Klimato kaitos leidimų įtraukimas į drenažo standartus visame JK geležinkelių tinkle

Veiksminga vandens kontrolė yra labai svarbi infrastruktūros valdymui, siekiant užtikrinti saugias ir veiksmingas geležinkelių paslaugas. Vanduo turi įtakos daugeliui degradacijos mechanizmų, kurie daro poveikį infrastruktūrai; pvz., tiltų ir pylimų šveitimas ir ilgalaikis medžiagų, sudarančių bėgių kelio palaikymo sistemą, minkštinimas. Dėl drenažo problemų gali būti ribojamas greitis arba laikinai uždaroma linija, taip pat gali padidėti priežiūros išlaidos. 2012–2017 m. dažni ir smarkūs potvyniai buvo pagrindinis oro sąlygų veiksnys, daręs poveikį traukinių vėlavimui Jungtinėje Karalystėje. Pasak "Network Rail", vien dėl oro sąlygų per metus vėluojama ir atšaukiama 50-100 milijonų svarų sterlingų, o bendros išlaidos yra didesnės, kai įtraukiamos oro sąlygoms būdingos techninės priežiūros ir remonto išlaidos.

Klimato kaitos nulemti būsimi geležinkelių tinklo uždaviniai išdėstyti 2009 m. paskelbtose JK klimato prognozėse (UKCP09), kurios atnaujintos 2018 m. (UKCP18). Pasauliniai (60 km), regioniniai (12 km) ir vietiniai (2,2 km) modeliai suteikia alternatyvų požiūrį į klimatą ateityje. Pasak UKCP18, prognozuojama, kad iki 21-ojo amžiaus pabaigos visos JK sritys bus šiltesnės, vasarą daugiau nei žiemą, vis dažniau karštų burtų. Nepaisant bendrų vasaros džiūvimo tendencijų ateityje, "UKCP Local" duomenys (2,2 km) rodo, kad ateityje padidės smarkių vasaros kritulių intensyvumas. Konkrečiai, UKCP Local siūlo ateityje gerokai padidinti valandinius kritulius. Tikėtina, kad žiemos krituliai ir žiemos bei vasaros audrų dažnumas ir intensyvumas didės. Žiemos mėnesiais tai gali reikšti didesnį žemės prisotinimą, aukštesnį požeminio vandens lygį, didesnį nuotėkį ir aukštesnį upių lygį.

Reaguodama į numatomus kritulių pokyčius, "Network Rail" parengė nuoseklią drenažo sistemos politiką ir pradėjo tobulinti drenažo sistemoje saugomą informaciją apie turtą. Network Rail toliau siekia geresnių žinių apie turtą ir siekia aiškiau suprasti, kaip kritulių intensyvumo ir dažnumo pokyčiai paveiks naują turto specifikaciją ir techninės priežiūros režimus. Į UKCP18 nurodytas naujas išvadas dėl būsimos JK klimato kaitos atsižvelgta WRCCA kontrolės laikotarpio (2019–2024 m.) planuose.

Tinklo „Rail“ atsparumą klimato kaitai lemia šie organizacijos strateginiai tikslai:

• suprasti dabartinį atsparumą oro sąlygoms ir siekti optimizuoti atsparumą bei didinti prisitaikymo pajėgumus;
• išsamiai suprasti galimą klimato kaitos poveikį infrastruktūros veikimui, saugos rizikai ir sąnaudoms;
• įtraukti prisitaikymą prie klimato kaitos į turto politiką ir investicinius sprendimus;
• Informuoti apie geležinkelių tinklo vaidmenį remiant atsparumą oro sąlygoms ir klimato kaitai visoje Didžiojoje Britanijoje ir remti pastangas didinti nacionalinį atsparumą.

Kad geležinkelių drenažo sistemos būtų veiksmingos, jos turi būti projektuojamos ir statomos pagal atitinkamus standartus, reguliariai prižiūrimos ir prireikus tobulinamos. Drenažo standartų peržiūra ir įgyvendinimas yra pagrindinė tinklo geležinkelių drenažo politikos turto valdymo priemonė. Drenažo standartuose laikomasi atsargumo principo, didinant projektinį srautą ir suteikiant daugiau pajėgumų naujose ir atnaujintose drenažo sistemose. Klimato kaitos apyvartinių taršos leidimų įgyvendinimas yra sprendimo, kuriuo siekiama padidinti geležinkelių tinklo atsparumą oro sąlygoms ir klimato kaitai, dalis.

