Bendradarbiavimo valdymas Fierbinți-Târg (Rumunija)

Pagrindiniai mokymai

Apie regioną

Klimato grėsmės

Fierbinți-Târg susiduria su dideliais su klimatu susijusiais iššūkiais, kuriuos dar labiau apsunkina sudėtinga žemės ūkio praktikos, gyvulininkystės, urbanizacijos ir prastos vandentvarkos sąveika. Vietos vandens prieinamumui kyla pavojus dėl nereguliuojamos gavybos iš artezinių šulinių ir dėl klimato kaitos didėjančių sausrų. Maisto medžiagų kaupimasis vandens telkiniuose, iš dalies dėl žemės ūkio nuotėkio ir pagrindinės potvynių kontrolės infrastruktūros bei vandentvarkos nepaisymo, kelia grėsmę natūralioms ir dirbtinėms vietovės vandens sistemoms, įskaitant upes ir ežerus. Be to, miestas kenčia nuo miesto šilumos salų ir netinkamos pastatų izoliacijos, dar labiau pabrėžiant aplinką ir energijos išteklius. Šioms grėsmėms įveikti reikia prisitaikymo strategijų. Tačiau savivaldybei trūksta reikiamų duomenų, įgaliojimų ir išteklių poveikiui sušvelninti ir atsparumui būsimam klimatui didinti.

Bendras prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų planų rengimas

Per antrąjį apsilankymą Fierbinți-Târg vietovėje ir aplinkinėse savivaldybėse buvo įsteigta savivaldybių ir įvairių subjektų asociacija. Asociacija skatina bendradarbiavimą, kelia narių kolektyvinį balsą ir pritraukia dėmesį bei paramą. Nariai gali naudotis finansavimo šaltiniais ne tik vietos ir nacionaliniu lygmenimis ir įgyti žinių vandentvarkai gerinti. Šiai grupei priklauso pagrindiniai suinteresuotieji subjektai, pavyzdžiui, kaimyninės Dridu ežero savivaldybės, regioninė vandens bendrovė, vietos vidurinių mokyklų moksleiviai, Nacionalinė upių valdymo institucija ir NVO.

Be to, penkių dalyvaujančių savivaldybių – Dridu, Maia, Moldoveni, Movilița ir Fierbinți-Târg – savivaldybių tarybos sukūrė išsamią valdymo struktūrą, grindžiamą mechanizmu, leidžiančiu priimti bendrus sprendimus dėl prisitaikymo veiksmų. Ši struktūra sukurta taip, kad būtų įtraukesnė ir bendradarbiavimu grindžiama, ir ją sudaro keli pagrindiniai elementai:

• Daugiapakopis koordinavimas: Valdymo struktūra apima vietos ir regionų valdžios lygmenis, užtikrinant, kad prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės būtų nuoseklios įvairiais administraciniais lygmenimis. Šis daugiapakopis požiūris leidžia geriau suderinti veiksmus su platesne regionine ir ES politika.
• Suinteresuotųjų subjektų asociacija: Pagrindinis šio valdymo modelio bruožas yra suinteresuotųjų subjektų asociacija, kurią sudaro viešojo, privačiojo ir pilietinio sektorių atstovai.
• Iš apačios į viršų planavimas: Vietos bendruomenės aktyviai dalyvauja nustatant su klimatu susijusią riziką ir rengiant prisitaikymo strategijas, pritaikytas prie jų konkrečių poreikių ir aplinkybių.
• Palankesnių sąlygų naudotis ES fondais sudarymas. Struktūra specialiai sukurta siekiant pagerinti savivaldybių galimybes gauti ES lėšų. Asociacija padeda naršyti dažnai sudėtingus paraiškų teikimo procesus, sutelkdama išteklius ir patirtį.

Pagrindiniai šios valdymo struktūros tikslai:

• Bendradarbiavimo memorandumo pasirašymas
• Parengti ir įgyvendinti du vietos veiksmų planus: „Potvynių rizikos valdymo planas“ ir „Sausrų ir vandens išsaugojimo planas“.

