sąlygų ir skirtingos aplinkos) pritaikymą ir laivų, kurie gali žvejoti žuvų išteklius skirtingose vietose, pritaikymą, žvejų judumo didinimą, nes kintant vandenynų sąlygoms keičiasi žuvų išteklių pasiskirstymas.

Kalbant apie akvakultūrą, auginamų rūšių ir (arba) skirtingų genetinių padermių pokyčiai gali padėti sumažinti sektoriaus pažeidžiamumą dėl klimato kaitos, pereinant prie klimato kaitai atsparesnių organizmų, kurie geriau auga pasikeitus sąlygoms. Pavyzdžiui, druskos įsibrovimai ir audrų antplūdžiai bus palankūs sūraus vandens ir euryhaline rūšių auginimui, o aukšta vandens temperatūra ir drumstumas galėtų būti palankūs rūšims, kurios toleruoja mažą ištirpusio deguonies kiekį. Siekiant pagerinti akvakultūros produkcijos aplinkosauginį veiksmingumą, produktyvumą ir pelningumą, vis labiau skatinami kiti akvakultūros praktikos pokyčiai, kurie daro teigiamą poveikį klimato kaitos švelninimui ir prisitaikymui prie jos, net jei klimato kaita nėra aiškiai įtraukta į pagrindinius veiksnius. Pavyzdžiui, recirkuliacinės akvakultūros sistemos, integruota daugiatrofinė akvakultūra ir atviroje jūroje vykdoma akvakultūra suteikia papildomų galimybių akvakultūroje naudoti naujas rūšis ar padermes. Rizika grindžiamas akvakultūros skirstymas į zonas ir vietą, įskaitant riziką, susijusią su klimato kintamumu ir pokyčiais, gali padėti įvairinti veiklą, kai tiriamos naujos gamybos vietovės, išvengiant ekonominių nuostolių dėl pasirinkimų, kuriais tinkamai neatsižvelgiama į visus susirūpinimą keliančius klausimus ir riziką. Akvakultūros įvairinimas buvo 2016 m. birželio mėn. Romoje surengto FAO techninio seminaro, kuriame pabrėžtas jos vaidmuo užtikrinant atsparumą kintančiam klimatui ir kitiems išorės veiksniams, įtraukiant į akvakultūros sistemas ekonominį, socialinį ir ekologinį draudimą, sritis.

Labai svarbu, kad įvairinimo veiksmai nedidintų žvejybos pastangų ir derėtų su bendros žuvininkystės politikos tikslais, kuriais siekiama tausios žuvininkystės ir žuvų bei jūrų išteklių išsaugojimo. Bet kuriuo atveju sugautų ar auginamų rūšių įvairinimas turėtų būti grindžiamas moksliškai pagrįstais ekosistemų būklės, biologinės saugos ir biologinio saugumo vertinimais, taip pat išsamiais ekonominiais ir socialiniais tyrimais. Be to, produktų ir sistemų įvairinimas neturi lemti didesnio sektoriaus pažeidžiamumo vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu, kad būtų galima gauti naudos trumpuoju laikotarpiu. Netvari praktika, pavyzdžiui, žvejyba viršijant tvarumo ribas arba naujoje vietoje be tvarumo garantijų arba be tvarių žvejybos įrankių, yra netinkamo prisitaikymo prie klimato ir kitų pokyčių keliamų iššūkių, turinčių ilgalaikių žalingų pasekmių ištekliams ir jūrų ekosistemoms, pavyzdžiai.

Akvakultūros ir žuvininkystės produktų įvairinimas taip pat reiškia rinkų, kurios turėtų prisitaikyti prie klimato kaitos keliamų iššūkių ir teikiamų galimybių, įvairinimą. Atsižvelgiant į tai, veiksmai apima priemones, kuriomis siekiama didinti vartotojų suvokimą apie žvejybos produktus su tvarumo prekės ženklu ir keisti vartotojų elgseną. Reikėtų skatinti alternatyvių rūšių vartotojų paklausą ir naujų rūšių laimikio pardavimą, kaip matyti ir iš atvejų tyrimų, atliktų pagal programą „Horizontas 2020“ finansuojamoje programoje „ClimeFish“ (pvz., žvejyba Adrijos jūroje, žvejyba į vakarus nuo Škotijos).

Visa į šią galimybę įtraukta įvairinimo veikla turėtų padėti sumažinti spaudimą pereikvotiems žuvų ištekliams ir remti perėjimą prie naujų verslo galimybių, grindžiamų mažiau pažeidžiamais ištekliais. Šiuo atžvilgiu programos „Horizontas 2020“ finansuojamo projekto „Muses“, kuriuo siekta išnagrinėti daugiašalio naudojimo Europos jūrose galimybes, rezultatai rodo keletą žuvininkystės įvairinimo siekiant su ekologiniu turizmu susijusios veiklos pavyzdžių, kuriais prisidedama prie žvejybos intensyvumo mažinimo, skatinama tausios žvejybos praktika ir užtikrinami papildomi pajamų šaltiniai žvejams.

