Klimato obligacijomis finansuojami miestų prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmai siekiant sumažinti įtampą dėl karščio Paryžiuje (Prancūzija)

Dėl klimato kaitos Paryžiuje kyla vidutinė dienos temperatūra, taip pat daugėja karštų, labai karštų ir itin karštų dienų bei karščio bangų. 2003 m. karščio banga padarė pražūtingą poveikį Prancūzijai ir sukėlė beveik 15 000 su karščiu susijusių mirčių. Remiantis klimato prognozėmis, 2003 m. vasara 2050 m. galėtų tapti įprasta vasara, todėl atsižvelgiant į tai buvo parengtas Paryžiaus karščio bangos planas. Todėl karščio stresas yra svarbus Paryžiaus miesto klausimas. Įgyvendinamos tokios prevencijos priemonės kaip žalieji sodai, parkai ir stogai bei vandens naudojimas vėsinimui. 2012 m. tyrime, kuris buvo peržiūrėtas 2015 m., „Météo-France“ atkreipė dėmesį į dažnesnių sausrų, kai vasarą iškrenta mažiau kritulių, tendenciją, sumažėjusią Senos upės tėkmę ir didesnę žemės ūkio sausrų riziką Il de Franso regione. Tai gali turėti įtakos geriamojo vandens tiekimui iš paviršinių vandenų. Neseniai atlikti tyrimai tam tikru mastu patvirtino šias prognozes, tačiau taip pat nustatyta, kad Prancūzijos, ypač Paryžiaus, perspektyvos gali būti griežtesnės, nei numatyta anksčiau. Naujausios CNRS (Centre National de la Recherche Scientifique) prognozės, pagrįstos naujausia IPCC ataskaitos metodika, rodo, kad, palyginti su ankstesniais vertinimais, Prancūzijoje yra konkreti didesnio temperatūros kilimo galimybė. Pagal dabartines išmetamo anglies dioksido kiekio tendencijas vidutinė temperatūra bus 3,8 °C aukštesnė nei XX a. pradžioje. Be to, Paryžiaus miesto užsakytoje ir 2021 m. rugsėjo mėn. paskelbtoje ataskaitoje nustatyta, kad iki 2085 m. miestas gali lengvai susidurti su nuolatinėmis karščio bangomis – daugiau kaip 34 dienas per metus, kai vidutinė dienos temperatūra viršija 30 °C, ir 35 atogrąžų naktis per metus, kai vidutinė dienos temperatūra viršija 20 °C, o aukščiausia vasaros temperatūra yra apie 50 laipsnių. Toje pačioje ataskaitoje teigiama, kad iki 2085 m. žiemą kritulių šiek tiek padaugės, o vasarą – 10 proc. sausesnių, palyginti su ikipramoninio laikotarpio lygiu.

Paryžiaus klimato obligacijų tikslas – finansuoti energetikos ir klimato srities projektus, apimančius keturis pagrindinius Paryžiaus klimato energetikos veiksmų plano tikslus: išmetamo ŠESD kiekio mažinimas, energijos vartojimo efektyvumo didinimas, atsinaujinančiosios ir (arba) regeneruotos energijos gamyba ir prisitaikymas prie klimato kaitos. Paryžiaus prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos, vieno iš Paryžiaus klimato kaitos ir klimato kaitos veiksmų plano veiklos dokumentų, tikslas – parengti miestą tiek būsimai klimato kaitai, tiek būsimam tam tikrų išteklių, pavyzdžiui, vandens, energijos, maisto ir biologinės įvairovės, trūkumui. Šiuo tikslu siekiama keturių pagrindinių tikslų:

• apsaugoti paryžiečius nuo ekstremalių klimato reiškinių;
• užtikrinti vandens, maisto ir energijos tiekimą;
• gyventi su klimato kaita: tvaresnis miestų planavimas;
• skatinti naują gyvenimo būdą ir solidarumą.

