European Union flag

Navara aktyviai didina atsparumą potvyniams rengdama savivaldybių savisaugos planus. Šiuose planuose vietos valdžios institucijoms pateikiamos struktūrinės potvynių rizikos mažinimo, bendruomenių apsaugos ir reagavimo į ekstremaliąsias situacijas savo savivaldybėse gerinimo strategijos.

Parsisiųsdinti ataskaitą

Pagrindiniai mokymai

  • Prisitaikymo prie klimato kaitos planavimas: Savisaugos planų sistema užtikrinama, kad savivaldybės, kurioms gresia potvyniai, galėtų sistemingai vertinti, planuoti ir įgyvendinti rizikos mažinimo priemones.
  • Išankstinio perspėjimo sistemos: Realaus laiko kritulių ir srautų stebėjimo integravimas pagerina avarinės rizikos prognozavimą, savivaldybių atsaką ir gyventojų įspėjimą.
  • Bendruomenės dalyvavimas: Aktyvus savivaldybių, vietos valdžios institucijų ir regionų valdžios institucijų bendradarbiavimas didina visuomenės informuotumą ir pasirengimą potvynių rizikai.
  • Nuolatinis tobulinimas: Reguliarūs planų vertinimai ir mokymai su vietos valdžios institucijomis ir vietos darbuotojais didina reagavimo į ekstremaliąsias situacijas veiksmų veiksmingumą.

Apie regioną

Navaros regionas, esantis Ispanijos šiaurėje, užima apie 10 400 km2 plotą ir turi apie 680 000 gyventojų. Regionui būdingas įvairus kraštovaizdis nuo Pirėnų kalnų iki Ebro upės, todėl jis yra pažeidžiamas dėl ekstremalių oro sąlygų. Klimato pavojai apima dažnus potvynius dėl padidėjusio kritulių intensyvumo ir žiemos frontų, taip pat užsitęsusias sausras ir kylančią temperatūrą.

Klimato grėsmės

Navaros regionas susiduria su vis didesniais su klimatu susijusiais iššūkiais, įskaitant didėjančius potvynius ir žiemos vandenyno frontus. Per pastarąjį dešimtmetį padažnėjo ekstremalios audros ir smarkios liūtys, dėl kurių daugelyje Navaros upių kilo plataus masto potvyniai. 2019 m. liepos mėn. keliose savivaldybėse, įskaitant Tafalla ir Olite savivaldybes, kilo smarki Viduržemio jūros audra. Panašūs 2023 m. gegužės ir liepos mėn. įvykiai padarė didelę žalą tiek šiaurinėje (Bera), tiek pietinėje (Caparroso) regiono dalyse. Daugelis šių potvynių įvyko mažuose baseinuose, kur intensyvūs krituliai gali sukelti staigų potvynį vos per vieną ar dvi valandas. Be to, žiemos kritulių sistemos, pavyzdžiui, 2021 m. gruodžio mėn. „Barra“ frontas (2 pav.), taip pat padarė didelį poveikį, įskaitant vieną žūtį, didelę žalą infrastruktūrai ir daugkartinę evakuaciją. Klimato prognozės rodo, kad ekstremalūs meteorologiniai reiškiniai taps vis dažnesni, o tai dar labiau padidins potvynių riziką Navaros savivaldybėse.

Savivaldybių bendradarbiavimas siekiant atsparumo potvyniams regione

Vietos valdžios institucijos vis labiau nerimauja dėl didelio potvynio 2021 m. ir tikimasi, kad ateityje jų skaičius didės. Reaguodamos į tai, 17 Navaros regiono savivaldybių bendradarbiavo rengdamos individualizuotus savisaugos planus. Šie planai ne tik stiprina vietos atsparumą potvyniams, bet ir yra vertingos regioninės valdžios civilinės saugos tarnybos priemonės.

Vietos potvynių rizikos valdymo planai padeda savivaldybėms organizuoti išteklius, kurti ankstyvojo perspėjimo sistemas ir integruoti potvynių rizikos valdymą į vietos valdymo sistemas. Specialiajame ekstremaliųjų situacijų valdymo plane dėl potvynių rizikos Navaroje apibrėžiama vietos plano struktūra ir laikomasi platesniame Navaros klimato kaitos veiksmų plane (KLINa) nurodytų gairių.

Įgyvendindamos projektą LIFE-IP NAdapta-CC, savivaldybės bendradarbiavo rengdamos, testuodamos ir įgyvendindamos savo savisaugos planus. Šie planai apima šiuos komponentus:

  • Teikti informaciją apie tai, kaip tinkamai reaguoti į riziką, remiantis vietos patirtimi. Priemonės apima prevencinį kelių uždarymą, patekimo į užtvindytas vietoves ir infrastruktūrą ribojimą, gyventojų įspėjimą „nuo durų iki durų“ ir kt.
  • Struktūros ir vietos išteklių apibrėžtis. Kiekvienas miestas nustato ir organizuoja turimus išteklius ir paslaugas, kad galėtų veiksmingai valdyti potvynius. Miestų tarybos glaudžiai bendradarbiauja su techninėmis grupėmis rengdamos planus, pritaikydamos veiksmus prie vietos pajėgumų – tai ypač svarbu mažesnėms taryboms, turinčioms ribotus išteklius.