Žvejai ir akvakultūros veiklos vykdytojai, ypač susibūrę į kooperatines asociacijas, yra pagrindiniai įvairinimo subjektai, kuriems taip pat gali būti naudingas kitas komercinis verslas (perdirbimo pramonė, rinkodaros organizacijos) ir vartotojų asociacijos, kad būtų pasiekti abipusiai sutarti tikslai. Valdžios institucijos, pavyzdžiui, sprendimus priimantys asmenys ir reguliavimo institucijos, vietos lygmeniu įgyvendinančios Europos ir nacionalinę politiką ir išduodančios licencijas naujai veiklai, gali atlikti svarbų vaidmenį, kad įvairinimo procesas būtų įmanomas ir lankstesnis.

Norint naudoti įrankius ir laivus, pritaikytus skirtingoms rūšims ir (arba) skirtingoms buveinėms žvejoti, gali prireikti didesnių laivų ilgesniems reisams ir didelių investicijų į įrankių kūrimą. Ilgesnės kelionės ir ilgesnis jūroje praleistas laikas taip pat reiškia didesnes kuro ir įgulos darbo užmokesčio išlaidas ir didesnę riziką. Atsižvelgiant į tai, bet kokia nauja praktika turėtų būti plėtojama atsižvelgiant į bendroje žuvininkystės politikoje nustatytus tvarumo principus ir dėl jos neturėtų būti pereikvojami žuvų ištekliai.

Galimybė gauti kapitalo ir naujų laivų kaina yra labai svarbus klausimas, ypač mažesnėms įmonėms, o labai specializuotiems laivams, pvz., sijiniais tralais žvejojantiems laivams, žvejybos įrankių keisti net neįmanoma. Be to, keičiant žvejybos rajonus laivai gali įplaukti į kitų šalių vandenis, todėl skiriant kvotas reikia sudaryti žvejybos susitarimus ir užtikrinti tarpvalstybinį valdymą.

Kalbant apie akvakultūrą, naujų rūšių auginimo metodų kūrimo sąnaudos ir laikas, kurio reikia, kad šios rūšys patektų į rinką, yra dideli suvaržymai, taip pat teisėkūros ir valdymo apribojimai, trukdantys pokyčiams ir lankstumui.

Apskritai mokslinių tyrimų plėtra ir technologinės inovacijos, taip pat skatinamos viešosiomis investicijomis, gali padėti rasti alternatyvių rūšių, prie klimato kaitos pritaikytų atmainų ir naujų ūkininkavimo ar derliaus nuėmimo sistemų, kurios mažina jautrumą klimato kaitai. Siekiant įvairinti akvakultūrą, ypač į naujas gamybos technologijas ir naujas geografines vietoves, pagrindiniai sėkmės veiksniai yra tinkami teisės aktai ir galbūt paskatos, skatinančios technologinę plėtrą ir verslo pokyčius.

Informavimo kampanijos ir šviečiamoji veikla gali padėti keisti vartotojų elgseną, atverti rinkas naujoms rūšims. Žvejams ir akvakultūros veiklos vykdytojams skirtomis mokymo iniciatyvomis taip pat gali būti skatinamas įvairinimo procesas, skatinant naujas verslo galimybes, įskaitant susijusias su turizmu.

Esamuose prisitaikymo prie klimato kaitos pavyzdžiuose paprastai trūksta informacijos apie išlaidas, taip pat atsižvelgiant į tai, kad yra mažai įrodymų, jog šiuo metu reaguojant į klimato kaitą naudojamos įvairinimo iniciatyvos. Tikimasi, kad išlaidos labai skirsis, atsižvelgiant į įvairias įvairinimo galimybes, įtrauktas į šią prisitaikymo galimybę. Pranešama, kad investicinės produktų ir sistemų keitimo išlaidos yra pagrindiniai prisitaikymo prie klimato kaitos suvaržymai, ypač mažosioms įmonėms.

Pagal ES bendrą žuvininkystės politiką Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondas (EJRŽAF) remia Europos žuvininkystės ir akvakultūros sektorius siekiant tvaresnės žvejybos praktikos, o pakrančių bendruomenes – įvairinant savo ekonomiką. Nors EJRŽAF nėra konkrečiai susijęs su klimato kaita, jis remia (pagal EJRŽAF reglamento 3 prioritetą) bendruomenės inicijuotas vietos plėtros strategijas, kuriomis siekiama įvairinti vietos bendruomenes (30 straipsnis). Remiantis Komisijos tarnybų darbiniu dokumentu dėl prisitaikymo prie klimato kaitos aspektų integravimo į EJRŽF veiksmų programas principų ir rekomendacijų (SWD(2013) 299 final), tai gali padėti sumažinti spaudimą žuvų ištekliams ir sukurti įmones, atsparias dabartiniams ir numatomiems klimato sąlygų pokyčiams.

Dažnai trūksta informacijos, susijusios su prisitaikymo prie klimato kaitos strategijomis ir sėkmės žuvininkystės ir akvakultūros sektoriuose vertinimais. Reikia daugiau mokslinių tyrimų, kad būtų galima įvertinti prisitaikymo laiką. Laikas taip pat priklauso nuo skirtingų veiksmų tipų ir skiriasi nuo planuojamų prisitaikymo veiksmų (įskaitant valdymą, teisėkūros ir politikos pokyčius) ir reaktyvaus prisitaikymo, įskaitant savarankišką žvejybos ir akvakultūros sistemų modernizavimą atsižvelgiant į klimato sąlygų kintamumą.