Prisitaikymo prie klimato kaitos piliečių asamblėja yra pirmoji tokio pobūdžio asamblėja Liono metropolinėje zonoje (Prancūzija).

Pagrindiniai mokymai

Apie regioną

Grėsmės klimatui

Šildymo temperatūra yra vienas iš klimato pavojų, kurie labiausiai veikia Liono metropolinę zoną. Dėl geografinės vietovės – slėnio, kurį supa kalvos, pabaigoje – ir tankiai užstatytos vietovės vasarą metropolijos ribose susidaro ekstremali temperatūra. Pagal Prancūzijos atšilimo trajektoriją, kuria remiamasi numatant būsimą klimato kaitą ir imantis prisitaikymo priemonių, numatoma, kad iki 2050 m. vidutinė temperatūra Liono metropolinėje zonoje padidės 2–3 °C, o iki 2100 m. – iki 4–5 °C. Dėl šių pokyčių vietos lygmeniu vasaros bus daug karštesnės, sausesnės, o žiemos – švelnesnės ir drėgnesnės. Liono klimatą pakeis labai karštos dienos ir atogrąžų naktys, kai dienos metu temperatūra viršija 35 °C, o naktį išlieka didesnė nei 20 °C, taip pat dažnesnės karščio bangos.

Vietos gyventojai jau jaučia itin didelio karščio poveikį, dėl kurio lauko erdvės tampa nepakeliamos ir sutrikdoma viešojo transporto ir verslo veikla. Kylanti temperatūra pablogins visuomenės sveikatą, padaugės širdies ir kraujagyslių ligų, hospitalizavimo atvejų ir sveikatos priežiūros skirtumų, nes dėl nevienodų galimybių naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis ir gyvenimo sąlygų pažeidžiamoms grupėms kyla didesnis pavojus. Ypač didelį poveikį patiria mažas pajamas gaunantys asmenys, gyvenantys prastai izoliuotuose namuose arba vieni. Teritoriniai skirtumai taip pat svarbūs, nes Liono metropolinės zonos dalys susiduria su dideliu miestų tankumu, ribotomis žaliosiomis erdvėmis ir prasta oro kokybe.

Prioritetų nustatymas siekiant pritaikyti metropolinę zoną prie klimato grėsmių

Įgaliojimai ir asamblėjos procesasLiono metropolinės zonos

pirmininkas paskyrė asamblėją atsakyti į šį klausimą:

„Kokiais prioritetais turėtų būti vadovaujamasi pritaikant mūsų teritoriją prie šildymo?“

Piliečių asamblėja padėjo parengti bendrą šilumos keliamų iššūkių viziją ir nustatyti pagrindinius prisitaikymo prie šildymo veiksmus. Asamblėja vyko penkis savaitgalius – nuo 2024 m. rugsėjo mėn. iki 2025 m. sausio mėn. – per kuriuos dalyviai rengė pareiškimus dėl įvairių prisitaikymo prie klimato kaitos prioritetų ir temų.

• 1 savaitgalis: Suprasti klimato kaitos priežastis ir padarinius.
• 2 savaitgalis: Suprasti specifinį regiono pažeidžiamumą ir prisitaikymo iššūkius.  Grupinis darbas, šilumos poveikio vertinimas ir prognozavimas.
• 3-iasis savaitgalis: Stebėkite šilumos poveikį ant žemės. Apsilankymai vietoje ir susitikimai vietoje, kuriuose dalyvauja asociacijos, įmonės ir viešosios tarnybos.
• 4 savaitgalis: Nustatyti prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos prioritetus. Plenarinė sesija su teminėmis darbo grupėmis.
• 5 savaitgalis: Piliečio pareiškimo, kuriame pateikiami devyni prisitaikymo prie klimato kaitos prioritetai ir nustatomi veiksmų svertai, reaguojant į prioritetus 75 puslapių dokumente, rengimas ir priėmimas.

Liono prisitaikymo prie klimato kaitos metropolinės asamblėjos rezultatai

Metropolitenoprisitaikymo prie klimato kaitos asamblėja nustatė 9 prioritetus, kad būtų sėkmingai įgyvendintas kolektyvinis prisitaikymas prie šilumos:

• 1 prioritetas. Užtikrinti, kad kiekvienas galėtų naudotis vėsiomis erdvėmis, nustatant aiškią strategiją ir dalijantis atsakomybe.
• 2 prioritetas. Sukurkite sąmoningumą ir įpročius, kurie padėtų žmonėms gyventi su dideliu karščiu.
• 3 prioritetas. Stiprinti socialinius ryšius, kad bendruomenės galėtų apsaugoti viena kitą karščio bangų metu.
• 4 prioritetas. Pagerinkite šiluminį komfortą, o tai reiškia suvokiamą patalpų temperatūrą namuose.
• 5 prioritetas. Sukurkite prieinamas vietines vietas, kur žmonės gali atvėsti.
• 6 prioritetas. Padaryti augmenijos ir vandens pagrindinius bruožus viešųjų erdvių.
• 7 prioritetas. Užtikrinkite, kad pagrindinės viešosios paslaugos būtų teikiamos esant ekstremaliam karščiui.
• 8 prioritetas. Pritaikyti darbo sąlygas, kad būtų apsaugoti žmonės esant aukštai temperatūrai.
• 9 prioritetas. Sureguliuokite socialinę, sporto ir kultūrinę veiklą, kad ji atitiktų karštesnes sąlygas.

Devynių prioritetų pakeitimas išsamiu metropolijos veiksmų planu

Reaguodamos į devynis piliečių nurodytus prioritetus, didmiesčių valdžios institucijos suformulavo pagrindines veiksmų kryptis ir kelias prisitaikymo priemones, kad padidintų itin didelį atsparumą karščiui:

• Eksperimentas: Kuo greičiau išbandykite konkrečius veiksmus ir išplėskite juos, jei jie pasirodys veiksmingi.
• Įgyvendinti: Parengti ir įgyvendinti priemones arba viešąją politiką trumpuoju ir vidutinės trukmės laikotarpiu.
• Oficialus įsipareigojimas: Spręsti sudėtingesnius, ilgesnio laikotarpio uždavinius, kuriems spręsti reikia tvirtos „Metropolis“ politinės valios.
• Propagavimas: skleisti asamblėjos idėjas kitiems sprendimų priėmimo lygmenims, pavyzdžiui, savivaldybėms, nacionalinei vyriausybei ar Europos Sąjungai, teritorijose, kurios nepriklauso tiesioginei Liono metropolinės zonos valdžiai;

Šios priemonės kartu sudaro išsamų metropolinės zonos prisitaikymo prie didelio karščio planą. Planas grindžiamas trimis pagrindiniais ramsčiais – pažeidžiamiausių Liono gyventojų apsauga, lauko erdvių pritaikymu šilumai ir viešųjų paslaugų bei veiklos rengimu kintančiam klimatui – ir praktiniais pavyzdžiais.

Siekdama apsaugoti savo pažeidžiamiausiusgyventojus, Lionas įgyvendina šias priemones:

• Vėsių erdvių atidarymas karščio bangų metu, pavyzdžiui, suteikiant nemokamą prieigą prie muziejaus.
• Didelio masto imitavimo pratybų organizavimas siekiant apsaugoti mažus vaikus ir pagyvenusius žmones, remiantis ekstremalių karščio bangų scenarijumi.
• Remti piliečių rezervo grupių kūrimą ir mokyti šiuos savanorius per civilinės saugos asociacijas.
• Bendradarbiavimas su vietos partneriais siekiant geriau suprasti klimato kaitos poveikį ir numatyti jos poveikį visuose sektoriuose.

Antruoju ramsčiu siekiama pertvarkyti lauko erdves, pavyzdžiui, gatves ir viešąsias vietas, kad jos geriau atlaikytų karštesnes, sausesnes vasaras ir smarkias liūtis rudenį ir žiemą, kurios gali sukelti potvynius. Gyvenamosios aplinkos pertvarkymas taip pat apima būsto pritaikymą prie klimato kaitos, pavyzdžiui, pridedant apsaugą nuo saulės.

Viešųjų erdvių apželdinimas ir pertvarkymas, kad jos suteiktų pavėsį ir geriau sugertų vandens perteklių, taip pat yra svarbus svertas pertvarkant metropolinę gyvenamąją aplinką ir pritaikant ją prie klimato kaitos. Keliais veiksmais metropolinės zonos lauko erdvės pritaikomos, visų pirma prie didelio karščio:

• Dėl didesnių renovacijos subsidijų padidėja komfortas esant karštai vasaros temperatūrai, pvz., sudarant sąlygas įrengti apsaugos nuo saulės įrenginius.
• Prioritetu tapo metropolinės zonos žalinimas – 2021–2025 m. joje pasodinta daugiau kaip 140 000 medžių. Sistemingas sodinimas su įvairiomis rūšimis didina miesto ekologinę vertę, gerina biologinę įvairovę ir mikroklimatą įvairiais lygmenimis. Sluoksniai šalia žemės, su vidutiniais ir mažais krūmais, vėsina orą palei pėsčiųjų takus, o dideli medžiai suteikia atspalvį iš viršaus ir sugeria vandens perteklių smarkaus lietaus metu.
• Internetinė taikomoji programa suteikia galimybę nustatyti prioritetines augalijos atkūrimo vietas remiantis keliais kriterijais, pavyzdžiui, sodinimo praktiškumu, maža augmenijos danga, piliečių pažeidžiamumu ir kt.
• Novatoriškos šešėliavimo sistemos ir vandens naudojimas pakeičia medžius ten, kur sodinti neįmanoma.
• Didmiesčių tarybos ir savivaldybių bendradarbiavimas padėjo atverti natūralias maudymosi zonas, pavyzdžiui, upes, pavyzdžiui, Sonos ir Ronos upes, siekiant vėsinti vietos gyventojus.
• Metropolinės zonos IT komanda parengė vėsių vietų žemėlapį ir mobiliąją programėlę, kad gyventojai galėtų orientuotis naujais maršrutais, kuriuose pirmenybė teikiama tamsesniems keliams.