Tinklo geležinkelių drenažo standartai buvo atnaujinti, kad, remiantis naujausiomis UKCP18 prognozėmis, į geležinkelių turto projektavimą būtų įtraukti leidimai dėl būsimo klimato poveikio. Klimato kaitos leidimas yra drenažo sistemos pajėgumo padidinimas, kad ateityje ji galėtų būti veiksminga, kai dėl visuotinio atšilimo keičiasi oro sąlygos. Šios išmokos buvo parengtos ir drenažo standartai atnaujinti atsižvelgiant į Jungtinės Karalystės vyriausybės, konkrečiau – Anglijos aplinkos agentūros, pateiktas potvynių ir pakrančių rizikos valdymo rekomendacijas.

Drenažo standartai taikomi visame tinkle; tačiau, siekiant užtikrinti, kad investicijos į drenažą būtų ekonomiškai efektyvios, dėl su konkrečia vietove susijusio oro poveikio reikia atlikti analizę ir imtis atsakomųjų veiksmų maršruto lygmeniu. Pavyzdžiui, Škotijos maršruto atsparumo oro sąlygoms ir prisitaikymo prie klimato kaitos plane, skirtame penktajai bendrajai programai (tinklo geležinkeliai, 2014 m.), pranešama apie kai kuriuos konkrečius veiksmus, kurių jau imtasi:

• Potvynio vieta Dalmarnock stotyje buvo ištaisyta atliekant svarbius darbus, suteikiant slopinimo sistemą.
• Potvynio vieta Drem stotyje buvo išvalyta pagal verslo planą su nauju vamzdynu ir tvenkiniu.
• Potvynio vietos Penmanshiel sifone valymas buvo baigtas. Pradinis valymas buvo vykdomas atliekant intensyvesnį tikrinimą ir valymą. Vienas po kito buvo užbaigta didelė darbų schema, skirta sifono kameros sienoms pakelti ir naujiems ekranams įrengti. Vėliau per BP5 (2014–2019 m. kontrolės laikotarpis) buvo įgyvendintas ir jau užbaigtas tolesnis patobulinimas, kad būtų įrengtas silpstantis tvenkinys.

Atnaujintuose BP 6 (2019–2024 m.) planuose, kurie šiuo metu parengti 3 iš 8 maršrutų, pranešama apie BP 5 pažangą, nustatomas BP 6 ir vėlesnio laikotarpio planas. Jais taip pat atnaujinamas pažeidžiamumo ir poveikio vertinimas, atsižvelgiant į WRCCA tinklo geležinkelių strategijos pokyčius.

Pavyzdžiui, pietryčių maršrute (Susekso ir Kento maršrutuose) bus įtraukti papildomi 20 proc. drenažo projektavimo pajėgumų, kad būtų galima atsižvelgti į numatomą klimato kaitą. Nuo 2019 m. maršruto drenažo valdymo planai bus peržiūrimi kasmet. Šiuo metu vykdoma maršruto drenažo tikrinimo programa. Maršrutas planuoja išleisti 40 milijonų svarų sterlingų drenažo gerinimui visoje CP6.

Įgyvendinant tinklo „Rail Network Rail“ atsparumo oro sąlygoms ir prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją dalyvauja trys pagrindinės suinteresuotųjų subjektų grupės:

• Vyriausybė ir reguliavimo institucijos: Transporto departamentas (DfT), Aplinkos, maisto ir kaimo reikalų departamentas (Defra), Aplinkos agentūra (EA), Škotijos aplinkos apsaugos agentūra (SEPA).
• Geležinkelių vidaus tinklo suinteresuotieji subjektai: Maršrutų atstovai, atsakingi už maršrutų turto valdymą, įskaitant drenažo planų pristatymą ir stebėseną, projektų rengėjai, Atsparumo oro sąlygoms grupė, Saugos technikos ir inžinerijos grupė ir kt.
• Išorės suinteresuotųjų subjektų grupės: Nacionalinė orų prognozių tarnyba, infrastruktūros operatoriai, RSSB – Geležinkelių saugos standartų valdyba, NERC – Nacionalinė aplinkos mokslinių tyrimų taryba, Nacionalinis atsparumo potvyniams forumas, CIRIA – Statybos pramonės mokslinių tyrimų ir informacijos asociacija.

Pagrindiniai komunikacijos ir bendradarbiavimo su vidaus ir išorės suinteresuotaisiais subjektais elementai:

• Plėtoti bendrą supratimą apie dabartinę ir būsimą riziką, pažeidžiamumą ir išlaidas, susijusias su oro sąlygų poveikiu geležinkeliui
• sudaryti palankesnes sąlygas maršrutams dalytis žiniomis, įgyta patirtimi ir geriausios praktikos pavyzdžiais;
• Prisitaikymo prie klimato kaitos ataskaita Defra (2008 m.)
• Bendradarbiavimas su Aplinkos agentūra / SEPA ir „Natural Resources Wales“ rengiant ir įgyvendinant atsparumo didinimo priemones
• dalyvauti Nacionalinės infrastruktūros atsparumo tarybos, Nacionalinio atsparumo potvyniams forumo, Infrastruktūros operatorių prisitaikymo forumo veikloje; TRaCCA įgyvendinimo grupė ir kitos diskusijos.

