Pamatnostādnes par katastrofu radīto zaudējumu mērīšanu: Cilvēkietekmes un ekonomiskās ietekmes rādītāji

Izpratne par dabas katastrofu ietekmi un tās dokumentēšana ir pamats lēmumu pieņemšanai un politikas izstrādei katastrofu riska mazināšanas jomā. Ietekme sniedzas no cilvēku ietekmes, piemēram, pārvietošanas, bezpajumtniecības un nāves, līdz videi (mitrāju zudums, pārtuksnešošanās) un ekonomiskiem zaudējumiem (kaitējums īpašumam un kultūraugiem). Ietekmes dokumentēšana standartizētā un visaptverošā veidā ir problemātiska galvenokārt tāpēc, ka nav vienotas terminoloģijas attiecībā uz apdraudējumiem, mērīšanas metodēm un cilvēku zaudējumu rādītājiem. Nespēja salīdzināt zaudējumus atkarībā no apdraudējuma, ģeogrāfiskās atrašanās vietas un laika traucē novērtēt katastrofu radīto slogu no globālā līdz vietējam līmenim.

Lai pārvarētu šīs problēmas, ar Katastrofu riska integrētās pētniecības (IRDR) programmu tika izveidots projekts par katastrofu radīto zaudējumu datiem (DATA), lai “pētītu jautājumus, kas saistīti ar katastrofu radīto zaudējumu datu vākšanu, glabāšanu un izplatīšanu” (IRDR 2013, 10). DATA projekta darba grupas nesenais produkts (IRDR 2014) ir standarta bīstamības terminoloģija, kā arī apdraudējumu klasifikācija operatīvai izmantošanai zaudējumu datubāzēs, par ko vienojās visi darba grupas locekļi. Tā koncentrējās tikai uz apdraudējumiem, neapspriežot saistīto zaudējumu, piemēram, ietekmes uz cilvēkiem vai monetāro ietekmi, mērīšanu.

Cilvēku un ekonomiskās ietekmes dokumentēšana un mērīšana katastrofu radīto zaudējumu datubāzēs ir ļoti atšķirīga. Tiek izmantotas nekonsekventas definīcijas, kā arī dažādi rādītāju kopumi. Šajā dokumentā, kura pamatā ir divi agrāki Katastrofu epidemioloģijas pētniecības centra (CRED) (CRED 2011, 2012) darba dokumenti sadarbībā ar Minheni Re un Šveici Re, ir sniegti norādījumi par cilvēku un ekonomisko zaudējumu rādītāju minimālo kopumu un to definīcijām, kam vajadzētu būt daļai no jebkuras katastrofu radīto zaudējumu operatīvās datubāzes. Dokumentā ir arī iekļauts vēlamais ietekmes rādītāju saraksts, kas būtu jāuzrauga kā daļa no turpmākajām katastrofu radīto zaudējumu datubāzēm.