Abiejų prisitaikymo prie klimato kaitos projektų, įgyvendinamų pagal klimato obligaciją, tikslas – sumažinti šilumos salos miestuose poveikį ir padidinti šiluminį komfortą mieste, o tai daugiausia susiję suParyžiaus prisitaikymo prie klimato kaitos strategijostikslais. 2018 m. pradėtas įgyvendinti naujas teritorinis oro energetikos planas, kuriuo siekiama, kad iki 2050 m. Paryžius taptų anglies dioksido neišskiriančiu ir atspariu kapitalu. Klimato obligacijomis finansuojami veiksmai atitinka planą, kuriame visas skirsnis skiriamas veiksmams, kuriais siekiama žalinti Paryžių. Jis taip pat dera su platesne 2017 m. Paryžiaus atsparumo strategija. Šioje strategijoje laikomasi platesnio požiūrio į atsparumą (kuriame atsižvelgiama į visų rūšių būsimas grėsmes ir pažeidžiamumą, įskaitant klimato grėsmes ir pažeidžiamumą). 

Klimato obligacija

Žalioji (klimato) obligacija – vyriausybės (vietos, regioninės ar nacionalinės) arba įmonės išleista obligacija, kuria siekiama pritraukti lėšų klimato kaitos švelninimo arba su prisitaikymu prie jos susijusiems projektams ar programoms. Galiausiai obligacija yra paskola: obligacijos turėtojas yra skolintojas (kreditorius), obligacijos emitentas yra skolininkas (skolininkas), šiuo atveju – Paryžiaus miestas. Obligacijos suteikia skolininkui išorės lėšų ilgalaikėms investicijoms finansuoti. Emitentas skolingas turėtojams skolą ir, priklausomai nuo obligacijos sąlygų, privalo sumokėti jiems palūkanas (atkarpą) ir vėliau grąžinti pagrindinę sumą. Obligacijos yra įvertintos pagal riziką ir reitinguojamos įprastu būdu, remiantis emitento kreditingumu. Jomis galima prekiauti tarptautinėse antrinėse obligacijų rinkose, jei tai leidžia rinkos sąlygos.

2015 m. Paryžiaus miestas, vykdydamas pagal Paryžiaus klimato ir energetikos veiksmų planą prisiimtą įsipareigojimą, parengė klimato obligacijų koncepciją. 300 mln. EUR vertės sandoris užbaigtas 2015 m. lapkričio mėn.

Paryžiaus miesto nuomone,klimato obligacija yra įdomus ir pelningas viešųjų projektų finansavimo mechanizmas, nes ji skirta įvairiems investuotojų profiliams. Paprastai mažai investuotojų yra linkę domėtis obligacijomis, kurios yra susijusios tik su klimatu ir nesuteikia aiškios investicijų grąžos perspektyvos. Tai, kad obligacija atitinka Su tvarumu susijusios finansinės informacijos atskleidimo reglamentą, garantuoja, kad ji atitinka kriterijus, kurių siekia asmenys, suinteresuoti tvariomis investicijomis: visų pirma reikia užtikrinti skaidrumą. Skaidrumas užtikrinamas teikiant metines ataskaitas, pagal kurias emitentas turi pagrįsti pinigų skyrimą nustatytus kriterijus atitinkantiems projektams. Procesą ir ataskaitų teikimą peržiūri nefinansinių reitingų agentūra "Vigeo", taip nuramindama investuotojus dėl tinkamo jų lėšų naudojimo. Paryžiaus miesto išleistų klimato obligacijų atveju skaidrumas suteikia miestui galimybę kvestionuoti vidaus praktiką ir prireikus ją patobulinti. Be to, klimato obligacija padeda išryškinti politinius prioritetus reitinguojant investicijas.