Sėkmės veiksniai yra šie: i) ilgalaikė vizija ir strategija; ii) bendradarbiavimo santykius su suinteresuotaisiais subjektais visais valdymo lygmenimis ir nacionalinėse vyriausybėse; iii) patikima turto valdymo politika ir atitikties užtikrinimo procesai.

Pagrindiniai ribojantys veiksniai yra susiję su Britanijos geležinkelių sistemos sudėtingumu ir išplėtimu. Dabartinių drenažo sąlygų pritaikymas prie naujų standartų turės būti suderintas su turimais ištekliais, o veiksmai turės būti atitinkamai suskirstyti pagal prioritetus. Be to, priimti sprendimai gali turėti poveikį visai sistemai, nes veikla vienoje turto grupėje (pvz., bėgių kelias, drenažas) gali daryti poveikį kitai visos geležinkelių sistemos daliai (pvz., signalizacijai).

Pripažįstant papildomą spaudimą geležinkeliams, kurį sukėlė klimato kaita, šios strategijos įgyvendinimui remti bus naudojamas specialus WRCCA fondas, skirtas šeštajai bendrajai programai (2019–2024 m.). Veikla ir projektai, atitinkantys reikalavimus fondo subsidijoms gauti, apima:

• projektai, kurie nepatenka į kasdienę geležinkelio veiklą, siekiant užtikrinti papildomą atsparumą, įskaitant esamos infrastruktūros drenažo sistemos tobulinimą;
• Išsami klimato kaitos rizikos ir pažeidžiamumo analizė;
• Novatoriškų atsparumo technologijų ir metodų nustatymas bei plėtojimas ir jų išbandymas vykdant bandomuosius projektus
• Naujos sprendimų palaikymo priemonės.

Šis fondas nėra skirtas jokiam darbui, kuris turėtų būti grindžiamas įprasta politika ar standartais, pvz., augmenijos priežiūrai, turto aprašams arba reagavimui į ekstremaliąsias situacijas ir (arba) remontui po įvykio.

Tikimasi, kad investicijos per fondą duos tiesioginės naudos, susijusios su papildomai sutaupytomis lėšomis:

• Keleivių vežimo veiklos rezultatų gerinimas, kai susidaro avarinės situacijos ir dėl to sutrinka eismas, bus sumažintas iki minimumo;
• išlaidų, susijusių su atšaukimu ir vėlavimu, mažinimas;
• išlaikyti su oro sąlygomis susijusią saugos riziką, mažinti techninės priežiūros išlaidas, įskaitant geležinkelių valymą ir konstrukcijų remontą po ekstremalių oro sąlygų;
• parama įgyvendinimo sprendimams ir bandomiesiems projektams (10–15 % viso fondo lėšų).

Tinklo geležinkeliai veikia pagal tinklo licenciją, kurioje nustatytos sąlygos, kuriomis jie turi veikti. Visų pirma 1 licencijos sąlygoje nustatyti pagrindiniai tinklo geležinkelių įsipareigojimai užtikrinti tinklo eksploatavimą, techninę priežiūrą, atnaujinimą ir gerinimą, kad būtų patenkinti pagrįsti asmenų, teikiančių paslaugas geležinkeliams ir finansuotojams, reikalavimai. Ši sąlyga taip pat apima tam tikrus konkrečius tinklo geležinkelių įpareigojimus parengti paslaugų teikimo planą, parengti ir prižiūrėti maršrutų naudojimo strategijas (RUS) ir parengti turto valdymo politiką ir kriterijus, kad turtas būtų prižiūrimas, atnaujinamas, pakeičiamas, gerinamas ir plėtojamas. Tinklo licencijoje nėra konkrečių nuostatų dėl klimato kintamumo ir klimato kaitos. Tačiau galima suprasti, kad jo tikslas – užtikrinti tinklo veikimą ir tobulinimą laikantis geriausios praktikos, be kita ko, apima poreikį prisitaikyti prie klimato pokyčių.

Įgyvendinimas pradėtas 2011 m. Ji tęsiama dabartiniu 2014–2019 m. kontrolės laikotarpiu ir bus daroma pažanga būsimu šeštuoju kontrolės laikotarpiu (2019–2024 m.).

60 metų, pagal drenažo standartą.

Lisa Constable
Network Rail
E-mail: lisa.constable@networkrail.co.uk 

JK tinklas Geležinkelių ir sienų geležinkelis