Konkrečiau, miestų tarybų, projekto grupės ir kitų pagrindinių suinteresuotųjų subjektų, pavyzdžiui, vietos brigadų, policijos ir atitinkamų valdžios institucijų, bendradarbiavimas apėmė šią veiklą:

  1. Parengiamieji posėdžiai savisaugos planams parengti,
  2. apsilankymai vietoje siekiant įvertinti sąlygas vietoje ir geriau suprasti vietoves, kuriose yra didelė potvynių tikimybė (3 pav.),
  3. vertinimo posėdžiai, skirti savisaugos priemonių veiksmingumui po potvynių įvertinti,
  4. Mokymai ir informacijos sklaidos užsiėmimai, skirti informuotumui apie projekto veiksmus didinti.

Suinteresuotiesiems subjektams parengus planus, miestų tarybos juos pristatė gyventojams ir išplatino informacinius lankstinukus, kuriuose išsamiai aprašyta, kaip reaguoti ekstremaliosios situacijos atveju. Be šių informavimo kampanijų, projekto grupė organizavo praktinius seminarus ir bendruomenės dalyvavimo susitikimus, kad būtų rengiami tęstiniai mokymai ir stiprinamas pasirengimas ekstremaliosioms situacijoms.

Potvynių rizikos planuose savivaldybėms ir bendruomenėms pateikiama naujausia informacija, įskaitant prognozes, tikralaikius kritulių ir srautų duomenis ir aiškiai apibrėžtas neatidėliotinas priemones. Kad padėtų tai padaryti, projekto grupė, kurią sudaro hidrologijos ir duomenų ekspertai, sukūrė specializuotą stebėsenos priemonę, kurią remia programinės įrangos kūrimo bendrovės. Ši priemonė suteikia galimybę tikruoju laiku stebėti potvynių riziką ir palengvina savalaikį savivaldybių institucijų, operatyvinių grupių ir vietos gyventojų bendravimą.

Sistema naudoja duomenis iš 104 lietaus matuoklių ir 75 srauto matavimo stočių visame regione, kurias valdo įvairios viešosios agentūros. Gavusi finansinę paramą pagal projektą LIFE-IP Nadapta-CC, grupė įrengė šešias papildomas stotis baseinuose, apie kuriuos turima nedaug duomenų, o kai kurios iš jų – retai apgyvendintose vietovėse, pavyzdžiui, Pirėnų slėniuose.

Prie kiekvieno vietos ekstremaliųjų situacijų valdymo plano pridedamas kartografinis priedas, kuriame išsamiai nurodoma srauto ir kritulių stebėsenos stočių vieta. Priede pateikiami žemėlapiai, kuriuose pateikiama pagrindinė informacija, įskaitant potvynių grėsmės zonas (remiantis skirtingais grąžos laikotarpiais (4 pav.), potvynių rizikos žemėlapius ir tikslines veiksmų zonas, kuriose konkrečiomis priemonėmis turėtų būti užkirstas kelias žalai arba ji turėtų būti kuo labiau sumažinta.

Reagavimas į ekstremaliąsias situacijas užtikrinant atsparumą potvyniams

Visi Navaros vietos planai atitinka standartizuotą ekstremaliųjų situacijų lygių struktūrą ir apibrėžtį, kurios apibrėžiamos taip:

  • Ekstremalioji situacija 0: Upės srautas žymiai padidėjo, tačiau upė dar nėra perpildyta.
  • Ekstremalioji situacija 1: Netoli upės kranto esančiose žemumose prasidėjo potvyniai ir potvyniai, kurie nepadarė didelės žalos.
  • Ekstremalioji situacija 2: Potvyniai padarys didelę žalą miestų teritorijoms. Transporto priemonės ir asmenų judumas turi būti ribojami.
  • Ekstremalioji situacija Nr. 3: Potvyniai daro didelį ir plačiai paplitusį poveikį, kurio negalima pašalinti vien savivaldybių ištekliais. Šiuo metu reikia aktyvuoti regioninį planą.

Kiekvienam planui projekto grupė nustatė kritulių kiekį ir (arba) upių srovės slenksčius. Pasiekusios šias ribas, vietos valdžios institucijos aktyvuoja atitinkamą ekstremaliosios situacijos lygį. Tada masinio SMS įspėjimo sistema greitai ir veiksmingai išplatina šią informaciją vietos gyventojams. Kiekviena veiklos grupė, kaip nurodyta plane (5 pav.), nustatytus veiksmus atlieka nustatyta tvarka.