Projektų, kurie bus įtraukti į obligaciją, atranką valdė miesto finansų valdymo paramos tarnyba (SGF), visapusiškai bendradarbiaudama su Paryžiaus miesto ekologijos agentūra (AEU), o ją prižiūrėjo Vigeo. Projektų, iš kurių galima rinktis, sąrašas buvo sudaromas kiekvienos rinkimų kadencijos pradžioje. Po kiekvienų rinkimų naujasis meras pateikia savo politinę kryptį Paryžiaus Tarybai patvirtinti. Ši kryptis finansiškai perteikiama investicijų programoje (nustatant politinius prioritetus ir paskatas) ir atitinkamuose projektuose. Šių projektų atrankos procesas apima SGF pasiūlytus kriterijus ir kriterijus, kurie paprastai taikomi socialiai atsakingoms investicijoms.

• Savivaldybių vidaus kriterijai: Kad projektas atitiktų finansavimo iš klimato obligacijų reikalavimus, jis visų pirma turi padėti siekti (vieno iš) keturių Klimato ir energetikos veiksmų plano tikslų.
• „Žaliųjų obligacijų principai“ ir veiklos kriterijai: Klimato obligacijoms, kaip ir bet kurioms kitoms žaliosioms obligacijoms, taikomiParyžiaus atstovybės(ICMA) žaliųjų obligacijų principai. Be to, po išankstinės projektų atrankos pagal pirmiau aprašytus kriterijus, SGF ir AEU vykdo tolesnę atranką ir rengia susitikimus su projektų vadovais, AEU ir Vigeo atstovais, kad patikslintų šią atranką. Šio proceso etapo tikslai:
• Gaukite tikslią informaciją apie kiekvieną projektą (pvz., kas bus daroma tiksliai, tikslesni biudžeto asignavimai, projekto planavimas, stebėsenos metodai). Patikrinti, ar kiekvienas projekto aspektas (aplinkosaugos, socialinis, valdymo) atitinka „pajamų panaudojimą“, pagal kurį apibrėžiamos reikalavimus atitinkančios projektų kategorijos (pagal „žaliųjų obligacijų principus (GBP)“). Patikrinkite, ar visi projekto aspektai atitinka likvidumo ir projekto valdymo taisykles.
• Patikrinti, ar kiekvienas atrinktas projektas duoda realios ir iš esmės išmatuojamos naudos aplinkai ir ar matavimo procedūras ir priemones įgyvendina arba gali įgyvendinti įvairūs departamentai ir (arba) AEU (akredituota atlikti anglies dioksido kiekio vertinimą).
• Parengti sistemą, kurioje atsispindėtų rodikliai ir nauda klimatui, dėl kurių Paryžiaus miestas yra įsipareigojęs.

Projektas pagal klimato obligaciją nebūtinai turėtų būti įgyvendinamas Paryžiuje, jei Paryžiaus miestas tiesiogiai apmoka projekto išlaidas ir yra pagrindinis rangovas.

2017 m. Paryžiaus miestas, remdamasis klimato obligacijomis, nusprendė parengti naują tvarumo obligacijų sistemą, kad turėtų lanksčią platformą klimato, socialinėms ar tvarumo obligacijoms išleisti. Ši obligacija buvo pakartotinai išleista 2020–2023 m. laikotarpiu kasmet, siekiant remti įvairius su tvarumu susijusius projektus.

Kasmet, bent iki visiško paskirstymo, Paryžiaus miestas teikia specialias ataskaitas apie visas obligacijas, išleistas pagal klimato obligacijas ir tvarumo obligacijas. Bet kokio obligacijomis remiamo veiksmo pažanga stebima naudojant konkrečius rodiklius. Obligacijomis finansuojamų prisitaikymo projektų atveju (žr. toliau) pasirinkti rodikliai yra pasodintų medžių skaičius ir naujų žaliųjų plotų ploto išplėtimas (hektarais).

Prisitaikymo prie klimato kaitos projektai

Klimato obligacijomis buvo remiamidu prisitaikymo prie klimato kaitos projektai: pasodinti 20 000 medžių ir sukurti 30 hektarų naujų parkų. Prisitaikymo prie klimato kaitos projektų užbaigimo terminas buvo 2020 m.

Nauji medžiai buvo pasodinti Paryžiaus centre (be jau esamų dviejų miškų už Paryžiaus ribų), gatvėse ir viešose vietose, tokiose kaip mokyklų žaidimų aikštelės, gimnazijos ir kt.