Viešųjų paslaugų ir veiklos pritaikymas

Trečiajame ramstyje daugiausia dėmesio skiriama pagrindinėms viešosioms paslaugoms, pavyzdžiui, mokykloms, vandens paskirstymo tinklams, viešajam transportui ir atliekų surinkimui. Juo taip pat siekiama užtikrinti ekonominės veiklos atsparumą ir remti poilsį, įskaitant kultūros ir sporto renginius, esant itin dideliam karščiui. Karšta temperatūra apsunkina išteklius, infrastruktūrą ir darbuotojus, sutrikdydama sklandžią įmonių veiklą ir kasdienę veiklą. Jie daro spaudimą keliams ir išteklių pristatymui, kelia papildomą paklausą tokioms sistemoms kaip oro kondicionavimas ir IT, lėti pramoniniai procesai ir daro poveikį darbuotojams, ypač lauke arba jau karštoje aplinkoje, pavyzdžiui, gamyklose, restoranuose ir kepyklose. Liono metropolinė zona labai priklauso nuo savo stiprios pramoninės bazės, tačiau pritaikyti įvairius ekonomikos sektorius yra sudėtinga. Reaguojant į tai, daugelis priemonių turėtų sumažinti klimato kaitos poveikį Liono ekonomikai:

• Reguliariai atnaujinant veiklos tęstinumo planą ir kasmet skelbiant karščio bangų budrumo vadovą, mažinamas poveikis darbuotojams, kartu užtikrinant veiklos tęstinumą.
• Konkrečių sąlygų įtraukimas į viešųjų pirkimų sutartis skatina įmones atsižvelgti į su klimato kaita susijusią riziką. Sutartyse reikalaujama, kad darbdaviai apsaugotų darbuotojus, dirbančius esant ekstremaliam karščiui, aprūpindami vandeniu ir pavėsiu bei leisdami dažniau pertraukas.
• Padedant vietos įmonėms, ypač pramonės, statybos ir sveikatos sektoriuose, geriau pasirengti su klimatu susijusiai rizikai, padidės jų atsparumas ir bus užtikrintas sklandus veiklos vykdymas.

Piliečių pareiškimas, kuriuo sudaromos sąlygos ilgalaikiam prisitaikymui prie klimato kaitos

Beveik vienbalsiai priimtame piliečių pareiškime išdėstyti devyni prioritetai, tačiau jame taip pat atsispindi piliečių asamblėjoje pareikšti nesutarimai. Pagrindiniai klausimai buvo susiję su valdžios institucijų vaidmeniu, sąžiningu ekonominių suinteresuotųjų subjektų indėliu, individualia piliečių atsakomybe ir tuo, ar dabartinis gyvenimo būdas gali išlikti nepakitęs. Galutiniame dokumente atsispindi šios skirtingos nuomonės, paliekant politiniams lyderiams nuspręsti, kokią poziciją priimti. Šie skirtumai rodo, kad reikia tęsti dialogą su gyventojais, kad būtų parengti kuo įtraukesni sprendimai. Šiuo tikslu metropolinė zona įsteigė klimato srities suinteresuotųjų subjektų darbo grupę, kuri suteikia piliečiams ir kitiems subjektams nuolatinę platformą, kad jų balsas būtų išgirstas per visą klimato plano įgyvendinimo procesą.

Žinojau apie klimato problemas, tačiau po šešių mėnesių esu patenkintas savo idėja, kad mums reikia skubiai imtis veiksmų. Dabar, kas mane domina: Ką mes iš tikrųjų ketiname daryti? Jaučiu tikrą politinę valią. Bet kuriuo atveju klausimas nebėra diskusija tarp tų, kurie tiki klimato kaita, ir tų, kurie to nedaro. Tai vyksta, tampa vis karštesnė ir karštesnė. Dabar turime veikti!

Jean-Pierre, asamblėjos narys

Santrauka

Daugiau informacijos

Susisiekti