Projekto grupė taip pat suskaitmenino vietos planus, sukurdama programėlę ir specialią svetainę kiekvienam planui tvarkyti (6 diagrama). Šios skaitmeninės priemonės sudaro sąlygas veiksmingai stebėti plano įgyvendinimą, įskaitant ankstyvojo perspėjimo sistemą, kuri stebi ekstremaliųjų situacijų lygio ribas ir siunčia įspėjamuosius pranešimus planų valdytojams (nuo 3 iki 5 vietos valdžios institucijų).

Internetinė priemonė ir taikomoji programa suteikia galimybę tikruoju laiku stebėti veiksmus, kurių imtasi, naudojant spalvinio kodo sistemą: užbaigtų veiksmų – žalia, vykdomų veiksmų – oranžinė, dar neįvykdytų veiksmų – raudona.  6 paveiksle (dešinysis paveikslėlis) parodyta programos sąsajos ekrano kopija, išryškinanti ekraną, kurį vietos merai naudoja, kad lengvai aktyvuotų skirtingus avarinius lygius.

Vietos valdžios institucijos ir darbuotojai dalyvauja metiniuose mokymuose , kaip parodyta 7 diagramoje, kad išbandytų ir susipažintų su plano įgyvendinimu. Kiekvienais metais grupės peržiūri ir atnaujina planuojamus veiksmus ir dalyvaujančius darbuotojus.

Savivaldybių ekstremaliųjų situacijų valdymo planų, apimančių patikimas ankstyvojo perspėjimo sistemas miestuose, kuriuose yra didelė potvynių rizika, rengimas palengvina vietos lygmens integraciją ir yra arčiausiai gyventojų valdant ekstremaliąsias potvynių situacijas. Tai leidžia kiekvienai miesto tarybai praktiškai koordinuoti ekstremalių situacijų valdymą su regionine civiline sauga, taip pat geriau pasirengti galimai reikšmingai didėjančiai rizikai dėl klimato kaitos.

Luis Sanz Azcárate, techninis drektorius, GAN-NIK

Santrauka

Po 2021 m. gruodžio mėn. Navaroje įvykusio pražūtingo potvynio 17 regiono savivaldybių susirinko parengti specialiai pritaikytus savisaugos planus. Šios pastangos sustiprino vietos pasirengimą ekstremaliosioms situacijoms, integruotas skaitmenines stebėsenos priemones ir paskatino savivaldybių ir regioninės civilinės saugos tarnybos bendradarbiavimą.

Šie naujai parengti vietos ekstremaliųjų situacijų valdymo planai suteikia nuoseklią praktinę sistemą, kuri padidina pasirengimą, kai potvynis kelia grėsmę Navaros miestui. Planai apima nustatytas ribas (remiantis stebimu kritulių kiekiu ir (arba) srautu), iš anksto nustatytus veiksmus, masinio SMS įspėjimo sistemą ir socialinės žiniasklaidos ryšius su vietos gyventojais.

Greitas reagavimas, aiškūs veiksmai ir veiksminga komunikacija yra labai svarbūs tokiose srityse kaip Navara, kurią dažnai veikia audros. Nepaisant didėjančios klimato kaitos keliamos rizikos, Navaros iniciatyvus požiūris yra pavyzdys kitoms regioninėms prisitaikymo strategijoms.

Daugiau informacijos

Šioje pritaikymo istorijoje pristatomas darbas yra LIFE-IP NAdapta-CC projekto dalis.

Šis projektas finansuotas Europos Sąjungos programos LIFE lėšomis pagal dotacijos susitarimą LIFE16 IPC/ES/000001 – LIFE-IP NAdapta-CC.

Kontaktiniai duomenys

Luis Sanz Azcárate
Gestión Ambiental de Navarra S.A.
E-Mail: lsanzazc@gan-nik.es

 

Arantxa Ursua Andrés
Climate Change Office of Navarre. Government of Navarre
E-Mail: arantxa.ursua.andres@navarra.es

Raktiniai žodžiai

Poveikis klimatui

Potvynis, Audros

Prisitaikymo sektoriai

Nelaimių rizikos mažinimas, Vandens tvarkymas, Žemės naudojimo planavimas

Pagrindinės bendruomenės sistemos

Vandens tvarkymas, Kritinė infrastruktūra, Sveikata ir gerovė

Šalys

Spain

Finansavimo programa

LIFE - Environment and climate action


Atsakomybės apribojimas Šiomisijos tinklalapio turinį ir nuorodas į trečiųjų šalių prekes parengė „Ricardo“ vadovaujama MIP4Adapt grupė pagal Europos Sąjungos finansuojamą sutartį CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597 ir jos nebūtinai atitinka Europos Sąjungos, CINEA ar Europos aplinkos agentūros (EAA), kuri yra platformos „Climate-ADAPT“ priegloba, turinį ir nuorodas. Nei Europos Sąjunga, nei CINEA, nei EEE neprisiima atsakomybės ar įsipareigojimų, susijusių su šiuose puslapiuose pateikiama informacija.

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.