Nauji parkai buvo sukurti tiek Paryžiaus miesto atnaujinimo zonose, kur yra didžiausias potencialas dideliems parkų plotams, tiek kai kuriuose jau esančiuose Paryžiaus rajonuose, kur vietos vietos gali būti paverstos mažais vietiniais parkais gyventojams. Pavyzdžiui, Martino Liuterio Kingo parkas Clichy Batignolles miesto atnaujinimo zonoje (į šiaurę nuo Paryžiaus, 17-asis rajonas), pirmą kartą atidarytas 2008 m., buvo išplėstas 2014 m. ir 2018 m., Todėl jo bendras plotas siekia 10 ha. Tačiau tik pratęsus 2014 m. (2,2 ha) ir 2018 m. (3,5 ha) buvo galima pasiekti 30 ha klimato obligacijų tikslą.

Iki 2018 m. pabaigos paaiškėjo, kad abu projektai vis dar nebuvo įgyvendinti. Remiantis 2018 m. klimato obligacijų ataskaitomis, iš 30 naujų hektarų žaliųjų plotų buvo pristatyta 10,93 hektaro ir faktiškai investuota 15,5 mln. EUR iš planuotų 45 mln. EUR. Iš 20 000 medžių, kurie turėjo būti pasodinti, 11690 iš tikrųjų buvo pasodinti. Iš planuotų 15 mln. EUR faktiškai investuota 4,7 mln. EUR.

Tačiau medžiai buvo toliau sodinami iš kitų finansavimo šaltinių. 2020 m. pagal Paryžiaus miesto tvarumo obligaciją (nauja obligacija pradėta 2017 m. ir kasmet pakartotinai išleista 2020–2023 m. laikotarpiu siekiant remti įvairius tvarumo projektus) 30 hektarų ploto projektui buvo skirta 14,14 mln. EUR, o 20 000 medžių projektui – 1,32 mln. EUR – beveik 8 nauji ha žaliųjų plotų ir 3080 naujų medžių.

Galiausiai šis tikslas buvo pasiektas 2021 m. pradžioje, vėluojant daugiausia dėl COVID-19 pandemijos sukeltų apribojimų ir izoliavimo priemonių.

Parkų ir medžių priežiūrą užtikrina pats miestas, o ne investicijos į klimato obligacijas, nes tai neleidžiama.

Klimato obligacija

Paryžiaus klimato obligaciją išleido Paryžiaus miestas, kaip bendra Finansų ir viešųjų pirkimų departamento (DFA) ir Paryžiaus parkų ir aplinkos departamento iniciatyva, nors dalyvavo visi departamentai. Klimato obligacija buvo pirmoji miesto emisija, atitinkanti žaliųjų obligacijų principus (GBP). Todėl obligacijų emisiją prižiūrėjo „Vigeo“, kuri pateikė antrosios šalies nuomonę (SPO), reikalingą siekiant užtikrinti investuotojus, kad jie investuoja į obligaciją, kuri atitinka jų pačių tikslus, daugiausia GBP.

„Credit Agricole CIB“, HSBC ir „Societé Generale CIB“ veikė kaip bendri pagrindiniai tokios operacijos valdytojai. Šie bankai buvo atrinkti konkurso būdu, kad Paryžiaus miestas galėtų jais vadovautis šiame procese. Tokiu būdu Paryžiaus miestas gali remtis savo patirtimi, susijusia su investuotojų lūkesčiais (pvz., patvirtinti pajamų panaudojimą, šios obligacijos projektų sistemą ir atranką), savo tinklo ir rinkodaros paslaugomis (ryšiais su žiniasklaida, pagalba organizuojant informavimo kampanijas ir kt.).

