Dabas apdraudējuma riska pārvaldība

Lai aktīvi piedalītos pašreizējās diskusijās par Alpu ekoloģisko, ekonomisko un sociālo attīstību, Alpu konvencija periodiski publicē ziņojumu par Alpu stāvokli (RSA). Attiecībā uz 7. ziņojumu Alpu konvencijas Dabas apdraudējumu platforma (PLANALP) ir sagatavojusi status quo analīzi, lai izpētītu pašreizējās izmaiņas veidā, kā sabiedrība risina dabas apdraudējumus, kā arī ieteikumus riska pārvaldības uzlabošanai.

Dabas apdraudējumi ir cieši saistīti ar klimata pārmaiņām. Jo īpaši Alpos mainīgās apdraudējuma zonas rada arī jaunus izaicinājumus efektīvai rīcībai dabas apdraudējuma risku gadījumā. Būtiska nozīme ir adaptīvai uzvedībai un stratēģijām. Profesionāla riska pārvaldība var palīdzēt veicināt riska mazināšanu un pielāgošanos dažādos līmeņos. Tas ir izklāstīts arī vairākās valstu un transnacionālās stratēģijās par pielāgošanos klimata pārmaiņām.

Dabiskie apdraudējumi rada pastāvīgus draudus mūsu dzīves videi un cilvēka dzīvībai. Alpu teritorijas ir īpaši pakļautas vairākiem apdraudējumiem, piemēram, upju plūdiem, lavīnām, klinšu nogruvumiem, gružu plūsmām un zemes nogruvumiem. Attīstoties modernām demokrātiskām valstīm, apdraudējuma pārvaldība kā valsts atbildība balstījās uz juridisku pamatu. Kopš tā laika dažādas atbildīgās iestādes ir centušās nodrošināt un uzturēt pienācīgu cilvēku drošību, aizsargāt infrastruktūru un kopumā samazināt riskus. Dabas apdraudējumi ierobežo telpisko attīstību, un tie ir attiecīgi jāņem vērā. Mainās veids, kā tiek pārvaldīti apdraudējumi. Ir mainījušās institucionālās spējas, klimatiskie apstākļi un attiecīgo cilvēku iesaiste. Tikai valsts vadīti katastrofu novēršanas plānošanas, finansēšanas un īstenošanas mehānismi pakāpeniski tiek papildināti ar iekļaujošiem procesiem, kuros iesaistīta sabiedrība un ņemts vērā dabas katastrofu risks.

Ziņojumā ir sniegts pārskats par riska pārvaldības koncepciju un tās nozīmi Alpu konvencijas dalībvalstīm. Pārskatam seko analīze par to, kā riska pārvaldība tiek piemērota esošajām pārvaldības sistēmām. Lai ilustrētu dažādus iespējamo pārvaldības mehānismu veidus, ziņojumā ir iekļauti labas prakses piemēri no visa Alpu konvencijas perimetra. Lai gan riska pārvaldība ir vispārējs jēdziens, šis ziņojums attiecas tikai uz konkrētām parādībām, t. i., plūdiem, lavīnām, briesmām, klinšu nogruvumiem un zemes nogruvumiem.

Ziņojuma noslēgumā sniegti šādi ieteikumi dabas katastrofu riska pārvaldības uzlabošanai:

• veicināt riska pārvaldību kā koncepciju, lai uzlabotu riska pārvaldību;
• izmantot riska pārvaldību, lai izstrādātu integrētus pasākumus apdraudējuma novēršanai;
• integrēt vietējās iniciatīvas dabas katastrofu risku pārvaldības risinājumu izstrādē;
• nodrošināt finansiālus un citus stimulus, lai dažādos aizsardzības un profilakses sistēmu izstrādes posmos iekļautu un apsvērtu līdzdalības pieejas;
• piemērot riska pārvaldību praktiskā un profesionālā veidā.

Pieejams angļu, vācu, franču, itāļu un slovēņu valodā.