Šie du vietos veiksmų planai apima:

a.) Gebėjimų stiprinimo planas, grindžiamas duomenimis grindžiamu bendradarbiavimu: Šiame plane daugiausia dėmesio skiriama vietos pajėgumų stiprinimui naudojant duomenis, kad būtų galima informuoti įvairius suinteresuotuosius subjektus, pavyzdžiui, savivaldybę, regioninę vandens bendrovę, Nacionalinę upių valdymo instituciją, vietos aukštųjų mokyklų moksleivius ir NVO, ir skatinti jų bendradarbiavimą. Ja siekiama kaupti ekspertines žinias ir išteklius, kurių reikia aplinkosaugos uždaviniams analizuoti ir veiksmingai spręsti.

b) Strateginis planas: Šis planas apima struktūrizuotų ir tikslinių strategijų, skirtų su klimatu susijusiai rizikai valdyti, kūrimą. Ji apima visapusiškų valdymo struktūrų kūrimą ir vietos bei regionų valdžios lygmenų integravimą siekiant užtikrinti nuoseklias prisitaikymo prie klimato kaitos priemones.

Integruota prisitaikymo prie klimato kaitos geografinė informacinė sistema

Dėl aplinkos duomenų trūkumo Fierbincio-Targo savivaldybė pradėjo integruotos geografinės informacinės sistemos (I-GIS) kūrimo procesą – specializuotą priemonę, skirtą geografiniams ir aplinkos duomenims sisteminti. Duomenų rinkimo procesą sudarė šie etapai:

1. Duomenų integravimas: Savivaldybė integravo duomenis apie socialines ir aplinkos vertybes (kai kurie iš jų buvo pagrįsti ekspertų nuomone), susijusias su klimato kaitos pavojais, pavyzdžiui, sausra, vėjo erozija, vandens erozija ir vandens nuotėkiu. Šis visapusiškas požiūris užtikrino, kad būtų atsižvelgta į visus svarbius veiksnius.
2. Rodiklio peržiūra ir lyginamasis svoris: Kartu su ekspertais savivaldybė peržiūrėjo kiekvieną rodiklį ir su juo susijusius rodiklius bei balus. Jie taip pat apibrėžė svorius, kurie rodo santykinę vieno rodiklio svarbą kitam. Šis žingsnis buvo labai svarbus siekiant parengti subalansuotą ir tikslų vertinimą.
3. Kiekybinis vertinimas: Po to metodas buvo perkeltas į „Excel“ skaičiuoklę, kad būtų galima sistemingai ir skaidriai palyginti prisitaikymo iniciatyvas ir nustatyti jų prioritetus. Šis įrankis leido jiems kiekybiškai įvertinti, palyginti ir reitinguoti skirtingas strategijas.
4. Suinteresuotųjų subjektų indėlis: Siekdamas patobulinti požiūrį ir svėrimo sistemą, ekspertas sušaukė apskritojo stalo posėdį, kuriame dalyvavo aštuoni tarybos nariai iš Fierbinți-Târg savivaldybės. Jų indėlis paskatino pakoreguoti svorių sistemą, užtikrinant galutinį įvairiapusį ir reprezentatyvų požiūrį į vietos prioritetus.

Remdamasi šiais duomenimis, grupė sukūrė valdymo sistemą, reikalingą naujoms prisitaikymo prie klimato kaitos priemonėms įvertinti. Tikslūs duomenys apie Fierbinți-Târg prisitaikymo prie klimato kaitos pastangas yra svarbūs dėl šių daugialypių priežasčių:

• Skaitmeninimas ir duomenų rinkimas: Pradėjus skaitmeninimo procesą ir renkant regioninius duomenis apie geografinius ypatumus, vandens išteklius ir riziką, Fierbinți-Târg ir jos kaimyninės savivaldybės įgijo visapusišką supratimą apie savo aplinką. Remiantis šiais duomenimis priimami informacija pagrįsti sprendimai ir vykdomas strateginis planavimas.
• Bendradarbiavimas su kitais subjektais: Duomenys suteikia galimybę bendradarbiauti su pagrindiniais suinteresuotaisiais subjektais, pavyzdžiui, regionine vandens bendrove. Ši partnerystė leidžia koordinuotai valdyti vandens išteklius ir spręsti aplinkos problemas.
• Aplinkosaugos problemų supratimas: Išsamūs duomenys leidžia savivaldybėms geriau suprasti savo konkrečias aplinkosaugos problemas. Ši įžvalga yra labai svarbi siekiant nustatyti veiksmingus sprendimus ir susieti juos su vietos ir ES priemonėmis ir ištekliais.
• Tarpusavyje susijusios problemos ir bendradarbiavimu grindžiami sprendimai: Iš duomenų matyti, kaip aplinkosaugos klausimai yra tarpusavyje susiję visose savivaldybėse. Pripažįstant šias sąsajas skatinamas bendradarbiavimas, nes savivaldybės supranta, kad bendradarbiavimas yra labai svarbus sprendžiant bendrus uždavinius ir siekiant atsparumo klimato kaitai.

Naudodamasis Integruotos geografinės informacinės sistemos priemone, Fierbinți-Târg išsprendė tiesioginio duomenų trūkumo problemą ir nustatė struktūrinį požiūrį į informacijos apie aplinką valdymą ir analizę. Taip jos galėjo tiksliai įvertinti su klimatu susijusią riziką, priimti informacija pagrįstus sprendimus ir parengti tikslines prisitaikymo strategijas.

Tiesioginės išmokos Fierbinți-Târg savivaldybei

Fierbinți-Târg savivaldybė gavo įvairios tiesioginės naudos iš savo klimato politikos iniciatyvų. Šie veiksmai padėjo geriau suprasti aplinkos problemas ir geriau jas susieti su vietos ir ES priemonėmis. Skaitmenizuodama ir rinkdama regioninius duomenis, pavyzdžiui, geografinę informaciją, vandens išteklius ir rizikos vertinimus, savivaldybė sukūrė išsamią duomenų bazę, kurioje paaiškinami aplinkos klausimai. Didesni vietos pajėgumai ir valdymo organo įsteigimas užtikrina sistemingą šių duomenų naudojimą. Bendradarbiavimas su pagrindiniais veikėjais, pvz., Regionine vandens bendrove, stiprina gebėjimą susieti problemas su tinkamomis priemonėmis ir ištekliais. Be to, šiais veiksmais buvo sustiprintos partnerystės su kaimyninėmis savivaldybėmis, skatinant labiau koordinuotą požiūrį į regioninį prisitaikymą prie klimato kaitos.

Tolesni veiksmai

Fierbinți-Târg regione nustatyta didelė rizika, įskaitant politinius, teisinius ir biudžeto apribojimus, ribotus darbuotojų pajėgumus, nepakankamą vietos kompetenciją, silpną tarpinstitucinį dialogą ir veiksmingų bendradarbiavimo valdymo priemonių trūkumą. Siekiant spręsti šiuos klausimus, reikia skubiai organizuoti ir skaitmeninti turimas priemones ir žinias, kad būtų remiamas vietos sprendimų priėmimas. Šiuo metu vietos tyrimai ir ypatingos svarbos dokumentai yra fragmentiški ir nekoordinuojami, todėl sunku susipažinti su svarbiausiais aplinkos duomenimis ir juos integruoti. Sisteminimas ir skaitmeninimas yra labai svarbūs, kad bendrovė „Fierbinți-Târg“ galėtų veiksmingai valdyti ir naudoti pagrindinius aplinkos duomenis, kad galėtų sėkmingai prisitaikyti prie klimato kaitos.

Santrauka

Daugiau informacijos

Kontaktiniai duomenys