Kalbant apie finansavimą, Paryžiaus klimato obligacija buvo labai sėkminga: ji sugebėjo pritraukti daug investuotojų (daugiau, nei tikėtasi), pradiniame etape pateikusi pakankamai paraiškų, kad padengtų 475 mln. EUR obligacijai finansuoti, kuriose dalyvavo 30 investuotojų. Obligacijas daugiausia remia vietos investuotojai (83 proc.), tačiau Paryžiaus miestui pavyko diversifikuoti savo investuotojų bazę į tarptautines institucines sąskaitas, visų pirma Beniliukso (9 proc.), Šveicarijos (3 proc.) ir Šiaurės šalių (3 proc.). Didžiąją prekybos dalį (51 proc.) nupirko draudikai ir pensijų fondai, po jų – turto valdytojai (49 proc.).

Miesto administracijoje buvo sudarytoskomandos projektams pagal obligacijas vykdyti, o miesto žalumos departamentas buvo atsakingas už prisitaikymo priemonių įgyvendinimą. Žalumos departamentas buvo padalintas į keturis darbo vienetus skirtingoms Paryžiaus dalims, užtikrinant maždaug vienodą medžių ir parkų pasiskirstymą Paryžiaus teritorijoje.

Obligacija remiami prisitaikymo prie klimato kaitos projektai jau buvo patvirtinti iki obligacijos išleidimo ir bet kuriuo atveju būtų buvę finansuojami ir įgyvendinami. Tačiau obligacija labai prisidėjo prie šių projektų finansinės naštos.

Prisitaikymo prie klimato kaitos strategija

Dvi prisitaikymo prie klimato kaitos intervencinės priemonės, finansuojamos iš žaliųjų klimato obligacijų, yra įtrauktos į Paryžiaus prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją ir Paryžiaus klimato veiksmų planą,kurie buvo parengti dalyvaujant šiam procesui. Rengiant strategiją buvo remiamasi išsamiais moksliniais tyrimais (bendradarbiaujant su „Météo-France“) apie Paryžiaus stipriąsias ir silpnąsias puses kovojant su klimato kaitos poveikiu, atsižvelgiant į išteklių trūkumą; strategija parengta bendradarbiaujant su daugiau kaip šimtu Paryžiaus suinteresuotųjų subjektų. Rengiant strategiją taip pat remtasi visų Paryžiaus miesto departamentų pateiktais veiksmų pasiūlymais ir 2015 m. surengtomis viešomis konsultacijomis dėl prisitaikymo prie klimato kaitos.

Miestožalinimas yra labai gerai žinomas paryžiečių prioritetas, nes jis nuolat patenka į svarbiausius projektų, siūlomų pagal miesto dalyvaujamąjį biudžetą (t. y. bendro metinio biudžeto dalį, skirtą paryžiečių siūlomiems veiksmams įgyvendinti), prioritetus. Pavyzdžiui, labai populiari buvo kampanija „Duvert près de chez moi“(„Žalioji šalia mano gyvenamosios vietos“), per kurią paryžiečiai galėjo siūlyti žalias vietas (pvz., pasodinti medį, sukurti žalią sieną). Iki 2020 m. buvo gauta daugiau kaip 4 000 pasiūlymų dėl vietų ir 209 vietos buvo atrinktos žalinimui.

Dalis naujų parkų ir medžių planų jau seniai egzistavo, laukdami, kol atsiras lėšų jiems įgyvendinti. Klimato obligacijų idėja jau daugelį metų buvo Paryžiaus miesto aplinkos departamente. Laikas buvo tinkamas, kai Paryžiuje buvo surengta COP 21, kad klimato obligacija taptų realybe. Svarbūs aspektai, į kuriuos reikia atsižvelgti įgyvendinant bet kokią žaliųjų arba klimato obligacijų iniciatyvą:

