Dabiskie apdraudējumi: tiešās izmaksas un zaudējumi ražošanas procesu traucējumu dēļ

Pēdējās desmitgadēs Eiropā ir ievērojami palielinājies dabas katastrofu radītais tiešais kaitējums. Paredzams, ka kaitējums palielināsies vēl vairāk, jo turpinās cilvēku un ekonomisko aktīvu uzkrāšanās riska zonās un klimata pārmaiņu ietekme, piemēram, uz sausuma gadījumu smagumu un biežumu Vidusjūras baseinā. Lai mazinātu dabas katastrofu ietekmi uz Eiropas ekonomiku un sabiedrību, ir jāuzlabo riska novērtēšana un pārvaldība. Lai gan dabīgo apdraudējumu analīze un modelēšana pēdējo desmitgažu laikā ir ievērojami pavirzījusies uz priekšu, joprojām ir jāpieliek daudz pūļu, lai uzlabotu dabīgo apdraudējumu izmaksu novērtējumu. Jo īpaši salīdzinājumā ar apdraudējuma modelēšanu zaudējumu novērtējumos joprojām dominē vienkāršas pieejas, galvenokārt tāpēc, ka pieejamie dati un zināšanas par kaitējuma procesiem un ietekmējošiem faktoriem ir ierobežotas. Turklāt metodoloģisko pieeju lielās dažādības dēļ ir grūti noteikt visaptverošus, stabilus un uzticamus izmaksu rādītājus, kas būtu salīdzināmi attiecībā uz dažādiem apdraudējumiem un valstīm. Tas tā ir arī tāpēc, ka mūsdienīgas pieejas tiešo izmaksu, kā arī ražošanas procesu traucējumu radīto zaudējumu novērtēšanai ir ne tikai specifiskas dabas apdraudējumam, bet arī specifiskas dažādām apdraudētām nozarēm vai elementiem noteiktos reģionos vai valstīs. Šīs metodes, kā arī datu avoti un terminoloģija ir apkopoti, sistematizēti un analizēti šajā ziņojumā. Ir apzinātas dažādu dabas apdraudējumu izmaksu novērtēšanas metožu līdzības un atšķirības, lai lielāko daļu varētu mācīties no dažādām pieejām, ko piemēro dažādās Eiropas valstīs. Turklāt ir uzsvērti zināšanu trūkumi un pētniecības vajadzības un sniegti ieteikumi par izmaksu novērtējumu paraugpraksi.

Šis ziņojums ir daļa no ES projekta ConHaz. Pirmais ConHaz mērķis ir apkopot jaunākās metodes un terminoloģiju, ko izmanto Eiropas gadījumu izpētē. Šajā apkopojumā tiks aplūkoti sausuma, plūdu, vētru un kalnu postījumi, kā arī dažādas skartās nozares, piemēram, lauksaimniecība, veselība un daba. Tajā tiks ņemtas vērā tiešās, netiešās un nemateriālās izmaksas. ConHaz arī pēta riska novēršanas un ārkārtas reaģēšanas politikas izmaksas un ieguvumus. Otrais ConHaz mērķis ir novērtēt apkopotās metodes, ņemot vērā teorētiskos pieņēmumus, kas ir izmaksu novērtēšanas metožu pamatā, un problēmas, kas rodas, piemērojot metodes, piemēram, datu pieejamību un kvalitāti. ConHaz arī novērtēs galarezultātu ticamību, ņemot vērā izmaksu prognožu un validācijas paraugprakses metožu precizitāti, un noteiks attiecīgās nepilnības novērtēšanas metodēs. ConHaz trešais mērķis ir salīdzināt pieejamās novērtēšanas metodes ar galalietotāju vajadzībām un praksi, lai labāk apzinātu paraugpraksi un zināšanu trūkumu saistībā ar politikas veidošanu. ConHaz galīgais mērķis ir sniegt ieteikumus par paraugpraksi un apzināt no tās izrietošās pētniecības vajadzības.