• Žaliųjų arba klimato obligacijų išleidimas yra ilgas procesas. Projektams, atitinkantiems daugybę kriterijų, atrinkti reikia daug žmogiškųjų išteklių ir laiko. Tai gali būti sunkiau organizuoti mažesnėse administracijose. Privalumas yra tas, kad jis sukuria tikrą vidinę sinergiją tarp investuotojų ir projekto techninių lyderių.
• Skaidrumasir atskaitomybė yra labai svarbūs šiam procesui, kuris gali reikšti kitokią darbo organizaciją arba gali prireikti naujų procedūrų ar priemonių (pavyzdžiui, biudžeto stebėsenai). Tai taip pat kainuoja pinigus; gauti nefinansinį reitingą, samdyti paramą obligacijai sukurti ir valdyti, pasitelkti specialią grupę ir t. t. Be to, žaliųjų arba klimato obligacijų emitentas turi pranešti apie naudą klimatui. Paryžius turi vidaus ekspertinių žinių Miesto ekologijos agentūroje (AEU), kuri yra akredituota vertinti anglies dioksidą, tačiau jei ši patirtis nėra prieinama viduje, ji turės būti perkama iš išorės.
• Nepriklausomų konsultantų, sektorių ekspertų ir bankininkųdalyvavimas yra pagrindinis veiksnys kuriant patrauklias žaliąsias obligacijas. Be to, labai svarbu, kad vietos valdžios institucijos įgytų daug patirties žaliųjų finansų rinkose ir suprastų, ko tikisi arba ką vertina investuotojai.

Paryžiausatveju tai buvo gerai parengta atsižvelgiant į taikytą metodiką (aiški finansinė programa, projektų vadovai ekspertai, susiję su įvairiomis investicijų linijomis, gerai struktūrizuotas pajamų naudojimas, dažnas ataskaitų teikimas), bendradarbiavimą (visų atitinkamų subjektų, įskaitant išorės subjektus, dalyvavimas procese su aiškia atsakomybe) ir Finansų biuro vykdomą koordinavimą. Miestas neturėjo visų reikiamų žinių ir išteklių, tačiau jie žinojo, kur juos gauti, ir šis indėlis pasirodė labai vertingas. Pavyzdžiui, Paryžius turi veiksmingą tinklą su bankininkais, pagrįstą konsoliduotais verslo santykiais. Todėl labai svarbu užmegzti ryšius tarp skirtingų įgūdžių turinčių subjektų. Nesant tokių ryšių, išleisti žaliąsias obligacijas galėjo būti sudėtingiau.

Galiausiai dar vienas svarbus sėkmės veiksnys buvo "Vigeo" reitingas. Ji įvertino Paryžių kaip klimato obligacijų sektoriaus lyderį (pirmą tarp vietos valdžios institucijų), todėl Paryžius tapo patrauklus investuotojams.

Sėkmingas pirmosios obligacijos (išleistos 2015 m.) išleidimas paskatino Paryžiaus miestą atkartoti ir išplėsti iniciatyvą, išleidžiant Paryžiaus miesto tvarumo obligacijas (žr. „Sprendimai“).

Bendras Paryžiaus klimato obligacijų dydis yra 300 mln. EUR (tai reiškia, kad daugiau kaip trečdalis pirminių investuotojų paraiškų negalėjo būti patenkintos), o metinė palūkanų norma – 1,75 proc. Obligacija suskirstoma taip: 120 mln. EUR – išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažinimui, 115 mln. EUR – energijos vartojimo efektyvumui, 5 mln. EUR – atsinaujinančiosios ir (arba) regeneruotos energijos gamybai ir 60 mln. EUR – prisitaikymui prie klimato kaitos. Klimato obligacija gali būti atnaujinama kiekvienais metais, kad būtų galima gauti naujų pinigų daugiau projektų.

Numatoma, kad 20 000 pasodintų medžių iš viso kainuos 18 mln. EUR, o naujų parkų kūrimo išlaidos – 67 mln. EUR. Abi intervencinės priemonės buvo iš dalies finansuojamos klimato obligacijomis ir iš dalies tiesiogiai iš miesto žalinimo biudžeto. Šis žalinimo biudžetas nustatomas nepriklausomai nuo prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos. Pagal dabartinę obligaciją (2023 m.) nėra specialaus prisitaikymo biudžeto, išskyrus mokslinių tyrimų biudžetą. Tačiau 2024 m. pavasarį bus priimtas naujas klimato politikos, įskaitant prisitaikymą prie klimato kaitos, biudžetas, peržiūrint Paryžiaus veiksmų planą „Klimatas ir klimatas. Energetika“. Parkų ir medžių priežiūrą apmoka Paryžiaus miestas.

Prisitaikymo prie klimato kaitos projektai neduos tiesioginės finansinės naudos, kuri padėtų atlyginti investuotojams. Tačiau Paryžiaus miestas, įgyvendindamas obligacijomis padengtus klimato kaitos švelninimo projektus ir Paryžiaus klimato ir energetikos veiksmų planą, tikisi sumažinti savo energijos suvartojimą ir taip gauti papildomų pajamų miestui. Kadangi pajamų neleidžiama skirti konkrečioms išlaidoms (nepriskyrimo taisyklė), šios pajamos nebus tiesiogiai naudojamos palūkanoms obligacijų investuotojams mokėti ir visai obligacijų termino pabaigoje pasiskolintai sumai grąžinti. Ši suma bus išmokėta iš bendrojo miesto biudžeto.

Žvelgiant iš platesnės perspektyvos, žaliųjų zonų didinimas šiuo ryšiu mieste teikia daug papildomos naudos jo gyventojų gerovei. Kaip pažymėta naujajame Paryžiaus veiksmų plane „Klimatas ir ambasada. Energetika“ (p. 64), „Paryžiaus žalinimas yra labai svarbus siekiant padidinti biologinę įvairovę, kartu teikiant tam tikrą papildomą naudą Paryžiaus ekosistemai: vėsesnė temperatūra, atspalvis, vandens absorbcija, potvynių sulėtėjimas ir dulkių gaudymas spąstais, taip pat miesto puošimas ir poilsio bei net maisto gamybos erdvių kūrimas“.

Remiantis tvarumo obligacijų ataskaitomis, pasodinus 20 000 medžių per naujai pasodintų medžių gyvavimo laikotarpį susidaro 14 600 tonų CO_2.

Klimato obligacija atitinka Paryžiaus klimato ir klimato kaitos veiksmų planą ir Paryžiaus prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją, kurie yra obligacijų politikos ir teisinis pagrindas, taip pat 2017 m. Paryžiaus atsparumo strategiją. 2007 m. priimtas Paryžiaus klimato ir energetikos veiksmų planas pirmą kartą atnaujintas 2012 m. (priėmus Paryžiaus klimato ir energetikos veiksmų plano pagrindines gaires, kurias vienbalsiai patvirtino Paryžiaus Taryba), o vėliau – 2018 m. Tokį planą parengti įpareigoja 2009 m. liepos 12 d. Įstatymo dėl Prancūzijos įsipareigojimų aplinkos srityje 75 straipsnis, kuriame nustatyta, kad iki 2012 m. gruodžio 31 d. visos daugiau kaip 50 000 gyventojų turinčios valdžios institucijos turi priimti vietos klimato ir energetikos planą (angl. PCET), suderinamą su regioniniu lygmeniu priimta Regionine klimato, oro ir energetikos strategija (angl. SRCAE). Paryžiaus klimato ir energetikos veiksmų plane nustatytos bendrosios Paryžiaus klimato ir energetikos gairės ir jis suskirstytas į įvairius veiklos dokumentus, įskaitant Paryžiaus prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją. Prisitaikymo prie klimato kaitos strategija yra prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų planas, kurį sudaro 30 tikslų, nustatytų 35 veiksmuose.  Be kitų tikslų, juo siekiama palengvinti prieigą prie gaivinančių zonų vasarą, atvėsinti miestą per aukščiausias temperatūras, kad nė vienas paryžietis nebūtų daugiau nei 7 minučių pėsčiomis nuo vietos atsipalaiduoti vandeniu ir žaluma.

Klimato obligacija atitinka žaliųjųobligacijų principus,teigdama,kad: „Žalieji projektai apibrėžiami kaip projektai ir veikla, kuriais bus skatinama pažanga vykdant emitento apibrėžtą aplinkos atžvilgiu tvarią veiklą, laikantis emitento projekto vertinimo ir atrankos proceso. pajamų iš žaliųjų obligacijų valdymas turėtų būti atsekamas emitentų organizacijoje, o emitentai turėtų bent kartą per metus pranešti apie pajamų panaudojimą. Paryžiaus meras laišku pavedė atsakingiems mero pavaduotojams įgyvendinti veiksmus, susijusius su klimato obligacijomis.

Paryžiausmiestas yra atsakingas už palūkanų mokėjimą ir visišką grąžinimą obligacijos termino pabaigoje. Klimato obligacija yra Paryžiaus euro vidutinio laikotarpio obligacijos (ETMN) dalis, todėl laikoma klasikine obligacijų emisija. Jei palūkanų arba visos kompensacijos sumokėti neįmanoma arba vėluojama, bus taikomos bazinio prospekto taisyklės (dokumentas, kuriame pateikiama visa informacija investuotojams, kad jie galėtų pagrįstai įvertinti savo investiciją). Be to, obligacijų turėtojų grupė pasirinko atstovą, kuris turi įgaliojimus veikti visų obligacijų turėtojų vardu, kad įgyvendintų jų teises.

Pagal Bendrojo vietos valdžios institucijų kodekso (CGCT) L. 1612-4 straipsnį skolinimasis jokiomis aplinkybėmis neturėtų būti naudojamas finansinei skylei užpildyti veiklos ir investicijų finansuose arba skolos amortizacijai. Kaip ir bet kuri kita paskola, palūkanos mokamos iš veiklos išteklių (šiuo atveju tai reiškia vietos valdžios institucijų surinktus išteklius, pavyzdžiui, vietos mokesčius ir finansinius pervedimus iš valstybės vietos valdžios institucijoms).

Pagal to paties CGCT kodekso L. 2331-8 straipsnį iš obligacijų negalima mokėti už klimato obligacijų projektų išlaikymą, nes veiklos tikslais naudojamos lėšos turi būti atskirtos nuo investicijų. Pajamos iš paskolos (obligacijų) yra tam tikros formos nemokestinės pajamos iš investicijos.

Paryžiaus klimato obligacijagalioja nuo 2015 m. lapkričio 18 d. iki 2031 m. gegužės 25 d. Abu prisitaikymo prie klimato kaitos projektai, kurie šiuo metu yra įtraukti į obligaciją, buvo įgyvendinti iki 2021 m. Obligacijosišpirkimo data jokiu būdu nėra susijusi su veiksmų, susijusių su klimato planu, pabaiga.

Paryžiaus miesto tvarumo obligacija pradėta naudoti 2017 m. ir kasmet išleista 2020–2023 m.laikotarpiu, siekiant remti įvairius tvarumo projektus.

Medžių gyvenimo trukmė Paryžiuje paprastai yra apie 70 metų. Kalbant apie parkus, siekiama, kad jie truks amžinai.

Hervé Amblard
Chef du Service de la Gestion Financière
Direction des Finances et des Achats, Ville de Paris
E-mail:herve.amblard@paris.fr

Paryžiaus klimato kaitos ir klimato kaitos veiksmų planas (2018 m.)

Paryžiaus prisitaikymo prie klimato kaitos strategija (2015 m.)

Paryžiaus prisitaikymo prie klimato kaitos strategija

Tarptautinė kapitalo rinkų asociacija (2015 m.). „Žaliųjų obligacijų principai“ (angl. Green Bond Principles), „Savanoriško žaliųjų obligacijų išleidimo proceso gairės“ (angl. Voluntary Process Guidelines for Emissioning Green Bonds). 2015 m. kovo 27 d.; Paryžiaus miestas. Klimato obligacija - Investuotojo pristatymas. 2015 m. lapkričio mėn.

Informacijos apie tvarumo obligacijas teikimas, 2020 m.

Paryžiaus klimato obligacijų ataskaitų teikimas, 2018 m.